重慶五年內(nèi)構(gòu)建西部國際物流中心

因物流供應(yīng)鏈問題，我國的批發(fā)零售業(yè)庫存占到7%，而發(fā)達國家一般為1%~2%，我國商業(yè)流通資本周轉(zhuǎn)率一年1~2次，日本則高達15~18次，物流總成本占GDP的比重為18%?？梢?，中國商貿(mào)物流仍處于初級發(fā)展階段。為促進商貿(mào)物流行業(yè)的發(fā)展，我國政府在2010年連續(xù)出臺了一系列政策。2011年初，由商務(wù)部、發(fā)展改革委、供銷總社聯(lián)合公布了《商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》。中國商貿(mào)物流正在全國各地蓬勃發(fā)展。

　　重慶市政府在《重慶市人民政府關(guān)于加快建設(shè)長江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心的意見》中發(fā)布，擬在5年內(nèi)將重慶構(gòu)建為長江上游地區(qū)的會展之都、購物之都、美食之都和西部國際物流中心。

　　建設(shè)長江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心有三大目標(biāo)。到2017年一要社會消費品零售總額翻一番，達到8000億元，年均增長15%；商品銷售總額和物流業(yè)增加值均翻一番。二要建成城市核心商圈集群，全市建成50個城市核心商圈；建成專業(yè)大市場集群和物流產(chǎn)業(yè)集群，百億級大市場達到20個以上。三要提升商貿(mào)物流專業(yè)化和現(xiàn)代化水平，提升商貿(mào)物流主體競爭力，提升便民商業(yè)普及率。

　　突出內(nèi)貿(mào)特色體現(xiàn)規(guī)劃的創(chuàng)新性

　　重慶市內(nèi)貿(mào)發(fā)展“十二五”規(guī)劃是市政府確定的重點專項規(guī)劃之一。在編制規(guī)劃過程中，重慶市商委廣泛深入?yún)^(qū)縣、企業(yè)調(diào)研座談，充分吸納全國內(nèi)貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進理念，明確提出了“以轉(zhuǎn)變商貿(mào)物流發(fā)展方式為主線，大力實施城鄉(xiāng)商貿(mào)物流一體化、專業(yè)化和現(xiàn)代化”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“四個集聚”的創(chuàng)新發(fā)展思路，即：引導(dǎo)各類商業(yè)網(wǎng)點和業(yè)態(tài)向城市核心商圈集聚，大型批發(fā)市場集群向物流園區(qū)集聚，特色與休閑消費向商業(yè)街集聚，基本生活消費向社區(qū)便民商圈集聚。在商業(yè)設(shè)施布局上，明確提出“四個覆蓋”，即：已建居住區(qū)實現(xiàn)社區(qū)便民商圈全覆蓋，重點集鎮(zhèn)實現(xiàn)便民商圈全覆蓋，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”村村實現(xiàn)綜合服務(wù)功能全覆蓋，公租房小區(qū)和農(nóng)民新村實現(xiàn)商業(yè)網(wǎng)點布局全覆蓋，充分體現(xiàn)了內(nèi)貿(mào)產(chǎn)業(yè)服務(wù)改善民生的內(nèi)在要求。

　　在編制內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃中，重慶市委始終注重“四個銜接”，即：一是注重與全市總體規(guī)劃銜接。科學(xué)合理確定內(nèi)貿(mào)發(fā)展速度、規(guī)模、空間布局、區(qū)域發(fā)展、推進措施等規(guī)劃要素。二是注重規(guī)劃縱向銜接。充分吸納商務(wù)部內(nèi)貿(mào)最新研究成果，突出國家國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)地位。加強與區(qū)縣規(guī)劃互動，提升縱向規(guī)劃的有機融合。三是注重規(guī)劃橫向銜接。重點加強與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用總體規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、物流保障等規(guī)劃的協(xié)調(diào)，初步形成了引導(dǎo)內(nèi)貿(mào)發(fā)展的規(guī)劃合力。四是加強內(nèi)貿(mào)產(chǎn)業(yè)總分規(guī)劃的銜接。在編制總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，重慶又編制完成了長江上游地區(qū)會展之都、購物之都、美食之都等10個分規(guī)劃。

　　實施分類指導(dǎo)體現(xiàn)規(guī)劃的實用性

　　重慶是集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體的直轄市，區(qū)域條件參差不齊，商貿(mào)發(fā)展不平衡。立足實際，突出抓好主城片區(qū)、區(qū)域中心城市、縣域商貿(mào)的差異打造，錯位發(fā)展，抓緊編制主城片區(qū)、區(qū)域性中心城市商業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃、省際區(qū)域性邊貿(mào)中心建設(shè)規(guī)劃和百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，主城重點抓大商圈、大市場、大企業(yè)的建設(shè)，區(qū)域性中心城市重點抓承接主城、輻射縣域商貿(mào)發(fā)展，縣域重點抓百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育，省際邊界縣突出抓好省際區(qū)域性邊貿(mào)中心建設(shè)。

　　積極推進大商圈戰(zhàn)略，重慶市政府印發(fā)了《關(guān)于加快商圈建設(shè)的意見》，分層次抓好城市核心商圈、社區(qū)便民商圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商圈建設(shè)，已建成百億級商圈7個，逐步形成兩個層次、三位一體的全市商圈發(fā)展新格局。重慶積極推進大市場戰(zhàn)略，突出批發(fā)市場集群規(guī)劃建設(shè)，在主城二環(huán)區(qū)域內(nèi)加快推進生產(chǎn)資料、工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品000061,股吧等12個一級批發(fā)市場集群建設(shè)，并推進主城內(nèi)環(huán)現(xiàn)有大型批發(fā)市場向其搬遷集聚。規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性中心城市二級批發(fā)市場和區(qū)縣三級批零市場，投資2億元在渝東北、渝東南建設(shè)17個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；投資3.5億元對全市832個農(nóng)貿(mào)市場進行全面改造；投資5.5億元對全市460個城市社區(qū)菜市場進行了標(biāo)準(zhǔn)化改造升級，從而逐步形成了分工明確、協(xié)調(diào)發(fā)展的商貿(mào)市場體系。

　　電子商務(wù)在重慶發(fā)展相對落后，重慶提出用三年時間打造網(wǎng)絡(luò)零售千億級產(chǎn)業(yè)，并要求重慶市商委牽頭，加快編制全市網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺市政府促進網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。針對保障市場供應(yīng)的特殊要求，重慶市商委正抓緊編制《區(qū)域性保障市場供應(yīng)布局規(guī)劃》，明確保供基地、保供企業(yè)及區(qū)域布局，確保市場穩(wěn)定及應(yīng)急供應(yīng)。

　　強化規(guī)劃管理體現(xiàn)規(guī)劃的嚴肅性

　　在規(guī)劃實施中，重慶商委多措并舉，確保規(guī)劃落地實施。一是明確規(guī)劃實施責(zé)任。將內(nèi)貿(mào)發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)及時分解，明確責(zé)任處室、責(zé)任區(qū)縣和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重大項目完成情況納入?yún)^(qū)縣年度內(nèi)貿(mào)工作目標(biāo)考核內(nèi)容。二是建立完善重大內(nèi)貿(mào)項目管理機制。建立項目庫，儲備300個具有一定影響力、帶動力的重大內(nèi)貿(mào)項目。制定實施重大內(nèi)貿(mào)項目推進管理制度，每年從項目庫中篩選一批建設(shè)推進情況較好的項目予以重點支持。三是建立重大內(nèi)貿(mào)項目建設(shè)管理機構(gòu)。

　　2012年，重慶市實現(xiàn)社會消費品零售總額近4000億元，增長16%，商品銷售總額突破12000億元，同比增長21.5%。今年一季度，實現(xiàn)社會消費品零售總額1102億元，增長13.3%，商品銷售總額3256億元，增長15.5%，內(nèi)貿(mào)的集聚輻射能力明顯增強。

來源：國際商報

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