寧夏打造穆斯林國(guó)際旅游目的地

　　全球信奉伊斯蘭教的穆斯林人口超過16億，已經(jīng)形成一個(gè)價(jià)值超過6千億美元的穆斯林旅游市場(chǎng)。國(guó)際穆斯林旅游市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，以及國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)重心的持續(xù)西移，為寧夏建設(shè)國(guó)際旅游目的地奠定了市場(chǎng)基礎(chǔ)。

　　寧夏是中國(guó)五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)之一，人口647萬，其中回族約占三分之一，在阿拉伯國(guó)家享有“中國(guó)穆斯林省”之譽(yù)。2012年9月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)寧夏成立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)，提出“打造特色鮮明的國(guó)際旅游目的地”戰(zhàn)略目標(biāo)，寧夏成為國(guó)家向西開放的橋頭堡。為此，寧夏旅游局黨組實(shí)施了“‘兩區(qū)’建設(shè)，旅游先行”戰(zhàn)略，全力構(gòu)筑中國(guó)與阿拉伯國(guó)家交流的通道，寧夏旅游，承擔(dān)起了一份歷史使命。

　　高位推動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，全方位宣傳

　　歷史機(jī)遇與自身優(yōu)勢(shì)使寧夏成為我國(guó)“向西開放”的戰(zhàn)略高地和“面向阿拉伯國(guó)家及世界穆斯林地區(qū)”的窗口。調(diào)查顯示，全球信奉伊斯蘭教的穆斯林人口超過16億，已經(jīng)形成一個(gè)價(jià)值超過6千億美元的穆斯林旅游市場(chǎng)。國(guó)際穆斯林旅游市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，以及國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)重心的持續(xù)西移，為寧夏建設(shè)國(guó)際旅游目的地奠定了市場(chǎng)基礎(chǔ)。

　　寧夏回族自治區(qū)黨委、政府提出，要把打造“國(guó)際旅游目的地”作為寧夏構(gòu)筑“八大基地”的首位任務(wù)。根據(jù)國(guó)際旅游目的地建設(shè)的通行標(biāo)準(zhǔn)，寧夏確立了打造國(guó)際旅游目的地的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、推進(jìn)舉措，并圍繞特色產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)融合、重大項(xiàng)目、節(jié)事活動(dòng)、旅游線路、服務(wù)設(shè)施、住宿餐飲等，提出了打造國(guó)際旅游目的地的思路、政策和辦法。在此基礎(chǔ)上，編制寧夏國(guó)際旅游目的地建設(shè)總體規(guī)劃和旅游業(yè)向西開放三年實(shí)施方案。積極實(shí)施“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，集中力量，加大在中東阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)的宣傳力度。今年以來，先后邀請(qǐng)8批次120名穆斯林旅行商、媒體到寧夏采風(fēng)踩線，共商旅游合作事宜，拿出專項(xiàng)資金重獎(jiǎng)入境旅游組團(tuán)社等一系列舉措，收到了良好的效果。

　　積極培育滿足市場(chǎng)需求的國(guó)際旅游產(chǎn)品體系

　　寧夏的旅游資源獨(dú)具特色，但目前還沒有把回族文化、西夏文化、沙漠旅游等優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為具有國(guó)際影響力的產(chǎn)品。所以，必須在塑造“具有中國(guó)特色的穆斯林國(guó)際旅游目的地”品牌形象上下功夫。在旅游產(chǎn)品開發(fā)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面，要注重對(duì)悠久華夏文明的挖潛，強(qiáng)調(diào)東方文明與穆斯林文化的有機(jī)融合，升級(jí)擴(kuò)容中華回鄉(xiāng)文化園等旅游產(chǎn)品。同時(shí)大力推進(jìn)絲綢之路寧夏段建設(shè)，將寧夏打造成絲綢之路上的重要節(jié)點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)旅游層面，重點(diǎn)打造以休閑度假為主體的旅游產(chǎn)品體系，面向全國(guó)招募穆斯林旅游商品設(shè)計(jì)作品。在提升沙坡頭、沙湖、西部影視城、西夏王陵等景區(qū)旅游品質(zhì)的同時(shí)，推動(dòng)城市旅游資源的深度開發(fā)，將“一帶一廊，三片五圈”——黃河金岸文化旅游發(fā)展帶、賀蘭山東麓文化旅游葡萄長(zhǎng)廊、北部賀蘭山文化休閑板塊、中部塞上回鄉(xiāng)文化體驗(yàn)板塊、南部六盤山紅色生態(tài)板塊，以及五個(gè)地級(jí)市城市—鄉(xiāng)村旅游圈，作為寧夏旅游的主要支撐。調(diào)查顯示，穆斯林外出旅行平均時(shí)間為10.1天。目前，僅僅依靠寧夏的旅游資源還不能滿足穆斯林市場(chǎng)的需求，只有將周邊省區(qū)乃至全國(guó)的旅游資源結(jié)合起來，才能打造出符合穆斯林旅游市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品。

　　開展穆斯林旅游接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施服務(wù)提升計(jì)劃

　　寧夏的國(guó)際航班特別是直達(dá)航班較少，出入性較差，制約了旅游市場(chǎng)特別是遠(yuǎn)程旅游市場(chǎng)的發(fā)展，旅游公共服務(wù)和接待服務(wù)體系與發(fā)達(dá)地區(qū)仍存在一定差距，尤其是面向阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)游客的接待服務(wù)體系還相對(duì)滯后。因此，要在充分借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，組織編制包括餐飲、飯店基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)流程等在內(nèi)的清真認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門的支持，力爭(zhēng)在地方標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)與新疆、甘肅、青海、云南、廣西等省區(qū)的戰(zhàn)略合作，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)伊斯蘭旅游產(chǎn)品開發(fā)和區(qū)域客源互通，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行更大范圍內(nèi)的區(qū)域合作，深入推進(jìn)寧夏與阿拉伯國(guó)家及穆斯林世界之間的交流，積極推動(dòng)國(guó)際客源互通,支持阿拉伯國(guó)家及穆斯林世界的旅游企業(yè)在寧夏設(shè)立旅游和商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全力推動(dòng)旅游接待清真認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)合作。目前，在銀川市打造的一條具有阿拉伯特色和風(fēng)味的美食街，逐步引進(jìn)穆斯林地區(qū)的特色餐飲。通過修繕改造，彰顯穆斯林建筑風(fēng)格，讓穆斯林游客有回家的感覺。在細(xì)節(jié)方面，要求各星級(jí)飯店開辟專門的穆斯林禮拜場(chǎng)所，提供更加細(xì)致的服務(wù)；各國(guó)際旅行社至少有一名阿語和英語計(jì)調(diào)，三星級(jí)以上飯店必須有兩名以上懂英語或阿語的前臺(tái)接待人員；要求旅游企業(yè)接待人員熟悉穆斯林生活習(xí)俗及宗教信仰。實(shí)施對(duì)穆斯林旅行商定期回訪制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。開展隨機(jī)抽樣調(diào)查制度，關(guān)注穆斯林游客的需求。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)人才培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)

　　缺乏高素質(zhì)旅游人才成為制約寧夏打造穆斯林國(guó)際旅游目的地的主要瓶頸。為此，寧夏舉辦了全區(qū)旅游專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名旅游專家圍繞寧夏打造國(guó)際旅游目的地做專題講座。成立了由國(guó)內(nèi)外知名專家為成員的“寧夏旅游發(fā)展專家咨詢委員會(huì)”，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名旅游專家作為成員，對(duì)寧夏旅游發(fā)展進(jìn)行定期研討，并為引進(jìn)高層次人才提供更多的便利化工作機(jī)制。不斷健全阿語人才培養(yǎng)機(jī)制，大力支持寧夏旅游學(xué)校建設(shè)，著力培養(yǎng)一批具有較高素質(zhì)的專業(yè)化旅游人才隊(duì)伍。加強(qiáng)旅游管理隊(duì)伍的培訓(xùn)，加快形成一支適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。

　　舉辦世界穆斯林旅行商大會(huì)，建立中阿旅游交流合作機(jī)制

　　4月26日，寧夏召開了第一次全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉、自治區(qū)主席劉慧作重要講話，雙方簽署了《關(guān)于支持寧夏國(guó)際旅游目的地建設(shè)合作備忘錄》；寧夏旅游局與中國(guó)旅游研究院簽署了《寧夏建設(shè)特色鮮明的國(guó)際旅游目的地規(guī)劃委托合同》，與北京交通大學(xué)簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。9月6日至9日，在“中國(guó)-阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)”期間，國(guó)家旅游局和寧夏回族自治區(qū)人民政府將共同在銀川市舉辦“2013世界穆斯林旅行商大會(huì)”。大會(huì)除了邀請(qǐng)中東和東南亞的穆斯林旅行商外，還將邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)從事或有意于開發(fā)穆斯林旅游市場(chǎng)的旅行商參會(huì)。希望通過大會(huì)的召開，加強(qiáng)交流與合作，推動(dòng)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)全面跨越式發(fā)展。

　　全世界200多個(gè)國(guó)家的穆斯林已經(jīng)超過16億，占世界總?cè)丝诘?3％，超過60％的穆斯林分布在亞洲，只有大約20％的穆斯林在中東和北非。隨著亞洲經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷崛起，世界范圍內(nèi)開始重視對(duì)穆斯林旅游市場(chǎng)的開發(fā)。在國(guó)家旅游局的組織和指導(dǎo)下，寧夏正在凝心聚力地做大做強(qiáng)中國(guó)的穆斯林旅游市場(chǎng)，吸引更多的穆斯林走進(jìn)美麗中國(guó)，走進(jìn)神奇寧夏，寧夏將以打造“特色鮮明的穆斯林國(guó)際旅游目的地”為目標(biāo)，全面推動(dòng)旅游業(yè)跨越式發(fā)展。（徐曉平 作者單位：寧夏回族自治區(qū)旅游局）

來源：中國(guó)旅游報(bào)

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