吉林長春優(yōu)化開發(fā)區(qū)建設(shè)，促產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型

近年來，吉林省長春市在如何有效促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上努力探索切入點(diǎn)和突破口，通過以優(yōu)化各類開發(fā)區(qū)建設(shè)作為可持續(xù)發(fā)展的新載體，使其在全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重和不可替代的作用。目前，該市已擁有各級各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）26個(gè)。其中國家級開發(fā)區(qū)4個(gè)，省級開發(fā)區(qū)14個(gè)，省級工業(yè)集中區(qū)5個(gè)，市級開發(fā)區(qū)3個(gè)。這些開發(fā)區(qū)現(xiàn)如今對長春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率已接近70%；其中，僅4個(gè)國家級開發(fā)區(qū)的貢獻(xiàn)率就達(dá)到45%左右。

　　據(jù)長春市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，幾年來，由于全市上上下下在各類開發(fā)區(qū)建設(shè)中始終注重其如何增強(qiáng)對重大項(xiàng)目的承載能力，是否有助于加快特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能不能使自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。因此，在這一過程中，長春市的各類開發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)際上始終是處在一個(gè)優(yōu)化—發(fā)展和再優(yōu)化—再發(fā)展的良性循環(huán)中。數(shù)據(jù)或許最能說明問題：發(fā)展到2012年，該市26個(gè)開發(fā)區(qū)已總計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3162億元，同比增長17.9%，對長春市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到68%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7178億元，同比增長20.6%，對長春市工業(yè)的貢獻(xiàn)率為87%；完成固定資產(chǎn)投資2186億元，同比增長27.5%，對長春市固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率達(dá)到72%。

　　重大項(xiàng)目承載能力不斷增強(qiáng)

　　為提升對關(guān)乎國計(jì)民生、優(yōu)勢支柱和戰(zhàn)略新興等產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的承載能力，近年來，長春市各級各類開發(fā)區(qū)努力實(shí)現(xiàn)由招商引資向招商選資的重大轉(zhuǎn)變。圍繞汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)裝備制造、光電信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面開展大招商活動。這其中，他們尤為注重緊盯世界500強(qiáng)、跨國公司、央企和全國知名企業(yè)開展專業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)招商，致使招商引資實(shí)現(xiàn)了新突破。僅去年一年，就緊緊抓住全國“兩會”期間央企對接、“央企走進(jìn)吉林”和“中國企業(yè)500強(qiáng)峰會”的契機(jī)，引進(jìn)重大項(xiàng)目120個(gè)，計(jì)劃總投資高達(dá)2197.8億元；引進(jìn)世界500強(qiáng)及央企項(xiàng)目20個(gè)；超100億元項(xiàng)目1個(gè)，超億元以上項(xiàng)目200多個(gè)。成功引進(jìn)了日本丸紅、德國麥德龍、日本NTT等世界500強(qiáng)企業(yè)和富士康科技孵化中心、華潤（集團(tuán)）醫(yī)藥物流等央企項(xiàng)目，有效地促進(jìn)了全市開發(fā)區(qū)項(xiàng)目容積率、土地利用率、稅收貢獻(xiàn)率實(shí)現(xiàn)大幅提升。

　　在此基礎(chǔ)上，圍繞“300萬輛整車擴(kuò)能”、軌道裝備產(chǎn)業(yè)配套、中國北車長春客車制造基地項(xiàng)目、兵裝集團(tuán)天威新能源產(chǎn)業(yè)園整機(jī)專配和葉片生產(chǎn)項(xiàng)目、大成100萬噸化工醇項(xiàng)目、中糧集團(tuán)30萬噸液糖等項(xiàng)目的開工建設(shè)和全面鋪開投產(chǎn)，長春市開發(fā)區(qū)僅去年就共計(jì)開工投資3000萬元以上項(xiàng)目1736個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目1100個(gè)，計(jì)劃總投資3826億元。

　　特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快

　　為促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，長春市在開發(fā)區(qū)的建設(shè)中還特別注重實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，僅去年一年就重點(diǎn)推進(jìn)了23個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。如長春高新區(qū)在發(fā)展壯大汽車及零部件、生物與醫(yī)藥、光電子、新材料新能源等產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，還重點(diǎn)培育了汽車電子和LED創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群。長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)加速顯現(xiàn)，五大園區(qū)落地項(xiàng)目125個(gè)，投資總額達(dá)476億元。其中，生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)以大成集團(tuán)為龍頭，現(xiàn)有46個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)15個(gè)；專用車產(chǎn)業(yè)園區(qū)以一汽通用和生產(chǎn)力促進(jìn)中心項(xiàng)目為龍頭，引進(jìn)項(xiàng)目55個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目24個(gè)；裝備制造業(yè)園區(qū)項(xiàng)目全面鋪開，簽約項(xiàng)目36個(gè)，已投產(chǎn)5個(gè)；新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)中風(fēng)電、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)也在加速集聚。與此同時(shí)，一汽軸齒工業(yè)園、日系工業(yè)園、轎車研發(fā)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目的全面開工建設(shè)，也將對長春汽車區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大的拉動作用。

　　目前，長春市已有特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)71個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)的28個(gè)，正在培育的43個(gè)。在重點(diǎn)推進(jìn)的園區(qū)中，省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)，納入省規(guī)劃管理的13個(gè)，長春市授牌的2個(gè)，其他重點(diǎn)園區(qū)11個(gè)。特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)已逐漸成為長春市工業(yè)強(qiáng)市的基地、招商引資的平臺、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚區(qū)。

　　更值得關(guān)注的是，未來5年，長春市在培育特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面已描繪出清晰藍(lán)圖：一是規(guī)模要進(jìn)一步擴(kuò)張，到2017年，全市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量力爭達(dá)到88個(gè)。其中，市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)45個(gè)，重點(diǎn)培育的43個(gè)。二是經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，到2017年，全市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12000億元以上，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3000億元以上，占長春市規(guī)上工業(yè)總量的70%以上。三是創(chuàng)新能力不斷提升，到2017年，每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少擁有1個(gè)省級技術(shù)研發(fā)中心和1個(gè)科技服務(wù)中心。四是公共服務(wù)體系不斷完善，加快構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、金融服務(wù)、市場開拓、現(xiàn)代物流、信息化管理等公共服務(wù)平臺，強(qiáng)化水、電、氣、熱、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載功能。五是產(chǎn)業(yè)聚集度不斷提高，到2017年，圍繞長春市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，各特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少規(guī)劃建設(shè)一個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，建筑面積達(dá)到10萬平方米以上，企業(yè)入駐率達(dá)到85%以上。

　　自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升

　　為盡快實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，長春市在優(yōu)化開發(fā)區(qū)建設(shè)中還努力把“創(chuàng)新驅(qū)動”作為重要支點(diǎn)，加大科技招商、科技合作力度，積極發(fā)揮科技力量和人才的優(yōu)勢，努力構(gòu)建“四位一體”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，主動承接國內(nèi)外科技成果的轉(zhuǎn)移。目前，全市已初步形成了以集約、集聚、集成創(chuàng)新為特征的區(qū)域創(chuàng)新體系，正在走上“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長”的發(fā)展軌道。為此，全市各級各類開發(fā)區(qū)圍繞本市的三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施“五大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程計(jì)劃”，傾力加快公共技術(shù)服務(wù)平臺和企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)。如今，長東北科技創(chuàng)新中心光電子平臺已建設(shè)完成，汽車零部件研發(fā)公共技術(shù)平臺等已開始建設(shè)，長春國家光電子產(chǎn)業(yè)基地等已申請認(rèn)定第三批吉林省產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)中心。在此基礎(chǔ)上，還有一汽四環(huán)發(fā)動機(jī)等一批企業(yè)被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心。全市重點(diǎn)和骨干開發(fā)區(qū)“人才特區(qū)”建設(shè)也在扎實(shí)推進(jìn)，僅第一批入選的14名人才就獲得了近1000萬元的資助，人才集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。 （本報(bào)記者 王斌）

來源：中國工業(yè)報(bào)

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