近日，記者從安徽省桐城市國土資源局獲悉，桐城市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），提出圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，拓展城市反哺農(nóng)村的資金渠道，啟動(dòng)農(nóng)村土地整治3年計(jì)劃，探索破解耕地后備資源嚴(yán)重不足、占補(bǔ)平衡落實(shí)困難等難題。
根據(jù)《意見》，桐城市計(jì)劃到2020年，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬畝，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積突破40萬畝；完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)復(fù)墾不少于3000畝；完成新增耕地不少于1萬畝，其中水田不少于3500畝；完成耕作層剝離再利用不少于2000畝，完成“旱改水”不少于1500畝。
為確保達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，《意見》推出四大獎(jiǎng)補(bǔ)措施：
一是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、新增耕地、耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目資金全部實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式撥付到鎮(zhèn)政府、街道辦事處。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為8萬元/畝（其中涉及宅基地退出的地上建筑物及附著物的補(bǔ)償包含在獎(jiǎng)補(bǔ)資金范圍內(nèi)，宅基地補(bǔ)償、社保及購房補(bǔ)助資金另行撥付）；新增耕地項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)為旱地5000元/畝，水田8000元/畝，超過任務(wù)的新增耕地項(xiàng)目按旱地1500元/畝、水田3000元/畝標(biāo)準(zhǔn)增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金，獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目根據(jù)具體項(xiàng)目合理測算標(biāo)準(zhǔn)后撥付到鎮(zhèn)政府、街道辦事處。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及新增耕地以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，節(jié)余部分可由鎮(zhèn)（街道）、村統(tǒng)籌使用，主要用于耕地保護(hù)、農(nóng)田水利、農(nóng)村道路及農(nóng)村“三大革命”建設(shè)。
二是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)后，建新區(qū)指標(biāo)使用單位（開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處）按10萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)向市土地復(fù)墾整治公司繳納增減掛鉤指標(biāo)費(fèi)用。市土地復(fù)墾整治公司向項(xiàng)目實(shí)施單位按2萬/畝預(yù)撥啟動(dòng)資金，并根據(jù)項(xiàng)目拆遷進(jìn)度適時(shí)撥付資金，項(xiàng)目區(qū)全面完成拆遷時(shí)，資金撥付進(jìn)度至6萬/畝，剩余獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金在項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)后撥付。
三是耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分成部分、新增耕地指標(biāo)調(diào)劑費(fèi)要專項(xiàng)用于耕地開墾支出，主要用于支付新增耕地和耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金。新增耕地和耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目按規(guī)定驗(yàn)收確認(rèn)后，市財(cái)政一次性將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處，由鎮(zhèn)政府、街道辦事處據(jù)實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施單位。市財(cái)政每年從市本級土地出讓收入中適當(dāng)安排部分資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村土地整治工作。
四是市土地復(fù)墾整治公司在各地繳納的城鄉(xiāng)建設(shè)用地建新指標(biāo)費(fèi)用中按增減掛鉤項(xiàng)目資金總額的10%提取工作經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收、財(cái)務(wù)費(fèi)用、人員工資及辦公經(jīng)費(fèi)等支出。根據(jù)確認(rèn)驗(yàn)收的新增耕地、耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目面積，市財(cái)政在耕地開墾費(fèi)專戶中按1000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)撥付市國土資源局專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目測量、申報(bào)、驗(yàn)收等工作經(jīng)費(fèi)支出。
《意見》指出，要全力落實(shí)耕種責(zé)任。土地整治項(xiàng)目新增的耕地土地權(quán)屬不變，必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不得用于非農(nóng)建設(shè)。對通過驗(yàn)收的土地整治項(xiàng)目，鎮(zhèn)政府、街道辦事處要及時(shí)與村委會(huì)簽訂項(xiàng)目移交管護(hù)協(xié)議，將項(xiàng)目移交給村委會(huì)，由村委會(huì)確定管護(hù)人并落實(shí)耕種。對驗(yàn)收合格后的新增耕地項(xiàng)目，3年內(nèi)每年經(jīng)鎮(zhèn)村自查、市土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組抽查復(fù)核進(jìn)行耕種的，對耕種人每年獎(jiǎng)勵(lì)500元/畝，資金在市耕地開墾費(fèi)專戶中列支。各地要加強(qiáng)對整治驗(yàn)收合格耕地的后續(xù)管理，對未進(jìn)行持續(xù)耕種的必須限期耕種，拒不耕種的由所在地鎮(zhèn)政府、街道辦事處退還以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金；對非法占地從事非農(nóng)建設(shè)的，按違法用地依法查處，并追究項(xiàng)目所在地政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任。（記者 曙光）
轉(zhuǎn)自：中國國土資源報(bào)
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