陜西西安：加大軍民融合力度 提振地方經(jīng)濟(jì)

　　近年來(lái)，西安通過(guò)加大軍民融合力度，不斷提振地方經(jīng)濟(jì)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎，帶動(dòng)地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，做優(yōu)做強(qiáng)。

　　近日，西安市工信委軍民結(jié)合推進(jìn)處副處長(zhǎng)趙秦屹在接受記者采訪時(shí)表示，西安在2015年被列為國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，軍民融合創(chuàng)新改革是其中的重點(diǎn)任務(wù)。

　　“通過(guò)實(shí)施軍工+地方的產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)方式，加上政策體系的不斷完善，西安的涉軍產(chǎn)業(yè)快速壯大。”趙秦屹說(shuō)。

　　據(jù)了解，依托西安地區(qū)國(guó)防科技工業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，西安市提出了構(gòu)建“一區(qū)兩園五基地”，其中包括國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)；高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開(kāi)區(qū)軍民融合創(chuàng)新示范園；西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安兵器工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地、西咸新區(qū)灃西新城、洪慶軍民融合基地。翱翔小鎮(zhèn)、空天小鎮(zhèn)、通航小鎮(zhèn)、兵器小鎮(zhèn)等一批軍民融合特色的小鎮(zhèn)建設(shè)，成為軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

　　北方發(fā)展投資有限公司副總經(jīng)理劉來(lái)喜告訴記者，西安兵器基地的建立，不僅是兵器工業(yè)集團(tuán)對(duì)在西安的關(guān)鍵生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)了行結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源重組，而且地方與其共同建設(shè)，健全了生產(chǎn)服務(wù)體系、全市場(chǎng)化生活服務(wù)體系以及軍民融合創(chuàng)新服務(wù)體系。通過(guò)三個(gè)體系的共建，不僅有效地降低了企業(yè)運(yùn)行成本和政府的管理成本，而且有效整合兵器工業(yè)集團(tuán)在陜西的企事業(yè)單位各類科技資源，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享，進(jìn)一步推動(dòng)軍工科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　在此基礎(chǔ)上，西安接下來(lái)會(huì)將大量工作放在加快軍工企事業(yè)單位的混改及轉(zhuǎn)制和激發(fā)軍工企業(yè)的活力上。

　　為加快推動(dòng)軍工企業(yè)混改，西京電氣總公司下屬的陜西華達(dá)科技公司、西安宏星電子漿料科技公司、西安創(chuàng)聯(lián)超聲技術(shù)公司，分別以引入自然人持股、員工持股以及定向增資等方式完成了混合所有制改革。混合所有制改革以后，公司的治理模式得以優(yōu)化，高端人才得以引進(jìn)，市場(chǎng)渠道得以開(kāi)拓，考核和激勵(lì)政策更加靈活。

　　西京電氣總公司副總經(jīng)理何小育說(shuō)：“管理機(jī)制創(chuàng)新激活了人員潛在的能力。以宏星電子漿料科技公司為例，2017年公司在改革后已經(jīng)完成銷售收入2.5個(gè)億，相比2016年增長(zhǎng)了52%，利潤(rùn)增長(zhǎng)了90%多。”

　　而為持續(xù)推進(jìn)軍工院所事轉(zhuǎn)企改革，中電科二十所建立了區(qū)域性子集團(tuán)公司，原有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至新集團(tuán)公司，對(duì)原有的軍工科研院所采取事業(yè)單位分立改制，實(shí)行“子集團(tuán)母公司+事業(yè)單位+子公司”的子集團(tuán)管理體制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)軍工科研院所改制轉(zhuǎn)企。

　　此外，將軍工企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)納入地方統(tǒng)計(jì)體系，也是西安市所推行的一項(xiàng)涉及軍民融合產(chǎn)業(yè)的改變。據(jù)了解，西安市目前已在構(gòu)建涵蓋軍工集團(tuán)所屬、地方軍工和民口配套企事業(yè)單位等主體的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，以建立屬地化軍民融合產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系為導(dǎo)向，開(kāi)展軍工經(jīng)濟(jì)屬地化分級(jí)統(tǒng)計(jì)。

　　“目前，我們還在積極推進(jìn)軍民兩用技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備共享共用，加速軍民兩用科技成果轉(zhuǎn)化。”趙秦屹說(shuō)。

　　另一方面，西安市也在依托科技大市場(chǎng)和兵器基地軍民融合科技統(tǒng)籌中心，加快建立軍民儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)信息、基礎(chǔ)資源的共享機(jī)制。

　　截至2017年底，西安科技大市場(chǎng)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)共收集設(shè)備12000臺(tái)（套），其中各類軍工單位共享設(shè)備約占網(wǎng)內(nèi)設(shè)備總數(shù)的33%；兵器基地所建設(shè)的陜西省科技資源統(tǒng)籌軍民融合中心，已征集兵器集團(tuán)在陜企事業(yè)單位474臺(tái)（套）大型儀器設(shè)備，23個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)了與社會(huì)的合作共享。

　　共享為企業(yè)帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展機(jī)會(huì)。航天六院下屬的西安航天泵業(yè)有限公司將價(jià)值4000多萬(wàn)元的國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的大型水泵試驗(yàn)臺(tái)，加入到西安科技大市場(chǎng)大型儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)，對(duì)社會(huì)開(kāi)放使用。這樣一來(lái)，企業(yè)每年有了一筆穩(wěn)定的檢測(cè)收入。更關(guān)鍵的是，通過(guò)設(shè)備共享，企業(yè)挖掘出了更多的市場(chǎng)潛在用戶，并收集到了更多的市場(chǎng)信息，不但增加了上千萬(wàn)的合同訂單，更因?yàn)樾畔⒐蚕恚鲃?dòng)與市場(chǎng)對(duì)接，找準(zhǔn)了下一步技術(shù)升級(jí)和企業(yè)發(fā)展的方向。

　　在上述舉措的共同作用下，軍民融合產(chǎn)業(yè)已逐步成為帶動(dòng)西安地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。有數(shù)據(jù)顯示，2017年西安的民參軍企業(yè)達(dá)到400家，軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破2000億元。到2018年底，西安地區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入將力爭(zhēng)超過(guò)2500億元。（記者 薛天）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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