河北國有企業(yè)加快邁上高質量發(fā)展新通道

　　記者采訪河北國企改革進展情況了解到，黨的十八大以來，受益于國家大力推進供給側結構性改革，以鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產業(yè)為主的河北國有企業(yè)迎來發(fā)展轉機，產品逐步邁向中高端，競爭力不斷增強，效益也創(chuàng)歷史新高。

　　調研發(fā)現(xiàn)，河北國企改革呈現(xiàn)出兼并重組步伐加快，企業(yè)分離辦社會加速，改革試點有序推進的積極態(tài)勢。以改革為推動力，河北國有企業(yè)加快邁上高質量發(fā)展新通道。

　　轉型謀求“起死回生”

　　在石家莊市裝備制造產業(yè)園，冀中裝備集團石煤機公司生產車間里，工人們切割、焊接、組裝，“歇人不歇機器”，一派繁忙。公司黨委書記師孟虎興奮地告訴記者，他們拿到了1000輛環(huán)保車“大訂單”，必須鉚足了勁加緊干。

　　然而，就在兩年前，這個曾是原煤炭部直屬的全國8家重點煤礦機械企業(yè)之一的老牌國企，還面臨著生死考驗，一度連發(fā)工資都存在困難。師孟虎說，原來石煤機主要是生產煤礦裝備，煤炭行業(yè)景氣的時候，產品不愁銷路。近年來，煤炭產能嚴重過剩，很多企業(yè)縮減了采購計劃，原本紅火的煤機市場突然嚴重萎縮。石煤機最困難的時候一個月只拿到了一張訂單。照這樣下去，如何養(yǎng)活2000多名職工？

　　隨著國家大力推進供給側結構性改革，石煤機在環(huán)保領域找到機遇。他們發(fā)現(xiàn)國家治理污染的力度越來越大，各地對環(huán)保車輛的需求越來越大。依靠現(xiàn)有機械裝備研發(fā)優(yōu)勢和車輛改裝資質，石煤機開始轉型生產環(huán)保用車。因為產品適合市場需求，一下子打開了市場，“石煤”牌洗掃車、吸塵車、灑水車等系列環(huán)衛(wèi)車產品成為該公司占領市場的經濟增量主力。這一成功轉型讓石煤機在煤機行業(yè)普遍虧損的背景下依然保持了盈利。

　　石煤機的轉型是河北國企轉型升級的一個縮影。河北省國資委相關負責人告訴記者，河北各類企業(yè)中，傳統(tǒng)產業(yè)占到70%多，特別是國有企業(yè)，以鋼鐵、煤炭為主的占到70%多，傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升是河北國企面臨的非常緊迫的問題。

　　黨的十八大以來， 以去產能為重點，河北國企加快了供給側結構性改革。自2016年至2017年10月底，全國第二大鋼鐵材料生產商和河北省最大國有鋼鐵企業(yè)河鋼集團壓減煉鐵產能260萬噸，煉鋼產能502萬噸。開灤、冀中兩大煤炭集團也累計退出關閉礦井50處、產能1868萬噸。

　　“產能壓減了但產品逐步邁上中高端。”河鋼集團黨委副書記李炳軍說，經過持續(xù)發(fā)力供給側，河鋼已由主要生產普通鋼鐵材料為主，轉變?yōu)橹饕a高端品種鋼，今年1至3月份，河鋼集團研發(fā)投入同比增長了46%，品種鋼比例達到70.4%，高端產品完成296.7萬噸，特殊戰(zhàn)略產品占總產量比例達到2.75%。預計到2020年，河鋼集團高端鋼產品比例將提高到80%。

　　受益于供給側改革和市場形勢好轉，2017年，河北省國資委監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入7806億元，同比增長2.8%；實現(xiàn)利潤總額112億元，同比增長26.2%。

　　以點帶面 多項改革加快推進

　　針對國企存在小而散的問題，河北省國資委對省屬國有企業(yè)中產業(yè)相近、行業(yè)相關、主業(yè)相同和規(guī)模過小、效益過低的企業(yè)，實行產業(yè)鏈上下游、橫向強強聯(lián)合、專業(yè)化資源優(yōu)化配置，進行整合重組。先后完成了10組46戶企業(yè)和單位的整合重組，其中省國資委監(jiān)管的一級企業(yè)層面整合重組了7對涉及11戶企業(yè)。

　　河北省國資委副主任李光說，下一步，省國資委將把現(xiàn)有18家監(jiān)管企業(yè)整合重組成13個大型企業(yè)集團，將80%以上的國有資本集中在優(yōu)勢支柱型產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和適合京津消費的產業(yè)。

　　“三供一業(yè)”移交加速。以煤炭、鋼鐵為主的河北國有企業(yè)歷史包袱尤其沉重，分離企業(yè)辦社會一直是老大難。近兩年，河北加大“三供一業(yè)”移交力度并設定了2018年底完成改革任務的時間表，計劃2019年起，全省國企將不得以任何方式再為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關費用。

　　河北省國資委企業(yè)改革改組處處長王建立說，截至2017年底，全省共簽訂正式協(xié)議1085份，涉及1695個家屬區(qū)、80萬戶居民，共計241.7萬戶次，完成了對接總任務量的95%，超額完成了國務院國資委下達的70%的年度目標任務。其中省屬企業(yè)與屬地政府或有關單位簽訂正式協(xié)議112份，涉及427個家屬區(qū)，共計119.47萬戶次。

　　以冀中能源集團為例，該集團需移交社區(qū)有77個，分布在四市20個縣區(qū)，涉及居民15萬多戶。截至11月初，已經有74個社區(qū)簽署了正式移交協(xié)議。集團一位高管說，簽協(xié)議只是改革完成的第一步，后續(xù)實際交割涉及各種具體利益問題還需大量談判，交割之后工程改造也需要一個過程。

　　瞄準高質量 把改革引向深化

　　“別的地方論‘噸’，我這兒得論‘克’，你看，這小小一段鋼棒，必須保證每一塊重量均等，誤差不能超過5克，后邊還有自動報警器，一旦發(fā)現(xiàn)問題就會報警。”在河鋼集團石家莊鋼鐵公司棒材車間里，鋸切工李小會端坐在衡量儀器前，認真地給每一塊剛從生產線上切下來鋼棒稱重。

　　石家莊鋼鐵公司總經理李紅星告訴記者：“我們已累計賣出2000多萬塊，別看塊頭小，但質量過硬，而且專門為一家國際大型汽車制造商供貨，利潤十分可觀。”

　　“得益于供給側結構性改革，2017年，我們集團的利潤超過100億元，取得了有史以來最好的業(yè)績。”李炳軍說，“下一步，我們將以更大力度推進供給側結構性改革，努力做新產品、新業(yè)態(tài)的領跑者，把河鋼打造成為最具競爭力的鋼鐵企業(yè)。”

　　如同河鋼一樣，河北國有企業(yè)正乘勢而上，逐步把改革引向深化。今年的河北省政府工作報告提出，繼續(xù)抓好國企改革10項試點，加大混合所有制改革力度，推進省級經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。

　　采訪中，一些受訪國企干部職工反映，當前國企改革還有不少“痛點”需著力克服。比如“僵尸企業(yè)”問題。按國家定的“僵尸企業(yè)”標準篩選，到2016年底，河北省國有企業(yè)中型及以上工業(yè)企業(yè)領域的“僵尸企業(yè)”共有30戶。王建立說，這些“僵尸企業(yè)”處置問題難度不斷加大，人員安置困難、資金缺口大、企業(yè)債務過重、歷史遺留問題難解決等問題不斷凸顯，急需國家盡快研究制訂相關政策細則。

　　經營機制不活仍是一大難題。一些企業(yè)反映，當前，國企上面的“婆婆”多，許多需要當機立斷的市場機遇在層層請示匯報中白白丟掉。在“求穩(wěn)不出錯”的心態(tài)下，創(chuàng)新動力激發(fā)不夠，缺乏擔當魄力，一些企業(yè)還要靠“吃老本”。他們期盼，加快在完全競爭領域，推進混合所有制改革，“大力剪除束縛企業(yè)發(fā)展的羈絆”，加快落實骨干員工持股等舉措，激發(fā)內生動力。

　　河北省國資委主任王昌說，近幾年，河北國有企業(yè)發(fā)展取得了長足進步，但與先進省份相比，還有不小差距，與“經濟脊梁”的地位和作用還不相稱。比如，從企業(yè)競爭力看，全省資產規(guī)模超千億的企業(yè)集團僅3家，在國內外有影響力的龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產品不多。

　　在加快推進混改之外，河北深化國企改革還將重點做好以下幾方面工作：

　　首先，在深化改革創(chuàng)新機制上下功夫。包括著力推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設，形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制；著力推動10項改革試點工作，以點帶面推進改革縱深發(fā)展；著力推動戰(zhàn)略性重組，聚焦發(fā)展實體經濟突出主業(yè)、做強主業(yè)，提升國有企業(yè)核心競爭力等。

　　其次，在提升發(fā)展質量效益上下功夫。持續(xù)推進穩(wěn)健增長、提質增效，強化對重點行業(yè)發(fā)展趨勢、市場形勢變化的分析研判，引導企業(yè)調整經營策略，創(chuàng)新商業(yè)模式，實施精益生產、精益管理，向強化管理要質量、向科技創(chuàng)新要效益。

　　再次，在加快轉型升級上下功夫。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加大新技術新工藝新材料改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的力度，深化產品結構、產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。加快培育壯大新能源、新材料、生物醫(yī)藥、休閑旅游、商貿物流等新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。積極推進低碳化、循環(huán)化，加快企業(yè)綠色發(fā)展。

　　王昌說，下一步，河北國有企業(yè)在改革發(fā)展上，將以混合所有制改革為突破全面深化改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化機制，進一步優(yōu)化國有資本布局結構、提高國有資本配置和運行效率，促進國有資本做強做優(yōu)做大。（記者 閆起磊）

　　轉自：經濟參考報
 

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