山西煤炭行業(yè)扶持政策將密集出臺

　　編者按：山西是中國第一產(chǎn)煤、輸煤大省及能源重化工基地，煤炭資源優(yōu)勢得天獨(dú)厚。但是，自去年下半年以來，煤炭價格持續(xù)下跌，行業(yè)利潤和稅收大幅下降，山西省煤炭企業(yè)虧損面增大。時值盛夏，證券時報記者前往山西省煤炭市場深入調(diào)研，仍然感覺寒氣逼人，但政策扶持的暖流也在悄然涌動。

　　秦皇島港口動力煤報價一輪輪下跌，似乎讓千里之外的山西太原籠罩在緊張的氣氛里。太原城區(qū)主干路上林立的新開工項(xiàng)目，封堵著路上穿梭的人流和車流，每個人、每輛車都在尋找出路。

　　中小煤企瀕臨倒閉

　　在山西省中部靈石縣一家洗煤廠工作的小王，已失業(yè)一個多月。他說，洗煤廠洗出來的煤炭無人問津，從6月份開始，洗煤廠就已停產(chǎn)。從煤礦拉煤，到洗煤，再銷往電廠，這一周期大約是10天左右。然而，第一天拉的坑口煤，有時過一夜就跌價了，等洗成精煤賣出去的時候，利潤早就跌沒了。

　　靈石縣當(dāng)?shù)匾患业V井的負(fù)責(zé)人對證券時報記者說，靈石縣境內(nèi)有18個煤礦，正常開工的僅有7到8個，開工率不足一半，洗煤廠停工非常普遍，貿(mào)易商幾乎全部停止煤炭交易。

　　“現(xiàn)在是拼成本，靈石開采的煤炭運(yùn)輸成本高，競爭不過朔州和大同等地?！边@位負(fù)責(zé)人說，因?yàn)闊o力支付日漸高昂的成本費(fèi)用，很多大型企業(yè)的下屬煤礦停產(chǎn)后不愿意復(fù)工?！叭ツ昴甑滓恍┢髽I(yè)停產(chǎn)后，一直沒有開工，工人普遍待業(yè)?！?/p>

　　山西汾渭能源分析師盧寶明說，山西省內(nèi)部分動力煤礦區(qū)于今年5月開始進(jìn)入虧損區(qū)，其中山西西部和中部地區(qū)虧損幅度較為明顯。而根據(jù)山西省統(tǒng)計局7月8日公布的數(shù)據(jù)顯示，由于煤價持續(xù)下跌，煤炭大省山西大部分煤炭企業(yè)的煤炭銷售價格已逼近生產(chǎn)成本線，1至5月近半煤炭企業(yè)虧損，超過1/10的煤炭企業(yè)停產(chǎn)。至5月底，山西已有545戶煤炭企業(yè)虧損，占煤炭企業(yè)總量的44.5%；虧損額66.1億元，占山西虧損企業(yè)虧損總額的39%。此外，149戶煤炭企業(yè)停產(chǎn)，占山西停產(chǎn)企業(yè)的43.4%。

　　大型煤企降價促銷

　　“山西省內(nèi)中小煤礦關(guān)門，很重要的一部分原因是省內(nèi)外大型煤炭集團(tuán)的銷售擠壓策略，大型煤企率先降價搶占市場。”金銀島資訊公司煤炭行業(yè)資深分析師戴兵說。

　　事實(shí)上，盡管山西省中小煤礦紛紛關(guān)門，但是山西省原煤整體產(chǎn)量仍然在攀升。一份山西煤炭工業(yè)局的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，6月份，山西省原煤產(chǎn)量完成8703萬噸，環(huán)比增長4.09%；1至6月，山西省原煤產(chǎn)量累計完成4.69億噸，同比增加480萬噸，增長1.03%。

　　接近山西煤炭工業(yè)局的一位不愿透露姓名的人士表示，山西省內(nèi)近千座煤礦，很多中小煤礦在當(dāng)前價格情況下都會減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，但上一輪煤炭資源整合后釋放的產(chǎn)能，尤其是大集團(tuán)旗下的煤礦仍保持生產(chǎn)，所以上半年山西省煤炭產(chǎn)量較去年同期小幅增長。

　　“如果價格上不去，煤炭企業(yè)想賺錢，只能靠銷量。降價占領(lǐng)市場已成為大型煤企們的共識，秦皇島煤炭港口降價由神華、中煤兩大央企直接發(fā)動，山西同煤跟進(jìn)，如果政策延續(xù)到年底的話，更多中小煤企將退出市場?！鼻鼗蕧u港口煤炭貿(mào)易商楊冰認(rèn)為，神華、中煤的調(diào)價步調(diào)極為一致，甚至在6月底第一輪降價都是在一天內(nèi)同時進(jìn)行。

　　6月24日，中煤能源煤炭銷售公司將其在北方港口的動力煤掛牌價格下調(diào)，發(fā)熱量5500大卡的平混2/8號價格為582元/噸，一日內(nèi)降28元/噸；神華集團(tuán)緊接著將此前公布的現(xiàn)貨煤炭掛牌價格作廢，5500大卡的神混一號掛牌價定為582元/噸，與中煤相同。

　　隨后，神華集團(tuán)降價更為頻繁。7月19日，神華集團(tuán)出臺兩項(xiàng)新的價格政策：一是今后神華煤炭將每月底結(jié)算一次，結(jié)算價格以當(dāng)月周價格中同煤種最低價格進(jìn)行結(jié)算；二是下期神華價格將恢復(fù)4500大卡以下（含4500大卡）長協(xié)價格，但價格基數(shù)上調(diào)5元/噸。

　　頻繁降價策略，推動銷售量的上升。根據(jù)神華集團(tuán)和中煤能源的半年報數(shù)據(jù)，中國神華商品煤上半年累計1.58億噸，同比增1.6%。煤炭銷售量6月份4530萬噸，同比增28.3%，上半年累計2.43億噸，同比增9.3%；中煤能源上半年的商品煤產(chǎn)量5941萬噸，同比增幅4.8%。煤炭銷售量7490萬噸，同比增2.9%。

　　山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)派駐秦皇島港口的一位銷售人員無奈地說：“今天秦皇島港口5000大卡山西煤FOB價對外報價480元/噸，即使這樣成交量也很少?，F(xiàn)在銷量為王，只有力保市場份額，才能保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。”

　　據(jù)其介紹，山西省內(nèi)煤炭要直接面對神華集團(tuán)的銷售沖擊，壓力巨大。由于山西煤炭外運(yùn)主要到秦皇島港口，而中國神華和中煤能源占據(jù)了秦皇島港口煤炭交易量的40%以上，同煤集團(tuán)則占22%。神華集團(tuán)和其他公司不太一樣，因?yàn)樗漠a(chǎn)業(yè)鏈比較長，煤源相對壟斷加上自有鐵路，市場話語權(quán)很明顯。6月份以來，神華集團(tuán)銷售策略對于市場價格影響巨大，大幅率先降價，先發(fā)煤后結(jié)算，搶占市場意圖明顯，使得山西煤炭價格不得不跟進(jìn)降價。

　　得益于煤價的跟進(jìn)降價策略，上半年山西煤炭銷售數(shù)量變化不大。相比之下，內(nèi)蒙煤炭銷量下降較為明顯。統(tǒng)計顯示，6月份，山西全省煤炭出省銷量完成5028萬噸，環(huán)比持平，同比增加135萬噸，增長2.76%。上半年，全省出省銷量累計完成2.91億噸，同比增加39萬噸，增長0.13%。其中，鐵路出省銷量完成2.3億噸，同比減少529萬噸，下降2.24%；公路出省銷量完成6114萬噸，同比增加568萬噸，增長10.23%。

　　煤炭稅收支柱負(fù)增長

　　“我現(xiàn)在每個月工資不到2000元，前兩年景氣的時候一個月有1萬多呢。”山西省陽泉市一家國有煤炭企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)說。據(jù)了解，山西的多家國有煤企中層員工月薪一年內(nèi)驟降了九成——從原來的過萬元降至當(dāng)前的1500元~2000元。而非國有煤炭企業(yè)情況更不容樂觀，相當(dāng)一部分員工每月只領(lǐng)到500元左右的維持費(fèi)。

　　山西煤炭企業(yè)這種逆勢增產(chǎn)、降價促銷，導(dǎo)致其利潤降幅超過六成。山西煤炭工業(yè)局獲得的數(shù)據(jù)顯示，上半年，山西煤炭行業(yè)累計完成利潤69.1億元，同比減少127.97億元，下降64.94%。這一降幅遠(yuǎn)超全國。

　　上半年，山西煤炭行業(yè)噸煤累計綜合售價472.41元，同比減少110.67元，下降18.98%。山西地區(qū)煤炭收入1929.26億元，同比減少122.7億元，下降5.98%。煤炭利潤大幅下降的同時，山西省煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款大幅增加。截至6月底，山西省煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款達(dá)702.9億元，比年初增長38.11%，占銷售收入比重為11.11%。

　　由于煤炭行業(yè)是中國煤炭大省山西的主體稅收來源，在煤炭市場“寒潮”持續(xù)的襲擊之下，山西煤炭稅收陷入負(fù)增長泥潭。山西省國稅局20日發(fā)布最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全省煤炭生產(chǎn)行業(yè)入庫增值稅241.6億元，同比下降28.95%，減收98.5億元，占全省國稅收入減收總額的98%。

　　煤企利潤下滑，也導(dǎo)致山西煤炭生產(chǎn)行業(yè)所得稅減收嚴(yán)重。據(jù)山西省國稅部門數(shù)據(jù)顯示，煤炭生產(chǎn)行業(yè)上半年入庫所得稅48.6億元，同比下降27.1%，減收18.1億元。減收的主要原因是由于2012年7月份以來，全省煤炭企業(yè)銷售受阻，利潤大幅下降。2012年全省煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤677.5億元，同比下降31.5%；今年1至5月實(shí)現(xiàn)利潤159.6億元，同比下降60%。

　　期待煤電聯(lián)營取得突破

　　面對煤炭行業(yè)虧損加劇和財政缺口加大的嚴(yán)峻局面，7月份以來，山西省政府連續(xù)召開相關(guān)會議，要求各個鐵路、稅收、金融等條口拿出具體對策，盡快研究出臺一批扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，解決好當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，預(yù)計相關(guān)扶持具體政策將密集出臺。

　　同時，山西省政府重點(diǎn)加大與五大電力集團(tuán)的聯(lián)系，期待在煤電聯(lián)營方面取得新突破。加快建設(shè)以煤炭、火電為主體的綜合能源基地，以特高壓輸電線路、智能電網(wǎng)等重點(diǎn)電力工程為重點(diǎn)，將山西建設(shè)成強(qiáng)大的電力生產(chǎn)基地和電力輸送網(wǎng)絡(luò)，將山西能源變?yōu)檩斆汉洼旊姴⒅亍?/p>

　　從相關(guān)規(guī)劃方案來看，山西煤電基地分晉北、晉中、晉東南三大板塊，采用大容量、高參數(shù)、節(jié)能環(huán)保、節(jié)水、節(jié)地型的發(fā)電機(jī)組，將通過高壓和特高壓的輸變線路送往山西省外地區(qū)。到2015年山西發(fā)電裝機(jī)容量要達(dá)到8000萬到1億千瓦，其中約一半通過空中向外輸送。

　　今年5月25日，晉能有限責(zé)任公司在太原成立。晉能公司是在原山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)有限公司與山西國際電力集團(tuán)有限公司的基礎(chǔ)上合并重組的現(xiàn)代綜合能源集團(tuán)，以煤炭生產(chǎn)、電力、貿(mào)易物流、新能源、燃?xì)獾犬a(chǎn)業(yè)為一體。此外，來自山西省煤炭工業(yè)局的一份文件也提出，鼓勵發(fā)展煤焦化、煤制氣、煤制油等就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多聯(lián)產(chǎn)、規(guī)模發(fā)展，拓寬煤炭利用范圍，將煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)化。

　　針對煤炭企業(yè)稅費(fèi)較重的現(xiàn)實(shí)，山西煤炭工業(yè)局提出，加大清理涉煤不合理收費(fèi)工作力度；研究煤炭稅費(fèi)整體改革方案，合理確定稅費(fèi)總體水平，擴(kuò)大增值稅抵扣范圍；取消鐵路建設(shè)基金；根據(jù)資源賦存條件制定差別化稅費(fèi)政策。

　　在穩(wěn)定價格方面，山西煤炭企業(yè)要求按照“同區(qū)域、同煤種、同質(zhì)量、同市場、同價格”，由重點(diǎn)煤炭企業(yè)牽頭，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一確定煤炭銷售策略，一個口徑對外，杜絕內(nèi)部競爭，壓價競銷，動態(tài)穩(wěn)定山西省煤炭價格。對于大型煤炭企業(yè)而言，一方面要加大營銷力度，穩(wěn)定老用戶、開拓新市場，力保市場份額，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。另一方面，要切實(shí)立足自身，加強(qiáng)管理，控制成本，提升效益，開源節(jié)流并重，增收節(jié)支并舉。

　　在控制總供給方面，山西省要求省內(nèi)大型煤炭集團(tuán)高度重視煤礦超能力生產(chǎn)問題，確保煤礦按核定產(chǎn)能均衡穩(wěn)定生產(chǎn)。根據(jù)此前規(guī)劃，2013年山西計劃建成竣工礦井150座，新增產(chǎn)能13500萬噸/年，而在新要求下，新增產(chǎn)能可能將擱置。

來源：中電新聞網(wǎng)

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