廣西：融入一帶一路服務(wù)開放大局

　　近年來，廣西深入落實習(xí)近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，全面實施開放帶動戰(zhàn)略，以“南向通道”為載體，以重大項目和標(biāo)志性工程為抓手，主動融入“一帶一路”建設(shè)，有效服務(wù)國家開放發(fā)展大局。全區(qū)“南向、北聯(lián)、東融、西合”開放發(fā)展新格局初步形成，中新互聯(lián)互通“南向通道”建設(shè)全面加快，重大合作平臺和重大項目建設(shè)不斷夯實，開放型經(jīng)濟(jì)水平大幅提升，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放發(fā)展風(fēng)生水起，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和左右江革命老區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，旅游開放合作進(jìn)一步深化，廣西面向東盟的國際大通道、有機銜接“一帶一路”的重要門戶和服務(wù)西南中南開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點作用日益凸顯。

　　“加工貿(mào)易倍增計劃”帶動外貿(mào)快速增長

　　改革開放以來，廣西積極同世界各國尤其是東盟國家開展貿(mào)易活動，1991年廣西對外貿(mào)易進(jìn)出口總額首次突破10億美元大關(guān)，2008年首次突破百億美元大關(guān)，2017年達(dá)到3866.3億元，是1978年的212.4倍。尤其是黨的十八大以來，廣西堅持“優(yōu)正貿(mào)、提加貿(mào)、穩(wěn)邊貿(mào)”，深入實施“加工貿(mào)易倍增計劃”，促進(jìn)了外貿(mào)擴規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。2013-2017年，廣西進(jìn)出口貿(mào)易從2035.9億元增長到3866.3億元，年均增長17.4%，超過全國平均14.7個百分點，總額接近翻番。第一輪“加工貿(mào)易倍增計劃”提前一年實現(xiàn)，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長，助推全區(qū)電子信息制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長2.6倍。

　　加工貿(mào)易倍增計劃實施以來，2015年，廣西加工貿(mào)易進(jìn)出口首次突破100億美元，加工貿(mào)易實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超過千億。在第一輪“加工貿(mào)易倍增計劃”成功完成之后，2016年6月，全區(qū)開放發(fā)展大會明確提出實施第二輪“加工貿(mào)易倍增計劃”。據(jù)廣西商務(wù)廳介紹，2017年廣西加工貿(mào)易進(jìn)出口804.3億元，同比增長25.5%，高于全國平均水平15.8個百分點；加工貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口額分別達(dá)321.4億元和245.3億元，同比分別增長49%和48.7%，占加工貿(mào)易出口的比重分別達(dá)75.1%和57.3%，分別比2016年提高8.2和5.2個百分點。

　　2017年，廣西電商交易額達(dá)到7000億元，相比于2013年的1266億元，年均增長53.3%，最終消費對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到50%左右，成為拉動廣西經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。

　　廣西是全國口岸大省，開放口岸數(shù)量居全國第3位，擁有國家一、二類口岸25個，其中邊境口岸12個，海港口岸6個，航空口岸3個，內(nèi)河口岸4個，另有中越邊民互市貿(mào)易點26個，形成全方位、多層次、立體化口岸開放格局。2014年起，廣西建立了以自治區(qū)分管副主席為召集人的口岸聯(lián)席會議制度，及時研究解決和協(xié)調(diào)配合口岸開放建設(shè)和通關(guān)便利化的重大事項，成為強化部門間協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步提升口岸工作效率，促進(jìn)口岸通行安全便利的重要抓手。

　　廣西是西部地區(qū)首個啟動并建成“單一窗口”的省份，也是首個將交通運管納入“單一窗口”建設(shè)的省份。積極探索中越、中馬“兩國一檢”通關(guān)新模式。中越跨境勞務(wù)合作試點有序開展，出臺《廣西中越跨境勞務(wù)合作試點工作方案》，印發(fā)實施《廣西沿邊重點地區(qū)越南入境務(wù)工人員管理暫行辦法》。截至2018年3月底，崇左市（憑祥市）、防城港市（東興市）共辦理越南人員入境務(wù)工、停留手續(xù)11.9萬人次。

　　重大合作平臺建設(shè)引領(lǐng)對外經(jīng)濟(jì)合作

　　改革開放以來，廣西對外投資從1980年代的0.18億美元增長到2017年的17.1億美元，增長近100倍。廣西企業(yè)“走出去”地域覆蓋亞洲、非洲、歐洲、美洲、大洋洲等5大洲的80多個國家和地區(qū)。在廣西備案或核準(zhǔn)境外投資企業(yè)及境外機構(gòu)667家。尤其是黨的十八大以來，廣西深入推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，積極引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)有序“走出去”，成效較為明顯。2013~2017年，全區(qū)對外直接投資從7.8億美元增長到17.1億美元，年均增長21.8%，開創(chuàng)了“兩國雙園”的“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作新模式。

　　隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成升級和國家“走出去”戰(zhàn)略的深入實施，廣西目前以東盟市場為重點的“走出去”業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出四個特點：一是增長速度快，二是投資目的地比較集中，三是投向行業(yè)分布較廣，四是投資來源以大城市為主。

　　截至2018年6月底，廣西對外投資涉及80多個國家，共684家（含境外機構(gòu)）辦理投資備案或核準(zhǔn)手續(xù)。中方協(xié)議投資額達(dá)到100.38億美元，其中，東盟國家為廣西對外投資最大投資地，占58%以上。2017年，廣西對外投資實際投資額13.55億美元，在全國32個省市自治區(qū)中，廣西位列第14位。

　　中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會是中國和東盟10國政府經(jīng)貿(mào)主管部門及東盟秘書處共同主辦的國際經(jīng)貿(mào)盛會，迄今已成功舉辦14屆，共有67位中國和東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人、2900多位部長級貴賓出席，66.1萬名客商參會，發(fā)表了《南寧宣言》等一系列重要文件，促成中馬“兩國雙園”等一大批重大項目，推動中國—東盟文化、體育等多領(lǐng)域交流合作，成為落實貿(mào)易投資便利化的有效平臺，在中國—東盟合作中發(fā)揮了越來越重要的作用，已成為廣西的亮麗名片，正在構(gòu)建成為中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級發(fā)展的服務(wù)平臺、中國—東盟命運共同體多領(lǐng)域交流的公共平臺、21世紀(jì)海上絲綢之路合作的核心平臺。

　　2016年4月國務(wù)院批準(zhǔn)《中國—東盟信息港建設(shè)方案》以來，中國—東盟信息港建設(shè)成效明顯。根據(jù)《中國—東盟信息港建設(shè)總體規(guī)劃》，2018~2025年將重點建設(shè)90多個項目，總投資超過750億元。先后與阿里巴巴、華為、中興、中國建設(shè)銀行等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，已建成或投運項目30個，正在推進(jìn)建設(shè)項目42個。

　　中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊2015年啟動建設(shè)以來，各方面建設(shè)全面加快。成功舉辦中國—中南半島國際經(jīng)濟(jì)走廊（南寧—新加坡）合作發(fā)展圓桌會，達(dá)成五點“南寧共識”。成功推動憑祥—河內(nèi)等多個聯(lián)接廣西邊境與越南的互聯(lián)互通項目列入中越兩國簽署的《新時期深化中越全面戰(zhàn)略合作的聯(lián)合聲明》和《中越2012~2016年經(jīng)貿(mào)合作五年發(fā)展規(guī)劃》項目清單。

　　作為中馬兩國領(lǐng)導(dǎo)人直接倡議和推動的政府間重大合作項目，中馬“兩國雙園”開啟了中國與東盟國家互設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的先河。經(jīng)過5年多建設(shè)，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)入提檔加速期。欽州園形成以棕櫚油、燕窩、清真食品、生物醫(yī)藥、電子產(chǎn)品等為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。關(guān)丹園區(qū)首個入園項目年產(chǎn)350萬噸的現(xiàn)代鋼鐵廠實現(xiàn)投產(chǎn)，一批輪胎、鋁型材加工、玻璃項目簽約入園。

　　“南向、北聯(lián)、東融、西合”開放發(fā)展格局初步形成

　　改革開放以來，廣西利用外資從無到有、由少至多，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。40年來，共有93個國家和地區(qū)的11149家外資企業(yè)在廣西投資。全區(qū)實際利用外資從1980年的0.3億美元增長到2017年的8.2億美元，年均增長9.4%。尤其是黨的十八大以來，廣西大力實施“引資強貿(mào)”工程，成功打造“跨國公司暨世界500強八桂行”等品牌招商活動，引進(jìn)世界500強企業(yè)達(dá)31家，出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于擴大對外開放積極利用外資的實施意見》等政策文件，外商投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　近年來，尤其是黨的十八大以來，廣西緊抓國家實施粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機遇，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，全面推進(jìn)與粵港澳臺基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移和共建珠江—西江千里綠色生態(tài)走廊等建設(shè)，“東融”取得明顯進(jìn)展。2017年，桂港澳貿(mào)易額達(dá)38.8億美元，在2012年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番，年均增長18.5%。截至2017年，香港累計在廣西投資設(shè)立企業(yè)6796家，實際利用外資86.86億美元，占廣西實際利用外資的45.1%。澳門累計在廣西投資企業(yè)341家，合同澳資額5.91億美元，實際利用澳資額3.87億美元。截至2017年底，廣西批準(zhǔn)在香港投資項目144個，投資總額17.6億美元。在澳門投資項目3個，投資總額232.3萬美元。

　　桂臺進(jìn)出口貿(mào)易總額由2016年的92.1億元人民幣上升至2017年的121.4億元人民幣，同比增長32.0%。截至2017年底，臺灣在廣西累計投資企業(yè)1328家，項目投資總額19.93億美元，實際使用臺資7.26億美元。2017年9月“廣西海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”開園，已有勁高科技等19家臺資企業(yè)進(jìn)駐或簽訂協(xié)議，意向總投資80多億元。

　　2017年，廣西利用與香港開展CEPA合作的優(yōu)勢，積極向香港各界推介南向通道，力推香港發(fā)揮港口、物流等方面優(yōu)勢參與南向通道建設(shè)。香港政商各界迅速回應(yīng)，積極與廣西聯(lián)系溝通，融入南向通道建設(shè)。2017年12月，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥在桂期間，自治區(qū)黨委書記彭清華向林鄭月娥介紹廣西推動南向通道建設(shè)等情況，得到林鄭月娥積極反饋，表示將深入研究香港參與南向通道建設(shè)，并助力其發(fā)展。

　　廣西緊緊抓住中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級發(fā)展和中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)的機遇，以重大項目和標(biāo)志性工程為抓手，積極推進(jìn)“南向”戰(zhàn)略，全面深化與以“東盟”為重點的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，成效較為顯著。2017年，廣西與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易2100.2億元，廣西與東盟貿(mào)易額達(dá)1894億元，占外貿(mào)進(jìn)出口總額的49%。東盟已經(jīng)連續(xù)17年成為廣西第一大貿(mào)易伙伴。東盟國家累計在廣西投資設(shè)立企業(yè)560家，合同外資金額34.26億美元，實際利用外資金額23.21億美元。

　　在“北聯(lián)”和“西合”方面，廣西以中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)為載體，全面加強了與重慶、貴州、甘肅、四川等省市的合作，廣西對西南、中南地區(qū)的戰(zhàn)略支點作用進(jìn)一步增強。聯(lián)合云南等省份，全面加強了與越南、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨等湄公河國家合作，開拓了一批新興市場。

　　中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)取得積極進(jìn)展

　　南向通道是落實黨的十九大關(guān)于“形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)”開放新格局的重要實踐，是貫徹“三大定位”新使命和深度融入“一帶一路”建設(shè)的首要戰(zhàn)略抓手。自2017年3月以來，在國家部委的的大力支持下，桂渝黔隴等省市的共同努力，在“建機制、通瓶頸、啟運營、暢通關(guān)、出政策”等方面取得了階段性進(jìn)展。

　　2017年4月，廣西與新加坡簽署了共建中新南寧國際物流園、加密航線、通關(guān)信息平臺等合作備忘錄。2017年8月，渝桂黔隴四省區(qū)市簽署合作框架協(xié)議，建立了機制化合作關(guān)系。2018年4月，渝桂黔隴與四川、云南、陜西、青海、內(nèi)蒙古、新疆等10省區(qū)市聯(lián)合發(fā)布了重慶倡議。廣西區(qū)內(nèi)形成了自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)全力推動，相關(guān)部門、設(shè)區(qū)市和企業(yè)參與的推進(jìn)工作機制。

　　渝桂黔隴四省區(qū)市大力推進(jìn)沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打通交通運力瓶頸，欽州港東站貨場擴建一期工程于2017年7月底投入使用。2018年，廣西將推動52項重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，集中力量加快欽州港東站集裝箱中心站、欽港鐵路支線擴能改造等12項重點瓶頸項目建設(shè)，進(jìn)一步提升南向通道關(guān)鍵樞紐節(jié)點多式聯(lián)運水平。

　　南向通道將“一帶一路”緊密連接，形成了經(jīng)中國西部連接中亞、西亞、東南亞、歐洲完整環(huán)線。2017年9月，北部灣港至重慶海鐵聯(lián)運班列實現(xiàn)常態(tài)化運營。截至6月底，渝桂班列已累計發(fā)行232列，并通過渝新歐班列成功連接中亞、歐洲大陸。2017年11月，北部灣港到香港和到新加坡的集裝箱班輪航線相續(xù)開行，截至6月底，已分別累計開行203.5班、71班。開通了中南半島跨境公路運輸以及南寧（憑祥）—越南河內(nèi)集裝箱直通班列。

　　2017年4月1日起，廣西北海、欽州、防城港之間貨物轉(zhuǎn)運不再需要辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。2017年8月，桂渝黔隴四省區(qū)市海關(guān)、檢驗檢疫部門共同簽署支持中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)《合作備忘錄》。2018年，南向通道沿線省份將深化通關(guān)一體化合作，對現(xiàn)行的整體通關(guān)時間再壓縮1/3。

　　2018年4月20日，中新互聯(lián)互通項目南向通道2018年中方聯(lián)席會議上，廣西、重慶、貴州、甘肅、四川、云南、陜西、青海、內(nèi)蒙古、新疆等十省區(qū)市發(fā)布了《關(guān)于合作共建中新互聯(lián)互通項目南向通道的重慶倡議》，提出了桂渝黔隴四省區(qū)市《合作共建中新互聯(lián)互通南向通道2018年工作要點》，西部省區(qū)合作提高到新的水平。桂渝黔隴四地簽署了《關(guān)于共建中新互聯(lián)互通項目南向通道合資合作備忘錄》，南向通道公司吸收貴州、甘肅平臺公司加入，組建四省區(qū)市南向通道建設(shè)平臺公司，合作范圍不斷擴展。

　　2018年3月，廣西成立了中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，形成了自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)全力推動，相關(guān)部門、設(shè)區(qū)市和企業(yè)參與的推進(jìn)工作機制。

　　目前，國家發(fā)展改革委已將南向通道納入國家“一帶一路”重大項目庫。中國鐵路總公司同意從2017年7月1日起取消廣西沿海鐵路集裝箱運費的固定基價，并給予南向通道集裝箱運價下浮30%?！稄V西關(guān)于加快推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)工作方案（2018~2020年）》印發(fā)，配套出臺了2018年重大項目實施計劃和優(yōu)惠扶持政策。（作者：許鋒利 李東陽）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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