吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)靠“三變”實(shí)現(xiàn)新突破

　　近年來(lái)，吉林省積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)，不斷深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革，鼎力開(kāi)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，特別是尤為注重變中突破、變中求新、變中解難，努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2016年該省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.49萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.2%；上繳稅金741.8億元，與去年持平；從業(yè)人員738萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)2%；私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)25.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)5%；個(gè)體工商戶144.4萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)5.9%。吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已成為生力軍，作用舉足輕重。

　　變中求突破

　　據(jù)該省相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前吉林省既處于加快新一輪全面振興的關(guān)鍵期，又處于優(yōu)勢(shì)加速釋放、動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換、活力持續(xù)增強(qiáng)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存，逆水行舟，不進(jìn)則退。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為天然的市場(chǎng)主體，無(wú)疑是最具活力的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，只有牽住了這個(gè)“牛鼻子”，吉林省才有可能走出困境，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)搞活。

　　正是基于這一深刻認(rèn)識(shí)，吉林省的“變”首先就集中體現(xiàn)在突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共識(shí)的進(jìn)一步形成和政策環(huán)境的不斷優(yōu)化上。在過(guò)去的一年中，吉林適時(shí)召開(kāi)了全省突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)大會(huì)，就堅(jiān)持黨的基本經(jīng)濟(jì)制度、落實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五項(xiàng)舉措”，建立“親”、“清”政商關(guān)系，以及加強(qiáng)改進(jìn)服務(wù)、推動(dòng)政策落實(shí)、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署；召開(kāi)了全省軟環(huán)境視頻大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出了9個(gè)方面41條措施；吉林省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出了6個(gè)方面35項(xiàng)措施。這一系列含金量很高的政策措施的出臺(tái)，是吉林省歷史上對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持力度的最大突破，因此也就極大增強(qiáng)了全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

　　變中求創(chuàng)新

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，而吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)若想在“變”中求發(fā)展，更需要緊緊抓住“創(chuàng)新”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此自去年初以來(lái)，吉林省從完善相關(guān)政策、機(jī)制和措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境等多方面入手，實(shí)施了一系列的強(qiáng)力舉措，激勵(lì)和引導(dǎo)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，致使2016年全省每天新生成企業(yè)297戶，比2015年增長(zhǎng)52%。

　　這期間，吉林省先后制定出臺(tái)了《中國(guó)制造2025吉林實(shí)施綱要》、《推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)方案》、《支持新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《推進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)貼資金管理辦法》等政策意見(jiàn)，極大的助推了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，吉林省先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)距離、長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，六自由度工業(yè)機(jī)器人和3款服務(wù)機(jī)器人研制成功；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)菌苗、疫苗、單克隆抗體等各類(lèi)型新產(chǎn)品也先后問(wèn)世，致使該省已成為重要的基因工程藥物和疫苗生產(chǎn)基地；此外，碳纖維、玄武巖纖維、聚酰亞胺纖維、聚醚醚酮、有機(jī)電致發(fā)光材料等一批新材料亦實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)。

　　由于著力培育科技“小巨人”企業(yè)快速成長(zhǎng)，吉林省光電子產(chǎn)業(yè)孵化器目前已有在孵企業(yè)52家，服務(wù)機(jī)構(gòu)15家。2016年在孵企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.35億元，利潤(rùn)0.34億元，稅金0.35億元，現(xiàn)已發(fā)展成為集聚光電子創(chuàng)新要素與資源系統(tǒng)集成的光電子生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。不難看出，在變中求新中，吉林省民營(yíng)企業(yè)活力正在得到彰顯。

　　變中解難題

　　過(guò)去，民營(yíng)中小企業(yè)在發(fā)展中面臨的困難曾被概括為“五難”：即創(chuàng)辦難、成長(zhǎng)難、創(chuàng)新難、盈利難、融資難。而在相當(dāng)一段時(shí)期，特別是融資難、融資貴一直被排在阻礙吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出、最具共性問(wèn)題的第一位。但在過(guò)去的一年里，這一問(wèn)題得到了有效緩解。

　　截至2016年9月末，吉林省小微企業(yè)貸款余額3839.3億元，同比增長(zhǎng)14.5%；小微企業(yè)貸款戶數(shù)17.15萬(wàn)戶，比去年同期增加0.62萬(wàn)戶。全省共有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)189戶，資本金規(guī)模245.7億元，在保責(zé)任余額862.83億元，平均擔(dān)保費(fèi)率1.92%，同比下降0.28個(gè)百分點(diǎn)。全省共設(shè)立“助保金池”17個(gè)，鋪底資金2.8億元，開(kāi)展業(yè)務(wù)167筆，貸款額度11億元。

　　為加速破解全省民營(yíng)企業(yè)、尤其是高科技企業(yè)的創(chuàng)新難和成長(zhǎng)難，吉林省把建設(shè)省光電子創(chuàng)業(yè)孵化基地、化工新材料創(chuàng)業(yè)孵化基地、吉林大學(xué)科技園等列入重點(diǎn)工作任務(wù)，分別投入專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)扶持，全省已建成孵化基地183家，眾創(chuàng)空間55個(gè)，累計(jì)出孵企業(yè)1800戶，在孵企業(yè)5000戶，東北襪業(yè)園等3個(gè)基地還晉級(jí)為“國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”。與此同時(shí)，全省還認(rèn)定省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)150家，整合各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)407家，全年共為5.5萬(wàn)戶企業(yè)提供了一系列服務(wù)；引導(dǎo)超過(guò)400戶私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展了建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，組織近千名民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)展了私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度培訓(xùn)；舉辦了“萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者、萬(wàn)名小老板”培訓(xùn)班160期，培訓(xùn)2.1萬(wàn)多人；舉辦了技能人才培訓(xùn)82期，培訓(xùn)1萬(wàn)多人。（中國(guó)工業(yè)報(bào)記者 王斌）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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