措施得力，黑龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)園初見規(guī)模

記者在黑龍江省召開的食品安全新聞發(fā)布會上了解到，黑龍江省綠色食品歷經(jīng)20多年的快速發(fā)展，已成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，有效地帶動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)的發(fā)展，國家安全食品生產(chǎn)基地建設(shè)和食品產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，“綠色農(nóng)業(yè)、綠色城鎮(zhèn)、綠色產(chǎn)業(yè)”三大體系建設(shè)初見成效。

　　據(jù)介紹，2010年以來，黑龍江省委、省政府把綠色食品列為全省重點發(fā)展和推進的“十大產(chǎn)業(yè)”之首，安全“大糧倉”和綠色“大廚房”建設(shè)步伐切實加快，產(chǎn)業(yè)層次持續(xù)提高，市場網(wǎng)絡(luò)不斷拓寬，品牌進一步叫響，產(chǎn)品競爭力、公信力大幅度提升。2012年，全省綠色食品總產(chǎn)值1330億元，占全國的1/6；實物總量首次突破3000萬噸，占全國的1/5；全省有效使用綠色（有機）和無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的產(chǎn)品數(shù)量10807個，全國每8個產(chǎn)品中就有一個黑龍江產(chǎn)品；綠色食品認證面積6720萬畝，超過全國認證總面積的1/4；國家級綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地5390萬畝，為全國總面積的1/2。黑龍江不僅已成為全國最大、最可靠的安全“大糧倉”，而且也成為最大、最優(yōu)質(zhì)的綠色“大廚房”。

　　抓源頭強追溯 叫響龍江綠色食品品牌

　　是什么原因使黑龍江省綠色食品做大做強？省政府副秘書長、省政府食安辦主任王國才告訴記者，黑龍江省組織有關(guān)部門優(yōu)先制定了具有黑龍江省地域特點、食用特點的特色綠色食品地方標準，實現(xiàn)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售流通、餐飲服務(wù)等全程標準化質(zhì)量控制。鼓勵綠色食品企業(yè)制訂嚴于國家標準的食品安全企業(yè)標準，確保食品安全。與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)動，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，促進食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強。

　　加強對綠色食品生產(chǎn)及市場的監(jiān)管。加大打擊假冒綠色食品的力度，及時查處假冒侵權(quán)和違規(guī)用標行為，維護誠信守法的綠色食品企業(yè)和消費者的權(quán)益，打造和弘揚黑龍江省綠色食品大省的形象。要在食品安全工作整體推進的同時，要像扶持我省乳品品牌企業(yè)那樣，一個一個推、一樣一樣扶，逐個品種進行突破，逐步達到食品安全強省水平。

　　加快建立統(tǒng)一的綠色食品可追溯制度。強化食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、進出口等環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營記錄，加強各環(huán)節(jié)的銜接，逐步實現(xiàn)綠色食品生產(chǎn)和銷售“來源可溯、流向可追、質(zhì)量可控、責任可查”，進一步提高綠色食品知名度。

　　加強食品安全誠信體系建設(shè)。推動規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面建立食品安全誠信檔案，在嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)率先建立誠信檔案。加快推進質(zhì)量信用平臺建設(shè)，加大質(zhì)量安全信用信息記錄發(fā)布力度。建立食品生產(chǎn)加工和進出口違法企業(yè)“黑名單”制度，加大對失信企業(yè)懲戒力度，真正使生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“一旦失信、寸步難行”，為誠信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　抓治理強打擊 提振消費者對綠色食品安全信心

　　在鞏固專項打擊成果的基礎(chǔ)上，重點圍繞“違禁超限”和“假冒偽劣”兩大突出問題，積極協(xié)調(diào)，組織監(jiān)管部門分兵把守，實施綠色食品安全監(jiān)管全過程、無縫隙覆蓋。

　　加強食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查和日常巡查、完善各項檢查和處罰制度，做到查處一批、懲戒一批、規(guī)范一批，最大限度地消除食品安全隱患。

　　深入開展食品安全治理整頓。始終保持高壓態(tài)勢，對行業(yè)共性、“潛規(guī)則”問題要舉一反三、以點帶面、順藤深挖，讓不良生產(chǎn)經(jīng)營者付出高昂代價；以乳制品、肉制品、嬰幼兒食品、保健食品、各類蔬菜等為重點，深入開展食品安全綜合治理，打好食品安全攻堅戰(zhàn)，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。

　　嚴厲打擊食品安全違法犯罪。督促監(jiān)管部門切實履行法定職責，改進執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率，依法從嚴查處違法違規(guī)企業(yè)及有關(guān)人員。積極主動配合司法機關(guān)調(diào)查取證，嚴禁罰過放行、以罰代刑，確保對食品安全違法犯罪行為出重拳、用重典、揮利劍、見成果，依法嚴厲打擊綠色食品領(lǐng)域違法犯罪行為。

　　抓服務(wù)強管理 助推綠色食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

　　進一步樹立食品安全監(jiān)管就是服務(wù)的理念，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，千方百計地幫助企業(yè)解決實際發(fā)展過程中的困難和問題，積極為綠色食品企業(yè)創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境，把黑龍江打造成全國綠色食品大省。

　　加大扶持力度。緊緊圍繞加快我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定和出臺扶持食品企業(yè)的政策措施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種資源，有效整合監(jiān)管力量，努力形成支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作合力，支持綠色食品企業(yè)做大做強。

　　提高行政審批效率。進一步優(yōu)化有關(guān)審批事項，提高辦事效率。大力推行一站式集中審批服務(wù)制度，減少審批環(huán)節(jié)，簡化流程，縮短時限，提前介入，事前告知，為綠色食品企業(yè)提供人性化服務(wù)，切實減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)提供方便。

　減少對誠信守法的綠色食品企業(yè)的監(jiān)管頻次，支持企業(yè)加強制度建設(shè)，不斷提升食品安全控制能力。組織監(jiān)管部門加強對綠色食品企業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)綠色食品企業(yè)全面掌握食品安全標準、國家“三品一標”標準和食品生產(chǎn)操作規(guī)程，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次，進一步提高綠色食品質(zhì)量。

　　制定綠色食品生產(chǎn)加工、流通許可工作流程和食品安全監(jiān)管流程，指導(dǎo)綠色食品企業(yè)嚴格按照食品安全標準和制度組織生產(chǎn)，培育安全綠色食品品牌，打造綠色食品安全產(chǎn)業(yè)鏈，進一步提高綠色食品市場核心競爭力。

　　制定嚴格措施 保障乳制品質(zhì)量安全

　　針對本報記者關(guān)于如何保障乳制品尤其是嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量的問題，黑龍江省質(zhì)監(jiān)局副巡視員劉小妹表示：黑龍江省是乳制品大省，近年來，特別是2008年三聚氰胺奶粉事件后，黑龍江省質(zhì)監(jiān)局認真落實國辦發(fā)42號文件精神，在強化乳制品尤其是嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管方面主要做了以下幾方面工作。

　　一是提高市場準入條件，從嚴開展生產(chǎn)許可重新審核工作。重新審核后，黑龍江省乳制品生產(chǎn)企業(yè)比重新審核前減少55家，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)比重新審核前減少了13家，黑龍江省乳制品生產(chǎn)企業(yè)得到有效整合規(guī)范。目前，黑龍江省乳制品生產(chǎn)企業(yè)87家，占全國653家乳制品企業(yè)總數(shù)的13.3%。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)41家，占全國114家總數(shù)的36%。

　　二是加大經(jīng)費投入，加強監(jiān)督抽檢工作力度。在嚴格監(jiān)督企業(yè)落實產(chǎn)品出廠全項批批檢驗的基礎(chǔ)上，加大對乳制品和嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)督抽檢工作，連續(xù)幾年抽查結(jié)果顯示，黑龍江省乳制品的監(jiān)督抽檢合格率始終保持100%，產(chǎn)品質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

　　三是將乳制品列為監(jiān)管工作重中之重，在監(jiān)管力量上予以重點保障。克服監(jiān)管力量不足困難，認真執(zhí)行駐廠監(jiān)督制度，對獲得生產(chǎn)許可證的41家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)，派駐監(jiān)督人員146人，有效指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任。

　　四是加強信息化管理，推行乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)電子監(jiān)管追溯系統(tǒng)。黑龍江省建立了乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)電子追溯監(jiān)督管理系統(tǒng)，對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，尤其是原料進廠、生產(chǎn)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)、產(chǎn)品出廠檢驗等過程進行實時有效監(jiān)控，及時掌握乳制品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全狀況及生產(chǎn)情況，實現(xiàn)了從奶源、原輔材料采購和食用、生產(chǎn)加工到成品出廠銷售的全程有效監(jiān)控。（本報記者 由慶祝）

來源：中國工業(yè)報

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