北京打破市政基礎(chǔ)設(shè)施壟斷，上百項(xiàng)目吸引社會(huì)資本

北京將對(duì)具備一定經(jīng)營(yíng)條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，打破壟斷，開放市場(chǎng)。31日，北京推出126個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，擬在軌道交通、城市道路、綜合交通樞紐、污水處理、固廢處置和鎮(zhèn)域供熱六大領(lǐng)域吸引社會(huì)資本1300億元人民幣。

　　這是記者從31日舉行的第五屆投資北京洽談會(huì)上獲悉的。北京市發(fā)展與改革委員會(huì)委員楊旭輝在會(huì)上正式發(fā)布北京市政府出臺(tái)的《引進(jìn)社會(huì)資本推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》。

　　根據(jù)方案，北京將大力引進(jìn)社會(huì)資本，尤其是民間資本，參與市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)具備一定經(jīng)營(yíng)條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，打破壟斷，開放市場(chǎng)，凡是市場(chǎng)主體能夠承擔(dān)的，由市場(chǎng)主體承擔(dān)。同時(shí)，建立和完善投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化體系，為社會(huì)資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造條件，通過政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格體系的相互協(xié)同，完善企業(yè)合理投資回報(bào)機(jī)制。

　　楊旭輝表示，北京根據(jù)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，選擇條件成熟的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，先行先試，以推動(dòng)公共資源由政府引導(dǎo)性配置改為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性配置。

　　他介紹，對(duì)于燃?xì)?、電力和非基本公共服?wù)等經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域，北京將依法放開建設(shè)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，推行投資運(yùn)營(yíng)主體招商，政府不再直接投入；

　　對(duì)于軌道交通、收費(fèi)公路、熱力、污水處理和垃圾焚燒等準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域，以公共私營(yíng)合作制PPP、股權(quán)合作等方式，通過建立投資、補(bǔ)貼與價(jià)格的協(xié)同機(jī)制，為投資者獲得合理回報(bào)積極創(chuàng)造條件。

　　對(duì)于基本公共服務(wù)、排水管線、普通公路及城市道路、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、交通樞紐等非經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域，則采取捆綁式項(xiàng)目法人招標(biāo)等方式由社會(huì)投資人組織實(shí)施，也可由政府回購或購買服務(wù)。

　　另外，對(duì)存量項(xiàng)目則通過委托運(yùn)營(yíng)、股權(quán)出讓、融資租賃、基金引導(dǎo)、整合改制、技術(shù)資源合作等方式，加大引入社會(huì)資本進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

　　楊旭輝透露，此次共推出軌道交通、城市道路、綜合交通樞紐、污水處理、固廢處置和鎮(zhèn)域供熱等6個(gè)領(lǐng)域126個(gè)項(xiàng)目，總投資3380億元，擬引進(jìn)社會(huì)資本1300億元。

　　他稱，首期啟動(dòng)6個(gè)領(lǐng)域27個(gè)市場(chǎng)化試點(diǎn)項(xiàng)目，包括地鐵14號(hào)線、鄭王墳再生水廠等項(xiàng)目，總投資約1620億元，擬引進(jìn)社會(huì)投資約680億元。

　　楊旭輝表示，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，后期擬再選取99個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化論證和重點(diǎn)推進(jìn)，總投資約1760億元，預(yù)計(jì)引進(jìn)社會(huì)投資約620億元。

　　談到民營(yíng)企業(yè)在與國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中是否處于不利地位？楊旭輝稱，民營(yíng)企業(yè)將與國(guó)有企業(yè)享受同樣的土地、價(jià)格、投資回報(bào)、市政配套等政策。

　　那么，市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)資本開放是否會(huì)帶來安全或供給不穩(wěn)定？他表示，市行業(yè)主管部門會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，分行業(yè)設(shè)定技術(shù)規(guī)范，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管細(xì)則來保障城市公共安全和公共產(chǎn)品的有效供給。

　　楊旭輝強(qiáng)調(diào)，方案的實(shí)施將營(yíng)造更加良好的投資運(yùn)營(yíng)環(huán)境，讓企業(yè)有更多實(shí)現(xiàn)增收的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，最終讓百姓得到更全面、更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)、更貼切的公共服務(wù)。

來源：中國(guó)新聞網(wǎng)

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