北京1200家污染企業(yè)四年內(nèi)調(diào)整退出

在本市PM2.5的成分構(gòu)成中，有相當(dāng)一部分來自工業(yè)污染。對此，在未來4年空氣行動計(jì)劃中，本市多個部門將聯(lián)合限制污染企業(yè)的發(fā)展，并計(jì)劃調(diào)整退出1200家污染企業(yè)。

　　同時，本市還將利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整污染企業(yè)的數(shù)量，制約污染企業(yè)的發(fā)展。比如，加大懲罰性電價、水價的實(shí)施力度，以及開征揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)等。

　　分類計(jì)劃

　未通過環(huán)評審查不得開工

　　本市將落實(shí)節(jié)能評估審查制度，新建項(xiàng)目單位產(chǎn)品產(chǎn)值能耗必須達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　　對禁止建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目和未通過節(jié)能評估、環(huán)境影響評價審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證和排污許可證。

　　金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。

　　今年起實(shí)施區(qū)域限批政策

　　今年起，本市將對未完成大氣污染物減排任務(wù)的區(qū)域和行業(yè)實(shí)施區(qū)域、行業(yè)限批，除民生工程外，不得批準(zhǔn)建設(shè)排放大氣主要污染物的項(xiàng)目。

　　各區(qū)縣政府堅(jiān)決清理，嚴(yán)格執(zhí)法，關(guān)閉違規(guī)建設(shè)、投產(chǎn)的污染企業(yè)項(xiàng)目，2014年年底前完成清理高污染行業(yè)的違規(guī)在建、在產(chǎn)項(xiàng)目。

　　高耗能企業(yè)擬多罰水電費(fèi)

　　今年起，相關(guān)部門將調(diào)查本市高耗能、高耗水行業(yè)企業(yè)用電、用水情況，分行業(yè)、分地區(qū)，對水、電等資源類產(chǎn)品制定企業(yè)消耗定額，研究完善差別化、階梯式的資源價格政策。

　　同時，加大對高耗能、高耗水行業(yè)企業(yè)的懲罰性電價、水價的實(shí)施力度，引導(dǎo)高耗能、高污染企業(yè)加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，有序退出。這項(xiàng)政策力爭在明年發(fā)布實(shí)施。

　　擬征揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)

　　今年，按照排污成本不低于治污成本的原則，調(diào)整二氧化硫、氮氧化物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究揮發(fā)性有機(jī)物等排污費(fèi)征收政策，明年開征揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)。根據(jù)環(huán)保要求和污染治理成本的變化適時調(diào)整。

　　此外，今年還將開展排污許可證和排污權(quán)交易政策研究。

　　建立企業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑”制度

　　2014年，本市將研究建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，出臺評價標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵辦法，并組織實(shí)施。對能效、排污強(qiáng)度達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)給予鼓勵，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)整個行業(yè)的環(huán)保發(fā)展。

　　重點(diǎn)計(jì)劃

　　禁止建設(shè)高耗能高污染項(xiàng)目

　　根據(jù)計(jì)劃，今年本市將研究制定禁止新建、擴(kuò)建的高污染工業(yè)項(xiàng)目名錄，并將于明年發(fā)布實(shí)施。根據(jù)需要，該名錄將每兩至三年進(jìn)行更新。原則上，禁止建設(shè)鋼鐵、水泥、焦炭1574, -19.00, -1.19%、有色金屬冶煉、電解鋁、平板玻璃1369, -6.00, -0.44%等高耗能高污染項(xiàng)目，不再建設(shè)勞動密集型一般制造業(yè)項(xiàng)目。

　　今年，本市還將制定發(fā)布嚴(yán)于國家要求的不符合首都功能定位的高污染行業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)工藝和設(shè)備退出指導(dǎo)目錄。根據(jù)需要，每兩至三年進(jìn)行調(diào)整更新，不斷推動污染產(chǎn)業(yè)調(diào)整、退出，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　2014年，提前一年完成國家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年至2017年，再淘汰一批污染產(chǎn)能。

　　重點(diǎn)污染源聯(lián)網(wǎng)環(huán)保部門

　　今年，本市將進(jìn)一步完善污染源排放清單并初步建立數(shù)據(jù)庫。2016年基本實(shí)現(xiàn)動態(tài)掌握揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物排放情況。

　　明年年底前，本市還將完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系，重點(diǎn)污染源按要求安裝污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。充分運(yùn)用監(jiān)督性監(jiān)測、污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，依法查處超標(biāo)排放等違法排污行為，對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，依法予以關(guān)停。

　　對涉嫌環(huán)境違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對舉報(bào)違法排污行為的人員給予適當(dāng)獎勵。

　　家具業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)明年出臺

　　本市將完善標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步嚴(yán)格排放限制，明確單位產(chǎn)品污染物排放限額、無組織排放控制等措施要求。

　　2013年，制定水泥、防水卷材行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2014年，制定包裝印刷、木質(zhì)家具制造、汽車制造等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限制標(biāo)準(zhǔn)。2015年，修訂煉油和石油化工等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　環(huán)境違法企業(yè)貸款或被拒

　　本市將推進(jìn)綠色信貸和綠色證券，將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，對環(huán)境違法企業(yè)，嚴(yán)格限制企業(yè)貸款和上市融資，取消享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠等政策的資格。

　　部分工業(yè)污染治理目標(biāo)

　　2013年，金隅集團(tuán)按要求制定總體壓縮在京水泥產(chǎn)能調(diào)整轉(zhuǎn)型方案并組織落實(shí)。

　　2015年，全市水泥產(chǎn)能壓縮至600萬噸。

　　2017年，全市水泥產(chǎn)能進(jìn)一步壓縮至400萬噸左右，保留的產(chǎn)能用于協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物。

　　2013年，燕山石化公司停止燃用重油，完成化二尾氣治理工程，開展泄漏檢測修復(fù)試點(diǎn)。

　　2014年，實(shí)施橡膠20220, -255.00, -1.25%尾氣治理工程，完成一輪泄漏檢測修復(fù)，與2012年相比累計(jì)減排揮發(fā)性有機(jī)物20%，建成沿山地區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，并投入運(yùn)行。

　　2015年，完成脫硫制硫技術(shù)改造和全部郵寄廢氣綜合治理工程，與2012年相比累計(jì)減排揮發(fā)性有機(jī)物35%。

　　2016年，與2012年相比，累計(jì)減排揮發(fā)性有機(jī)物50%。

　　2017年，燕山地區(qū)空氣中揮發(fā)性有機(jī)物濃度比2012年下降30%。

　　2013年，完成整合任務(wù)，確定保留的規(guī)模數(shù)量，五環(huán)路內(nèi)未通過治理整合的混凝土攪拌站基本退出。

　　2014年，制定并實(shí)施全市無手續(xù)、無資質(zhì)攪拌站關(guān)閉拆除方案和未通過治理整合的在冊攪拌站基本退出方案。

　　2015年，實(shí)現(xiàn)全市未通過治理整合的混凝土攪拌站基本退出，全市混凝土攪拌站控制在135家左右。（本版文/記者 白冰）

來源：法制晚報(bào)

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