三亞市中醫(yī)院里的外國面孔明顯變多了。“老中醫(yī)”成為三亞繼陽光、沙灘之后的一股“新引力”。“我不僅是來旅游的，也是來看病療養(yǎng)的。”來自俄羅斯圣彼得堡的伊倫娜·潘科娃說。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 一年多以來，作為全國唯一省域服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)，海南立足自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，正不斷探索一條以旅游國際化為核心的創(chuàng)新發(fā)展之路。
“旅游+”概念統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展
和伊倫娜·潘科娃一樣，到三亞市中醫(yī)院特色診療部看病的外國顧客，首先要接受中醫(yī)的體檢，辨別體質(zhì)；然后再根據(jù)體質(zhì)、病情，因人而異制訂治療方案。“外國顧客大多數(shù)人是看頸椎、腰椎、婦科及兒科疾病。”特色診療部主任唐毅說，“目前治療手段以針灸和推拿為主，部分輔以中藥。”
去年以來，海南積極推進中醫(yī)藥服務(wù)機制創(chuàng)新，允許三亞公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的特需醫(yī)療服務(wù)比例限制調(diào)整到30%，從而釋放少量優(yōu)勢資源參與中醫(yī)藥健康旅游市場建設(shè)，推動中醫(yī)藥服務(wù)走出國門。全省去年服務(wù)境外居民2.3萬人次，出口額531萬美元，同比增長77%。
2016年2月，海南被國務(wù)院確定為15個服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)之一，提出在旅游、運輸、文化服務(wù)、保險服務(wù)、服務(wù)外包、中醫(yī)藥服務(wù)等6大領(lǐng)域8個方面的創(chuàng)新任務(wù)。“我們提出‘旅游+’的概念來統(tǒng)籌發(fā)展，包括旅游+運輸、旅游+醫(yī)療健康、旅游+文化教育等。”海南省商務(wù)廳服務(wù)貿(mào)易促進局副局長姬國輝說，“作為國際旅游島，實現(xiàn)旅游的國際化，是海南試點工作的核心思路。”
在多重政策刺激下，海南今年1月至10月，接待入境過夜游客88.77萬人次，同比增長57.1%，創(chuàng)歷史新高。
“一帶一路”市場推動擴大開放
得益于海南省商務(wù)、旅游等部門的支持，海南康泰旅游股份有限公司前不久成立了面向東南亞市場的包機公司，運作?？谥裂偶舆_等4條航線的包機。“試點帶來了政策優(yōu)惠，公司預計今年接待入境游客將突破萬人。”
海南重點面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，以服務(wù)貿(mào)易市場開放為重點積極擴大開放。2016年，新開和恢復30多條航線，覆蓋俄羅斯、馬來西亞等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。同時，通過補貼鼓勵旅游企業(yè)和包機商積極新開境外航線航班，助力海南入境游發(fā)展。
如果說航線的增加為海南服務(wù)貿(mào)易拓展架起“空中橋梁”，那么中國（海南）·東盟青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的設(shè)立則為海南服務(wù)貿(mào)易拓展搭建“網(wǎng)上平臺”。
依托于海南生態(tài)軟件園在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的行業(yè)聚集優(yōu)勢，創(chuàng)業(yè)園在游戲開發(fā)、軟件定制及人才培訓等方面積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。“政府簡化行政審批手續(xù)，出臺措施促進離岸服務(wù)外包，2016年公司與境外公司共計簽署委托開發(fā)合同8份，實現(xiàn)創(chuàng)匯160多萬美元。”海南英立科技開發(fā)有限公司項目部副總經(jīng)理柳玉龍說。
創(chuàng)新發(fā)展離不開人才，海南積極爭取放寬中外合作辦學限制，新增5個中外合作辦學項目。其中，海南大學與馬來西亞南方大學學院合作開辦旅游管理專業(yè)碩士境外合作辦學項目，成為海南首個境外學歷教育項目，也是國內(nèi)首個旅游管理類專業(yè)境外學歷教育項目。
敢闖敢試 不斷釋放改革效應(yīng)
試點開展以來，海南按照中央事權(quán)和自主創(chuàng)新兩大類，在6大領(lǐng)域8個方面及公共服務(wù)領(lǐng)域梳理提出的68項創(chuàng)新任務(wù)，目前已完成53項，完成率78%。在改革刺激下，2017年上半年，海南服務(wù)貿(mào)易進出口總額同比增長23.9%，高出全國11個百分點。
同時，在成績之外也要看到，發(fā)展底子薄，服務(wù)業(yè)總體水平不高是海南面臨的客觀現(xiàn)實；加上試點時間較短，改革舉措缺乏系統(tǒng)性思維，試點面臨著全社會參與度不夠、體制機制尚未取得全局性突破、政策聚焦經(jīng)濟效益不足等問題。“從明年起，我們將對經(jīng)濟較發(fā)達的市縣增加服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展方面的考核。”姬國輝說，下一步海南將強化督查考核工作，同時對已出臺的政策加大宣傳和培訓力度，引進和培育更多服務(wù)貿(mào)易市場主體，確保創(chuàng)新改革取得實效。“我們將繼續(xù)大膽闖、大膽試，深入梳理服務(wù)貿(mào)易體制機制和便利化方面的短板弱項，爭取在關(guān)鍵問題上突破。”海南省商務(wù)廳廳長呂勇說。（吳茂輝 李強）
轉(zhuǎn)自：國際商報
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