隨縣隸屬隨州市，位于湖北省北部，地處桐柏山南麓、大別山西端，是炎帝神農(nóng)的故里、農(nóng)耕文明的源頭，國(guó)土總面積5543平方公里。
隨縣石材資源得天獨(dú)厚，以飾面用花崗巖為主，主要分布在隨縣北部的吳山鎮(zhèn)和萬和鎮(zhèn)，面積216平方公里，2015年查明礦石量3.12億立方米、荒料量8788萬立方米。隨縣花崗巖儲(chǔ)量大、品質(zhì)好、成材率高、易開采，“隨州白麻”“隨州黃金麻”等石材品牌聞名全國(guó)。
近年來，在上級(jí)主管部門和隨州市委、市政府的支持和指導(dǎo)下，隨縣化資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在吳山、萬和兩鎮(zhèn)招商引資發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，吸引了大量的客商前來投資。面對(duì)不斷發(fā)展壯大的石材產(chǎn)業(yè)，隨縣縣委、縣政府秉持“既要金山銀山，又要綠水青山；寧要綠水青山，不要金山銀山”的綠色發(fā)展理念，及時(shí)解決石材開發(fā)過程中出現(xiàn)的越界開采以及環(huán)保、生態(tài)等方面的苗頭性問題，整頓規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序。在此基礎(chǔ)上，隨縣投入大量的人力、物力和財(cái)力，加快推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，力爭(zhēng)“快還舊賬、不欠新賬”。
經(jīng)過不懈努力，隨縣石材開發(fā)秩序日益規(guī)范，礦區(qū)再現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈。2017年8月，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)綠色礦山促進(jìn)工作委員會(huì)的專家到隨縣考察時(shí)，對(duì)隨縣石材礦區(qū)綠色礦山建設(shè)成效給予了高度評(píng)價(jià)。
建立園區(qū)：石材產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大
近年來，隨縣石材產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由小到大、由弱到強(qiáng)、由自發(fā)發(fā)展到規(guī)范提升的發(fā)展歷程。
2006年，福磊石材率先落戶吳山鎮(zhèn)。隨后，康輝石業(yè)、連旺石業(yè)等4家企業(yè)陸續(xù)入駐，產(chǎn)業(yè)基本處于自發(fā)狀態(tài)。2009年，鑒于工業(yè)匱乏、經(jīng)濟(jì)危困的現(xiàn)狀，隨縣縣委、縣政府因勢(shì)利導(dǎo)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，公開掛牌出讓花崗巖采礦權(quán)（這在全國(guó)同類地區(qū)中屬率先作為），集中建設(shè)閩商石材工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，石材產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展。截至2016年底，隨縣共有19家礦山開采企業(yè)和162家石材加工企業(yè)，形成了200萬立方米荒料、6000萬平方米板材的年生產(chǎn)能力。
隨著不斷發(fā)展壯大，隨縣石材產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。
一是經(jīng)濟(jì)增支柱。2016年度，隨縣石材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值180.16億元、稅收2.25億元，分別占全縣總額的39.5%、31.9%。
二是就業(yè)增崗位。近年來，隨縣石材產(chǎn)業(yè)直接吸納就業(yè)人員1.5萬余人，帶動(dòng)物流運(yùn)輸、餐飲住宿、機(jī)械修理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，又帶動(dòng)2.5萬余人就業(yè)。
三是農(nóng)民增收入。石材主要產(chǎn)區(qū)萬和鎮(zhèn)和吳山鎮(zhèn)，是革命老區(qū)和省級(jí)插花貧困鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶3819戶、11759人得益于石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年戶均增收8000元以上，其中，萬和鎮(zhèn)的黃林樹村和吳山鎮(zhèn)的群玉村，已于2016年脫貧出列。當(dāng)?shù)厝罕娨蚴钠髽I(yè)征山、征地，累計(jì)獲得財(cái)產(chǎn)性收入20多億元，加上年務(wù)工收入近10億元、年經(jīng)營(yíng)性收入近10億元，每年增收20多億元。
四是集體增積累。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有石材企業(yè)落戶的3個(gè)村，村集體收入積累超過百萬元，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。
五是民生增投入。在全縣組織的“以企帶村、村企共建”及扶貧攻堅(jiān)幫扶活動(dòng)中，石材企業(yè)累計(jì)捐助資金8000多萬元，支持當(dāng)?shù)氐缆?、堰塘、橋梁、路燈、安全飲水等民生工程建設(shè)，極大地改善了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施。此外，石材商會(huì)在濟(jì)困助學(xué)公益事業(yè)中慷慨解囊，無償捐獻(xiàn)資金1000多萬元。
整頓規(guī)范：引導(dǎo)企業(yè)走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路
近年來，隨縣石材產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，也帶來了一些生態(tài)環(huán)境問題。對(duì)此，隨縣縣委、縣政府高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面開展治理整頓。特別是2016年9月以來，投入資金近3億元，組織開展石材環(huán)境污染整治、礦山生態(tài)修復(fù)等工作，取得了較為明顯成效。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。組織專班到福建南安、山東萊州、湖北麻城等地考察學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，提出了“規(guī)范、提升、發(fā)展”的總體思路，確立了資源節(jié)約、環(huán)保達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)安全、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的發(fā)展目標(biāo)。成立了縣石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和縣石材辦，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，圍繞污染防治、安全生產(chǎn)、土地（林地）使用、稅費(fèi)征收等組織開展石材行業(yè)綜合整治，不斷規(guī)范行業(yè)發(fā)展。組建環(huán)保、安監(jiān)等執(zhí)法監(jiān)管分支機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作力量，加大巡查監(jiān)督頻次。積極開展治理整頓，將整改任務(wù)完成情況列入各地各部門年度考核成績(jī)。
二是制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)石材資源管理和利用的意見》，嚴(yán)格規(guī)范開采加工行為。完成了《隨縣石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（多規(guī)合一）》編制、評(píng)審和報(bào)批，并于2016年4月獲市政府批準(zhǔn)實(shí)施。在“多規(guī)合一”的總體框架下，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)石材資源管理和利用的實(shí)施意見》，明確提出在消除生態(tài)環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)的前提下，嚴(yán)控總量、規(guī)范有序、綠色發(fā)展。目前，已完成采礦權(quán)整合重置，正著手開展出讓前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
三是持續(xù)打擊違法違規(guī)開采行為。2014年5月，下發(fā)了《關(guān)于開展礦山開采企業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)清理整治工作實(shí)施方案的通知》，由林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)保等相關(guān)部門成立專班聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)存在違法開采行為的11家礦山企業(yè)進(jìn)行了查處，拆除大切割機(jī)92臺(tái)套、礦山開采軌道1.16萬米，遣散礦工756人。2015年5月，縣政府組織相關(guān)部門，對(duì)全縣礦山企業(yè)違法違規(guī)行為再次進(jìn)行清查整治，對(duì)違法企業(yè)實(shí)行“三個(gè)一律”，即證照不全一律取締、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)一律取締、環(huán)保不達(dá)標(biāo)一律取締。整個(gè)清理整治歷時(shí)6個(gè)月，隨縣國(guó)土資源局聯(lián)合縣公安局，向所有石材企業(yè)下發(fā)《告知書》，告知違法代價(jià)，要求石材企業(yè)開展自查自糾。對(duì)12家企業(yè)下發(fā)《停工整改通知書》，其中兩家頂風(fēng)作案公司的法人代表，被檢察機(jī)關(guān)按非法采礦罪提起公訴，起到了一定的震懾效果。2016年上半年，開展礦山專項(xiàng)巡查，對(duì)存在越界開采行為的部分企業(yè)進(jìn)行了查處，并向企業(yè)加大法律法規(guī)宣傳力度。
四是強(qiáng)化林地監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林地管理工作的通知》《關(guān)于林地占用征收預(yù)審制度》《隨州市人民政府關(guān)于全市封山育林的通知》等文件精神，開展石材礦山涉林例行清理整頓，從重查處了5家石材企業(yè)濫伐林木行為，形成嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。在2014年和2015年的石材產(chǎn)業(yè)綜合清理整頓中，堅(jiān)持處罰與治理并舉，全面開展了越界開采平臺(tái)地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)工作，以及廢棄平臺(tái)和違規(guī)占?jí)簠^(qū)域覆土復(fù)綠工作。
五是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)占用林地問題。林業(yè)部門完成51.51公頃違法占用林地的全面清查，共辦理案件102件，其中行政案件100件、刑事案件2件。國(guó)土資源部門立案查處涉礦企業(yè)違法用地案件10件。公安機(jī)關(guān)共刑事立案8件，其中3件已移交檢察機(jī)關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察部門共追責(zé)問責(zé)干部51人，其中處級(jí)干部2人、科級(jí)18人，不斷壓實(shí)責(zé)任，杜絕行業(yè)管理中各項(xiàng)法規(guī)制度虛化空轉(zhuǎn)。
綠色發(fā)展：治理恢復(fù)礦區(qū)環(huán)境，既要金山銀山，又要綠水青山
隨縣縣委、縣政府認(rèn)識(shí)到，要使石材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在發(fā)展過程中不僅要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更要尊重自然規(guī)律，充分考慮自然和生態(tài)環(huán)境的承載能力。
一是強(qiáng)化粉塵污染防治。投資近2億元提檔硬化了吳唐公路、合厲公路，投資2.7億元硬化園區(qū)及進(jìn)礦道路90余公里。吳山鎮(zhèn)投資200余萬元對(duì)工業(yè)園進(jìn)行綠化、亮化、美化，在道路兩側(cè)補(bǔ)種4000余棵常綠植物，同時(shí)聘請(qǐng)武漢規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)吳山鎮(zhèn)石材園區(qū)進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)園區(qū)向公園化建設(shè)邁進(jìn)；萬和鎮(zhèn)投資320萬元沿厲合公路和牛程公路種植綠化樹木3.2萬株，并正式啟動(dòng)隨縣萬和石材專用通道建設(shè)。吳山鎮(zhèn)投資300萬元建設(shè)了礦區(qū)三車道SJ-1200龍門式車輛沖洗站一座，萬和鎮(zhèn)投資500萬元建設(shè)了礦區(qū)SJ-1200龍門式車輛沖洗站兩座。園區(qū)道路衛(wèi)生保潔服務(wù)外包，配備灑水車97臺(tái)，采取灑水噴霧方式壓塵、吸塵，廢渣、鋸泥等由專業(yè)公司及時(shí)封閉清運(yùn)。
二是突出抓好水污染治理。投資7000余萬元建設(shè)攔污壩62座，總庫(kù)容1000多萬立方米，安裝運(yùn)行的超磁分離設(shè)備日處理污水能力合計(jì)近4萬噸，礦山污水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。通過雨污分流、逐級(jí)沉淀回收利用，32家石材加工企業(yè)安裝了干濕分離設(shè)備，加工廢水實(shí)現(xiàn)了“零排放”。在吳山、萬和兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施了飲用水源地改水工程，吳山鎮(zhèn)打了3口150米備用深井，萬和鎮(zhèn)鋪設(shè)了合河水庫(kù)至青苔村20余公里的供水管網(wǎng)，兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的污水處理廠也即將開工建設(shè)，為當(dāng)?shù)赜盟踩偕弦坏辣ｋU(xiǎn)。
三是推進(jìn)固體廢棄物污染治理，提升資源綜合利用率。首先，投資2億元新建礦渣堆放場(chǎng)50多處。其次，在廢石堆場(chǎng)修建攔石壩、排水溝、擋石墻，在采礦點(diǎn)建設(shè)多級(jí)攔渣壩，控制砂石下泄。再其次，不斷提高石材綜合利用率。企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，開發(fā)精美建筑裝飾品、園林裝飾、小工藝品，由生產(chǎn)大荒料、大板材等初級(jí)品，向高檔化、異型化、超薄化和微型化方向發(fā)展，將開采出的石材盡可能“吃干榨盡”。此外，引進(jìn)長(zhǎng)虹環(huán)保等配套企業(yè)，利用鋸泥、廢石生產(chǎn)人造板、蒸汽磚等，年消化鋸泥、廢石50萬立方米。
四是集中開展礦山覆土復(fù)綠。2016年9月以來，隨縣縣委、縣政府全面發(fā)動(dòng)、廣泛動(dòng)員，組織人力、物力、財(cái)力，先期整合安排專項(xiàng)資金5000萬元，督促企業(yè)、石材商會(huì)籌集資金1.6億余元，開展礦區(qū)覆土復(fù)綠。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，編制了《隨縣礦山復(fù)綠試點(diǎn)技術(shù)建議方案》，指導(dǎo)企業(yè)搶抓植樹造林大好時(shí)節(jié)，探索出了清理、整形、覆土、復(fù)綠“四步工作法”，科學(xué)有效開展礦區(qū)復(fù)綠。截至2017年4月11日，累計(jì)投入各類機(jī)械設(shè)備2930臺(tái)套、勞力2.17萬人次，整治平臺(tái)、邊坡312個(gè)，點(diǎn)播橡子24.3萬斤，栽種濕地松苗230萬株，種植柏樹7500株，播撒灌草種子2萬余斤，推進(jìn)“喬、灌、草”立體生態(tài)恢復(fù)，復(fù)綠面積達(dá)8151.9畝；加工區(qū)及通道同步栽種各類苗木7萬余株。
春種一粒粟，秋收萬顆子。乘著加力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的春風(fēng)，隨縣石材礦區(qū)翻開了一幅撒播綠色的畫卷。今天，當(dāng)人們光顧神農(nóng)故里時(shí)，展現(xiàn)在人們面前的是一幅山青水綠、賞心悅目的綠色礦山畫面！
轉(zhuǎn)自：中國(guó)國(guó)土資源報(bào)
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