湖南：通江達(dá)海奏華章 開(kāi)放強(qiáng)省譜新篇

　　7月24日~27日，2018湖南—長(zhǎng)三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周在上海、杭州、南京、昆山4地成功舉行。期間，省級(jí)簽約項(xiàng)目152個(gè)，投資總額2948.57億元，引進(jìn)資金2607.29億元……“引萬(wàn)商入湘”的實(shí)力與魅力盡顯。

　　6月29日，伴隨著長(zhǎng)鳴的汽笛聲，一列滿載貨物的國(guó)際班列從懷化啟程駛往白俄羅斯首都明斯克，這是繼省會(huì)長(zhǎng)沙之后，湖南省第二個(gè)開(kāi)通中歐班列的城市。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，湖南立足一帶一部戰(zhàn)略定位，大力實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，積極響應(yīng)國(guó)家一帶一路倡議，全面落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，大力實(shí)施開(kāi)放崛起“五大行動(dòng)”，著力建設(shè)對(duì)外開(kāi)放大通道、大平臺(tái)，不斷優(yōu)化營(yíng)商大環(huán)境、深化區(qū)域大合作，商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展增添了動(dòng)力、注入了活力。2017年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額14854.87億元，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)53.4%；進(jìn)出口總額2434.3億元，增長(zhǎng)39.8%，增幅居全國(guó)第4；與湖南有經(jīng)貿(mào)往來(lái)的國(guó)家和地區(qū)達(dá)200多個(gè)，在湖南投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)169家；湖南對(duì)外實(shí)際投資規(guī)模穩(wěn)居中部第一，1200多家湖南企業(yè)走進(jìn)了92個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　開(kāi)放大通道大平臺(tái)基本建成

　　4月18日，長(zhǎng)沙銅官港開(kāi)港試運(yùn)行，湖南又添一5000噸級(jí)通江達(dá)海碼頭。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，湖南立足一帶一部戰(zhàn)略定位，著力建設(shè)對(duì)外開(kāi)放大通道、大平臺(tái)。

　　陸路方面，湖南高速鐵路目前通車?yán)锍倘珖?guó)第二，實(shí)現(xiàn)了高鐵覆蓋全省14個(gè)市州，形成2小時(shí)高鐵經(jīng)濟(jì)圈。湖南高速公路通車?yán)锍倘珖?guó)第五，形成“七縱七橫”骨架網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全省122個(gè)縣市區(qū)30分鐘內(nèi)上高速。湖南中歐班列往已開(kāi)通直達(dá)歐洲的7條線路，物流覆蓋沿線24個(gè)國(guó)家、40多個(gè)地區(qū)，貨物運(yùn)輸總量居全國(guó)第五。

　　水運(yùn)方面，湖南已建成岳陽(yáng)城陵磯港區(qū)、長(zhǎng)沙霞凝港區(qū)、常德港鹽關(guān)港等國(guó)家一、二類開(kāi)放口岸，湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐、湘江土谷塘航電樞紐、湘江2000噸級(jí)航道建設(shè)一期、常德港德山港區(qū)千噸級(jí)碼頭等重大項(xiàng)目已完工，湘江2000噸級(jí)航道二期等工程相繼開(kāi)工，通江達(dá)海水路通道基本形成，可快速融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

　　航空方面，湖南構(gòu)建了“一樞一干多支”的運(yùn)輸體系，地級(jí)城市1.5小時(shí)車程均可享受航空運(yùn)輸服務(wù)；長(zhǎng)沙黃花和張家界荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通了近200條定期航線，實(shí)現(xiàn)五大洲全覆蓋，直達(dá)國(guó)內(nèi)外100多個(gè)城市，已開(kāi)通長(zhǎng)沙至東盟、北美、香港等全貨機(jī)航線。

　　此外，湖南開(kāi)放發(fā)展的平臺(tái)取得了歷史性的突破，中國(guó)非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)將永久落戶湖南；湖南湘西南國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)即將獲準(zhǔn)；埃塞—湖南工業(yè)園開(kāi)工建設(shè)；中國(guó)（湖南）波蘭工業(yè)合作園被列入第六次中國(guó)—中東歐國(guó)家峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤達(dá)成的成果之一；長(zhǎng)沙今年相繼獲批臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)；湖南擁有1個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)、16個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和123個(gè)省級(jí)園區(qū)、5個(gè)綜合保稅區(qū)、7個(gè)國(guó)家指定口岸，擁有10個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、9個(gè)千億產(chǎn)業(yè)、4個(gè)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)歷史大跨越

　　改革開(kāi)放以來(lái)，湖南省“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”的步伐不斷加快，利用兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源的水平進(jìn)一步提高，商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)歷史性大跨越。

　　對(duì)外貿(mào)易大幅增長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是2001年中國(guó)加入了WTO，湖南對(duì)外貿(mào)易一年一個(gè)新臺(tái)階。2003年湖南進(jìn)出口總額37.36億美元，2004年54.38億美元，2005年60.05億美元，2006年73.53億美元，2008年達(dá)125.66億美元，2011年達(dá)219.41億美元，2014年達(dá)310.27億美元；2017年達(dá)360.40億美元，是1978年（1.59億美元）的225倍多。

　　招商引資規(guī)模不斷擴(kuò)大。湖南利用外商直接投資起步于1981年，但1983~1987年引進(jìn)外資的力度不大。為筑巢引鳳，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，1988年開(kāi)始在全省大力興辦各層次、各類開(kāi)發(fā)區(qū)，到2017年全省已有省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)129家，覆蓋14個(gè)市州、100多個(gè)縣（市、區(qū)），成為招商引資的重要載體。1983~2008年，累計(jì)實(shí)際利用外資總額219億美元，年均增長(zhǎng)47.1％。2017年，實(shí)際使用外資達(dá)144.75億美元。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作步伐加快。改革開(kāi)放后，湖南的對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢、援外、受援、利用外國(guó)政府貸款等業(yè)務(wù)逐漸發(fā)展。部分優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)始成為本土成長(zhǎng)的跨國(guó)公司，中聯(lián)重科成功收購(gòu)意大利CIFA公司，成為世界最大的混凝土工程機(jī)械制造供應(yīng)商；南車時(shí)代收購(gòu)了加拿大DynexPower公司，成為亞洲最大的高功率半導(dǎo)體制造基地；楚天科技斥資1.5億歐元，并購(gòu)歐洲制藥裝備企業(yè)德國(guó)ROMACO集團(tuán)；山河智能收購(gòu)北美最大的支線飛機(jī)租賃和維修公司——加拿大AVMAX……截至2017年12月，湖南省經(jīng)商務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)（備案）的境外投資企業(yè)共1440家，累計(jì)合同投資額224.55億美元，總量規(guī)模居中部六省第一，全國(guó)第十，涉及國(guó)別地區(qū)92個(gè)。

　　內(nèi)聯(lián)引資成效明顯，區(qū)域合作不斷加強(qiáng)。2002~2008年，全省累計(jì)實(shí)施內(nèi)聯(lián)合作項(xiàng)目25383個(gè)，累計(jì)引進(jìn)境內(nèi)省外資金4875億元。成功舉辦“中博會(huì)”、“珠洽會(huì)”、“滬洽周”、“深洽周”、“港洽周”、湘商大會(huì)、湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作等重大招商活動(dòng)。2017年，實(shí)際到位內(nèi)資5097.86億元。

　　高起點(diǎn)謀劃開(kāi)放崛起新作為

　　不靠海、不沿邊，深居內(nèi)陸腹地的湖南，如何化不足為機(jī)遇？

　　“湖南省十一次黨代會(huì)提出的創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，符合黨的十九大精神，切合湖南實(shí)際，為湖南未來(lái)發(fā)展奠定了基調(diào)、指明了方向。”湖南省商務(wù)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)徐湘平說(shuō)。

　　有了準(zhǔn)確定位，前行腳步更加堅(jiān)定。目前，湖南已基本形成“1+2+5+N”的開(kāi)放崛起戰(zhàn)略推進(jìn)體系：“1”是省委《關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，“2”是《開(kāi)放崛起發(fā)展規(guī)劃》、《開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)考核辦法》兩個(gè)導(dǎo)向型文件，“5”是開(kāi)放崛起五大專項(xiàng)行動(dòng)，包括“對(duì)接500強(qiáng)提升產(chǎn)業(yè)鏈”行動(dòng)、“對(duì)接新絲路推動(dòng)走出去”行動(dòng)、“對(duì)接自貿(mào)區(qū)提升大平臺(tái)”行動(dòng)、“對(duì)接湘商會(huì)建設(shè)新家鄉(xiāng)”行動(dòng)、“對(duì)接北上廣優(yōu)化大環(huán)境”行動(dòng)，“N”是各市州、省直有關(guān)部門(mén)及中央在湘單位出臺(tái)的系列配套政策。省級(jí)層面，已出臺(tái)《促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》《關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增效財(cái)政增收的若干意見(jiàn)》等系列政策措施。

　　針對(duì)全省開(kāi)放崛起的定位、布局和發(fā)展短板，湖南省明確了“一核兩極三通道四個(gè)百億美元項(xiàng)目”的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目：“一核”，以長(zhǎng)株潭國(guó)家級(jí)園區(qū)為載體，黃花綜保區(qū)、金霞跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)為龍頭，打造中興供應(yīng)鏈、金霞跨境產(chǎn)貿(mào)區(qū)兩個(gè)千億級(jí)平臺(tái)。“兩極”，一是以岳陽(yáng)“一區(qū)一港五平臺(tái)”7個(gè)平臺(tái)為載體，打造長(zhǎng)江中下游國(guó)際水運(yùn)樞紐；二是以郴州經(jīng)開(kāi)區(qū)等5個(gè)平臺(tái)為載體，打造對(duì)接粵港澳的開(kāi)放橋頭堡。“三通道”就是國(guó)際航空貨運(yùn)、湘歐快線和國(guó)際水運(yùn)。四個(gè)百億美元項(xiàng)目，就是綜保區(qū)百億級(jí)美元項(xiàng)目、綜合服務(wù)百億級(jí)平臺(tái)、跨境電商百億美元級(jí)項(xiàng)目和新引進(jìn)外向型實(shí)體企業(yè)百億美元級(jí)項(xiàng)目。

　　目前，湖南開(kāi)放崛起的“四梁八柱”推進(jìn)體系已全面形成，開(kāi)放發(fā)展正進(jìn)入追趕式跨越發(fā)展的新時(shí)代。

　　對(duì)標(biāo)北上廣營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化

　　“3個(gè)工作日內(nèi)就會(huì)把證件免費(fèi)快遞給我，現(xiàn)在政府效率就是高！”日前，湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)某公司老板姜自飛對(duì)窗口人員豎起大拇指，連聲稱贊。當(dāng)天，他來(lái)到雨花區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，不到10分鐘就辦好臨時(shí)占用街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地許可證的手續(xù)。

　　“企業(yè)如樹(shù)，良好的營(yíng)商環(huán)境就好比肥沃土壤和陽(yáng)光雨露，時(shí)刻都離不開(kāi)。”徐湘平表示，湖南近年來(lái)持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，率先全面落實(shí)李克強(qiáng)總理提出的“六個(gè)一”。省、市、縣行政許可事項(xiàng)分別精簡(jiǎn)了40%、46%和26%，企業(yè)登記由法定的15日普遍壓縮到3~5個(gè)工作日。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，真正實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。多地公布“最多跑一次”改革清單，只要申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件，就可實(shí)現(xiàn)從政府部門(mén)受理申請(qǐng)到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果全過(guò)程“只跑一次”。

　　“最多跑一次”的創(chuàng)新實(shí)踐，不僅提升了政府服務(wù)效能，也激發(fā)著民間經(jīng)濟(jì)的活躍度，營(yíng)造出更優(yōu)渥的營(yíng)商環(huán)境。以長(zhǎng)沙市雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)為例，企業(yè)服務(wù)中心將承接的55項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)整合到綜合服務(wù)窗口，提供“一口式受理、一站式服務(wù)”，審批流程整體提速50%以上。

　　目前，湖南省上下深入開(kāi)展“對(duì)接北上廣優(yōu)化大環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)“非禁即入”原則，嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、誠(chéng)信招商、合作守信，堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾，杜絕“新官不理舊賬”等行為。致力打造的“母親式”服務(wù)，我們的承諾是，在營(yíng)商環(huán)境上，“北上廣”能做到的我們要堅(jiān)決做到。

　　此外，湖南省還出臺(tái)政策措施，大力促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，對(duì)落地湖南的重大戰(zhàn)略性龍頭項(xiàng)目及重大并購(gòu)重組、重大軍民融合、重大科技成果轉(zhuǎn)化等招商引資項(xiàng)目，采取“一事一議”方式綜合施策、重點(diǎn)扶持。二是加大對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的支持力度，對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、加工貿(mào)易龍頭企業(yè)、服務(wù)貿(mào)易基地、跨境電商龍頭企業(yè)和一帶一路重大項(xiàng)目、境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)國(guó)際全貨機(jī)航線、國(guó)際水運(yùn)航線、湘歐班列、港澳直通車等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。三是加大財(cái)政金融支持力度，穩(wěn)步推廣訂單融資、出口退稅融資、信保保單融資政策；支持各級(jí)政府對(duì)引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取投資入股、貸款貼息、研發(fā)補(bǔ)助、設(shè)備補(bǔ)貼、培訓(xùn)資助、社保補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、廠房代建、人才獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以支持。四是加大要素保障支持力度，著力降低企業(yè)稅費(fèi)、融資、物流、用能、用工、用地和制度性交易成本，全面清理涉企收費(fèi)，除中央設(shè)立的外，取消省內(nèi)各級(jí)涉企收費(fèi)項(xiàng)目。

　　排名世界500強(qiáng)第35位的“老朋友”菲克集團(tuán)，在湖南發(fā)展已有8年，其亞太區(qū)副總裁關(guān)國(guó)忠稱：“菲克集團(tuán)有個(gè)在中國(guó)復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，而湖南就是我們圓夢(mèng)的地方。”

　　“我欲因之夢(mèng)寥廓，芙蓉國(guó)里盡朝暉。”沐浴改革開(kāi)放的陽(yáng)光雨露，神奇的瀟湘大地發(fā)生著廣泛而深刻的變化，煥發(fā)出前所未有的蓬勃生機(jī)。

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

 

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