河北：加快制造強省步伐 建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)體系

　　黨的十九大報告提出，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向”“加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”“支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”……當(dāng)前，河北省正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，黨的十九大報告的一系列重要論述，為河北省加快轉(zhuǎn)型升級指明了方向。

 

　　河北省工業(yè)總量連續(xù)12年位居全國第6位，正處于工業(yè)由大到強的關(guān)鍵階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅期，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，迫切需要優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，迫切需要轉(zhuǎn)換增長動力。按照十九大報告提出的“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的要求，河北省將以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，以打造先進(jìn)制造業(yè)為主攻方向，以建設(shè)制造強省為目標(biāo)，著力在創(chuàng)新、改革、開放、融合、質(zhì)量上集中發(fā)力，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重大機遇，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展“大智移云”等新興產(chǎn)業(yè)、打造優(yōu)勢領(lǐng)軍企業(yè)，整合上下游、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，推動產(chǎn)品向價值鏈高端邁進(jìn)，加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同的現(xiàn)代化工業(yè)體系。

 

 

　　深入落實“中國制造2025”，聚焦制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經(jīng)濟”，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合。

 

　　一是聚焦制造業(yè)高端化。把工業(yè)設(shè)計作為提升產(chǎn)業(yè)層次、增強產(chǎn)品競爭力、增加有效供給的制勝利器，作為促進(jìn)制造業(yè)高端化的重要突破口，落實《關(guān)于支持工業(yè)設(shè)計發(fā)展的若干政策措施》，省級財政初期安排不少于5億元資金，專項用于支持工業(yè)設(shè)計發(fā)展。依托特色產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)，吸引工業(yè)設(shè)計企業(yè)、人才、資金等要素集聚，推動工業(yè)設(shè)計商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成“設(shè)計+”產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批具有國際競爭力的企業(yè)、品牌和產(chǎn)品，提升河北制造業(yè)在全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的影響力。

 

　　二是聚焦制造業(yè)智能化。把智能制造作為推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合的主攻方向，實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”融合專項計劃，重點圍繞發(fā)展個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、服務(wù)化轉(zhuǎn)型等新模式新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展試點示范項目和制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺。實施機器人替代計劃，在鋼鐵、裝備、化工、汽車、食品、醫(yī)藥等勞動強度大、作業(yè)環(huán)境差、安全風(fēng)險高、工藝要求嚴(yán)等關(guān)鍵崗位，推廣應(yīng)用焊接、裝配、涂裝、分揀等工業(yè)機器人。

 

　　三是聚焦制造業(yè)綠色化。把綠色制造作為轉(zhuǎn)型升級的重要著力點，實施綠色化改造計劃，在鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、皮革、印染、造紙等行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。實施資源循環(huán)化利用計劃，開展冶煉渣及塵泥、化工廢渣、尾礦煤電廢渣等工業(yè)固體廢物綜合利用。實施水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、危廢試點示范，加快唐山國家低碳工業(yè)園和工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用試點示范建設(shè)。實施綠色制造體系試點示范計劃，創(chuàng)建一批綠色工業(yè)園區(qū)、綠色示范工廠。

 

　　四是聚焦制造業(yè)服務(wù)化。把制造業(yè)服務(wù)化作為引領(lǐng)河北制造業(yè)升級的重要途徑，大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。實施制造業(yè)服務(wù)外包推進(jìn)計劃，培育一批服務(wù)外包示范企業(yè)。實施產(chǎn)品全生命周期管理提升計劃，在汽車、裝備制造、消費品等行業(yè)打造一批供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新示范企業(yè)。

 

 

　　制定出臺工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“1+N+1”政策體系，堅持“增量優(yōu)質(zhì)”與“存量優(yōu)化”并舉，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重，打破傳統(tǒng)思維和路徑依賴，實現(xiàn)“長大于消、長優(yōu)于消”。

 

　　一是大力推進(jìn)技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以裝備制造、鋼鐵、石化、紡織服裝、食品、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，大力實施“千項技改工程”，每年滾動實施1000項畝產(chǎn)效益高、輻射帶動作用強、對結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的技術(shù)改造項目，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升一批工藝裝備水平，延伸一批產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批中高端產(chǎn)品，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，促進(jìn)一批科研成果產(chǎn)業(yè)化。

 

　　二是強化引進(jìn)培育，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施“大智移云”引領(lǐng)計劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。堅持培育與引進(jìn)相結(jié)合，以發(fā)達(dá)國家和世界500強為重點開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和集群式招商，支持電子信息、生物醫(yī)藥健康、智能裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保等具有比較優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以航空航天、衛(wèi)星通信、光電、環(huán)保裝備、電子元器件等領(lǐng)域為重點，加快發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，按照“一個企業(yè)、一個基地、一個特色軍民融合科技產(chǎn)業(yè)集群”的模式，構(gòu)筑環(huán)京津軍民融合產(chǎn)業(yè)帶。

 

 

　　堅持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，強化環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)和安全等標(biāo)準(zhǔn)倒逼作用，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，顯著增強河北省工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。

 

　　一是以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為方向推進(jìn)去產(chǎn)能。實施“五個一批”：運用經(jīng)濟法律手段和市場機制淘汰一批；通過整合重組和布局優(yōu)化整合一批；推進(jìn)產(chǎn)需銜接，拓展市場需求消化一批；處置僵尸企業(yè)退出一批；加強國際產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移一批。

 

　　二是以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為途徑推進(jìn)降成本。繼續(xù)取消不合理收費項目，放開具有競爭條件的涉企經(jīng)營服務(wù)政府定價，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)。加強行政審批中介服務(wù)收費監(jiān)管，取消不合法的收費項目。

 

　　三是以提升產(chǎn)品競爭力為重點推進(jìn)補短板。深入開展“三品”專項行動，在傳統(tǒng)行業(yè)廣泛開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動。持續(xù)推進(jìn)千項新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)計劃，在先進(jìn)裝備制造、消費品、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料等領(lǐng)域，每年開發(fā)1000項具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先、市場影響力、競爭力強的新產(chǎn)品新技術(shù)。

 

　　四是以工業(yè)綜合評價體系為抓手推進(jìn)增效益。建立以單位用地稅收、單位用地產(chǎn)出、單位能耗產(chǎn)出、單位用水產(chǎn)出、單位排放產(chǎn)出為核心的工業(yè)企業(yè)綜合評價體系，實行差別化、動態(tài)化管理，制定相應(yīng)的化解過剩產(chǎn)能、土地保障、環(huán)保指標(biāo)、財政扶持、有序用電分配等分檔管理辦法，引導(dǎo)各類資源向科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的優(yōu)先保障類企業(yè)傾斜，倒逼綜合效益低下的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級或退出市場。

 

 

　　推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須牢牢抓住科技創(chuàng)新這個中心環(huán)節(jié)，不斷增加創(chuàng)新資源供給，把創(chuàng)新驅(qū)動作為第一動力。

 

　　一是組建一批創(chuàng)新聯(lián)盟。依托骨干企業(yè)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和集成示范應(yīng)用，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用示范工程，組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。

 

　　二是打造一批創(chuàng)新園區(qū)。推進(jìn)與中關(guān)村、濱海新區(qū)合作園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈。將曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)等園區(qū)打造成京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化載體平臺，共建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。開展產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新先行先試，全力推進(jìn)北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)、中關(guān)村創(chuàng)新合作示范園區(qū)等建設(shè)。

 

　　三是推廣一批創(chuàng)新模式。推廣“京津研發(fā)+河北轉(zhuǎn)化”模式，促進(jìn)京津成果在河北省加速轉(zhuǎn)化。推廣“河北為主+能力提升”模式，推進(jìn)京津基礎(chǔ)科技資源與河北省應(yīng)用研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。推廣“產(chǎn)業(yè)集群+技術(shù)平臺”模式，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，共建共性技術(shù)平臺。

 

 

　　搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)的重大機遇，樹立大開放理念，高質(zhì)量招商引資，高標(biāo)準(zhǔn)招才引智，為推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級引入外部資源、提供要素支撐，加快構(gòu)建河北省外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體制、新體系，形成制造業(yè)國際合作和競爭新優(yōu)勢。

 

　　一是高水平引進(jìn)來。按照雄安新區(qū)總體規(guī)劃，優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)布局，推動錯位發(fā)展、融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。聚焦高端高新企業(yè)實施精準(zhǔn)招商，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)來冀發(fā)展。著力培育“配套型”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，培育一批分工協(xié)作、經(jīng)營靈活、特色鮮明、充滿活力的“單打冠軍”和“小巨人”。

 

　　二是大規(guī)模走出去。借助“一帶一路”沿線國家資源和市場，支持裝備制造、鋼鐵、水泥、玻璃、光伏等優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。鼓勵建立一批海外生產(chǎn)加工基地、配套物流園區(qū)、境外資源開發(fā)基地，帶動相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、管理、標(biāo)準(zhǔn)等輸出，提高利用外資的規(guī)模和水平。

 

　　三是深化國際經(jīng)濟技術(shù)合作。鼓勵境外科研機構(gòu)、跨國公司在河北省建立研發(fā)中心、重點實驗室，合作共建國際化創(chuàng)新載體。支持科研機構(gòu)和骨干企業(yè)引進(jìn)海外核心關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新。建立高層次緊缺人才直聘綠色通道等。（河北省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長 龔曉峰）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報