湖南出臺(tái)23條新舉措力促民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　民營經(jīng)濟(jì)自改革開放30年來，從無到有，由弱變強(qiáng)，在國民經(jīng)濟(jì)中的作用顯著增強(qiáng)，已經(jīng)成為我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的成分。

　　為貫徹落實(shí)十九大精神，深人推進(jìn)“放管服”改革，湖南省根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，出臺(tái)23條舉措，進(jìn)一步完善政策、改善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)民間有效投資活力，支持民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

　　支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展、掃除民營企業(yè)發(fā)展外部困難、鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作是此次新措施的重點(diǎn)。

　　支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展

　　敢創(chuàng)新、會(huì)創(chuàng)新一直是民營經(jīng)濟(jì)重要標(biāo)簽，對(duì)此，湖南將著力培育創(chuàng)新型民營企業(yè)，加大對(duì)民營企業(yè)創(chuàng)新支持，扶持民間投資公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　一是著力培育創(chuàng)新型民營企業(yè)。按照“微成長、小升高、高壯大”的梯度培育機(jī)制，建立層次分明的高新技術(shù)中小企業(yè)梯度培育體系，全面促進(jìn)民營科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過組織湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，搭建“項(xiàng)目征集、輔導(dǎo)優(yōu)化、路演競賽、創(chuàng)投對(duì)接、宣傳推介”的科技型中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+園區(qū)”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新企業(yè)成長各階段的孵化載體，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化孵化服務(wù)。

　　二是加大對(duì)民營企業(yè)創(chuàng)新支持。積極支持民營企業(yè)承擔(dān)省科技重大項(xiàng)目，對(duì)符合政策條件的集成電路、軌道交通裝備、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和工業(yè)機(jī)器人等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過省本級(jí)制造強(qiáng)省、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)專項(xiàng)資金予以積極支持。

　　三是扶持民間投資公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。通過建設(shè)補(bǔ)助、服務(wù)后補(bǔ)助等方式，著力支持以國家級(jí)、省級(jí)園區(qū)和省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為載體的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。著力加大對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)園支持力度，對(duì)新人駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)，從企業(yè)投產(chǎn)之日起按照年租金的30%給予連續(xù)三年補(bǔ)助。積極推動(dòng)落實(shí)孵化器和眾創(chuàng)空間享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、營業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。

　　掃除民營企業(yè)發(fā)展外部困難

　　“辦實(shí)業(yè)難”曾經(jīng)長久以來一直困擾著民營企業(yè)家，湖南將從降低制度性交易成本、降低企業(yè)生產(chǎn)成本、加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管三個(gè)方面幫這些時(shí)代的“弄潮兒”排憂解難。

　　一是降低制度性交易成本。全面清理各種行業(yè)準(zhǔn)人證、生產(chǎn)許可證和職業(yè)資格證，持續(xù)深化商事制度改革，加快推進(jìn)企業(yè)全程電子化登記注冊(cè)和電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和應(yīng)用，繼續(xù)推進(jìn)“多證合一”改革，探索開展“證照分離”改革試點(diǎn)。建立便利跨境電子商務(wù)的服務(wù)體系，全面實(shí)施單一窗口和通關(guān)一體化，年內(nèi)壓縮三分之一的貨物通關(guān)時(shí)間，推動(dòng)“萬商人湘”。推進(jìn)口岸管理相關(guān)部門“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，根據(jù)守信激勵(lì)、失信懲戒原則，進(jìn)一步推進(jìn)差別化通關(guān)管理。

　　二是降低企業(yè)生產(chǎn)成本。落實(shí)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、困難企業(yè)緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策，加大企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率過渡試點(diǎn)力度。規(guī)范和適當(dāng)降低城鎮(zhèn)私營單位在崗職工住房公積金繳存比例，督促落實(shí)公積金緩交、降費(fèi)等政策，繳存基數(shù)不超過當(dāng)?shù)厣弦荒甓仍缕骄べY的3倍。擴(kuò)大大用戶直供電規(guī)模及范圍，降低大工業(yè)電價(jià)。實(shí)行工業(yè)用地的使用者可分期繳納土地出讓價(jià)款政策，降低工業(yè)企業(yè)用地成本。開展物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)通過參與電力市場化交易降低用電成本。2018年9月30日前，對(duì)使用“湘通儲(chǔ)值卡”結(jié)算的合法裝載貨運(yùn)車輛，享受車輛通行費(fèi)九折優(yōu)惠。

　　三是加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管。全面建立、健全政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單制度，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)目錄清單全覆蓋，并向社會(huì)公示，清單外的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)一律不得實(shí)行政府定價(jià)管理。減少政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，放開具備競爭條件的涉企經(jīng)營服務(wù)政府定價(jià)，降低部分保留項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展的服務(wù)事項(xiàng)一律不得向企業(yè)收費(fèi)。組織開展銀行等金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)收費(fèi)檢查，重點(diǎn)查處繼續(xù)收取國家明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目的違規(guī)行為。

　　鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作

　　湖南將鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作，讓民間資本這支強(qiáng)勁的生力軍發(fā)揮更大作用。

　　一是為民營企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作創(chuàng)造良好環(huán)境。除國家法律法規(guī)明確禁止準(zhǔn)人的行業(yè)和領(lǐng)域外，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目一律向民間資本開放，不得以任何名義、任何形式限制民間資本參與政府和社會(huì)資本合作。在制定政策、編制規(guī)劃、確定項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)，注重聽取民營企業(yè)的意見，充分吸收采納民營企業(yè)的合理建議。

　　二是規(guī)范有序推進(jìn)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作。針對(duì)不同政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目投資規(guī)模、合作期限、技術(shù)要求、運(yùn)營管理等特點(diǎn)，規(guī)范有序推進(jìn)民間資本采用合理方式參與政府和社會(huì)資本合作，充分發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新、運(yùn)營等方面的優(yōu)勢。在不增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的情況下，鼓勵(lì)民間資本參與城市供水、污水處理、垃圾處理等領(lǐng)域項(xiàng)目。（記者 石峰　通訊員 徐莫）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)

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