1993年，新疆第一家孵化器——烏魯木齊高新區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成立，拉開了新疆科技創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)的序幕，由此，科技企業(yè)孵化器成為新疆孵化培育科技型中小企業(yè)的重要載體。截至2016年年底，經(jīng)備案的科技企業(yè)孵化器達(dá)16家，其中國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器10家；自治區(qū)眾創(chuàng)空間29家，其中國(guó)家備案的眾創(chuàng)空間14家，形成了眾創(chuàng)空間—科技企業(yè)孵化器—加速器—高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條，成為科技型中小企業(yè)發(fā)展的策源地。
統(tǒng)籌創(chuàng)新資源實(shí)施“天山眾創(chuàng)行動(dòng)”
為營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，2016年，新疆維吾爾自治區(qū)探索“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”新模式，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，組織實(shí)施“天山眾創(chuàng)行動(dòng)”，促進(jìn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合、城鎮(zhèn)與農(nóng)村相結(jié)合，構(gòu)建面向城市、農(nóng)村兩大主戰(zhàn)場(chǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，計(jì)劃到2020年，培育眾創(chuàng)空間60家、星創(chuàng)天地40家、科技企業(yè)孵化器30家，孵化了一大批科技型中小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
一是發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過(guò)自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）多級(jí)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量的主力軍作用，依托高新技術(shù)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等載體，采取“備案一批、儲(chǔ)備一批、培育一批”的辦法，構(gòu)建一批“天山眾創(chuàng)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
二是鼓勵(lì)“天山眾創(chuàng)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校、科研院所、金融部門及生產(chǎn)力促進(jìn)中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供工商注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等“一站式”服務(wù)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。
三是組建由天使投資人、成功企業(yè)家、資深管理者、技術(shù)專家等組成的專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，依托科技特派員建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍和創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)；構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為核心、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員為骨干、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員為橋梁的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系及各方協(xié)作互動(dòng)的工作機(jī)制。
四是引導(dǎo)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器設(shè)立種子基金，利用互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)眾籌融資等方式，吸引社會(huì)資本為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供多樣化的融資服務(wù)。
五是建設(shè)星創(chuàng)天地培訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)等線下實(shí)體平臺(tái)和“星創(chuàng)在線”線上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)客提供培訓(xùn)、遠(yuǎn)程技術(shù)支持和市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，促進(jìn)星創(chuàng)天地線上線下融合服務(wù)。
六是完善科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)向全社會(huì)開放的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)科技援疆促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)，利用周邊國(guó)家創(chuàng)新資源搭建國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)。
七是通過(guò)新疆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等載體，為投資機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供對(duì)接平臺(tái)，采取多形式、多渠道加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策的普及，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新深入人心。
采取相關(guān)措施促進(jìn)“天山眾創(chuàng)行動(dòng)”順利實(shí)施
一是開展分級(jí)評(píng)定備案工作。引導(dǎo)地區(qū)和縣級(jí)科技局制定對(duì)本地區(qū)“天山眾創(chuàng)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)定備案辦法，對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)給予備案授牌和獎(jiǎng)補(bǔ)支持，并擇優(yōu)向自治區(qū)推薦；新疆維吾爾自治區(qū)科技廳組織評(píng)審，擇優(yōu)給予備案授牌，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開展眾創(chuàng)服務(wù)活動(dòng)；積極組織符合條件的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器向國(guó)家推薦申報(bào)備案。
二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理考核。構(gòu)建自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）各級(jí)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建自治區(qū)“天山眾創(chuàng)”信息化服務(wù)平臺(tái)，建立績(jī)效動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，開展年度績(jī)效考評(píng)，對(duì)績(jī)效考核優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效考評(píng)不達(dá)標(biāo)的給予幫扶指導(dǎo)；連續(xù)兩年績(jī)效考評(píng)均不達(dá)標(biāo)的，取消其自治區(qū)“天山眾創(chuàng)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格。
三是實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。積極爭(zhēng)取新疆維吾爾自治區(qū)科技專項(xiàng)資金，在地縣科技行政主管部門予以支持的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)備案、運(yùn)行良好的自治區(qū)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器給予財(cái)政補(bǔ)貼。引導(dǎo)地（州、市）、縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌當(dāng)?shù)乜萍紝ｍ?xiàng)資金，與自治區(qū)形成合力，對(duì)在其所在地備案的機(jī)構(gòu)給予財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼范圍包括其房租、寬帶接入、公共軟硬件、導(dǎo)師服務(wù)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等費(fèi)用；支持創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)向高校、科研院所購(gòu)買科技服務(wù)，開展合作研發(fā)。
進(jìn)過(guò)各方努力，新疆維吾爾自治區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)初現(xiàn)成效。通過(guò)實(shí)施“天山眾創(chuàng)行動(dòng)”，第一批16家自治區(qū)科技企業(yè)孵化器可自主支配孵化場(chǎng)地使用面積35萬(wàn)余平方米，在孵企業(yè)使用場(chǎng)地（含公共服務(wù)場(chǎng)地）31萬(wàn)余平方米，在孵企業(yè)1128余家，累計(jì)畢業(yè)企294余家，孵化器自有種子資金或孵化資金額累計(jì)8500萬(wàn)元。第一批16家自治區(qū)眾創(chuàng)空間場(chǎng)地面積達(dá)6萬(wàn)余平方米，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師200余人，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資種子基金累計(jì)1600余萬(wàn)元，孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)將近300個(gè)，在孵初創(chuàng)企業(yè)300余家，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)200余場(chǎng)次，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)100余場(chǎng)次，參加活動(dòng)人數(shù)累計(jì)逾萬(wàn)人。其中，新疆創(chuàng)客中心等14家眾創(chuàng)空間通過(guò)國(guó)家火炬中心備案，被納入國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系。
轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
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