北京再推新一輪服務(wù)業(yè)開放 科技金融教育是重點

　　北京將推動新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。

　　今年年初，國務(wù)院批復(fù)了《全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點工作方案》。在近日的國新辦新聞發(fā)布會上，北京市委常委、副市長殷勇表示，北京已制定5個維度的177項具體措施目標(biāo)，推進(jìn)新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放?？萍?、互聯(lián)網(wǎng)信息、金融、教育、文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域是新一輪服務(wù)業(yè)開放的重點。

　　據(jù)其介紹，北京城市副中心、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、金融街等示范區(qū)分別明確了各自擴(kuò)大開放的任務(wù)，北京將探索實施包括“全領(lǐng)域”負(fù)面清單管理、“全周期”投資監(jiān)管服務(wù)在內(nèi)的“十全”服務(wù)業(yè)制度創(chuàng)新。京交會更名為“中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會”之后，將與文博會、金博會、旅博會、京洽會等合并，合力推動服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放。

　　明確城市副中心、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、金融街等示范區(qū)任務(wù)

　　北京市副市長殷勇表示，北京新一輪服務(wù)業(yè)開放的廣度和深度方面都有拓展。新的一輪服務(wù)業(yè)開放會對標(biāo)國際的先進(jìn)規(guī)則，按照更精簡的負(fù)面清單制度為引領(lǐng)，統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放，實行“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”的模式，以一流的營商環(huán)境作為開放的軟實力，從五個方面推進(jìn)新的服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)的聚集和發(fā)展。

　　北京市制定了試點任務(wù)清單，明確了177項任務(wù)，涉及全市60多個部門和單位，明確了時間表、路線圖。“新一輪試點期仍為三年，時間非常緊迫。”殷勇表示，計劃以每一年為一個階段滾動推進(jìn)。

　　服務(wù)業(yè)開放重點領(lǐng)域包括科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、金融、教育、文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、專業(yè)服務(wù)等，由市相關(guān)部門牽頭，制定并實施專項的三年行動計劃。

　　殷勇介紹，北京將打造“示范區(qū)+示范功能區(qū)+示范園區(qū)”的完整示范體系。北京城市副中心將以打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)開放政策集成，打造簡政放權(quán)示范區(qū)，探索綠色金融和可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域創(chuàng)新。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將充分發(fā)揮開放的引擎作用，在航空維修、整車進(jìn)口、保稅維修、融資租賃等方面先行先試。金融街將立足金融管理中心定位，聚焦人民幣國際化、金融科技、風(fēng)險管理和金融監(jiān)管等領(lǐng)域，積極承接國家金融改革開放任務(wù)。

　　探索實施“十全”服務(wù)業(yè)制度創(chuàng)新

　　在構(gòu)建制度體系方面，殷勇指出，新一輪試點更加注重開放的軟實力，努力推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，探索實施以“十全”為代表的服務(wù)業(yè)制度創(chuàng)新。

　　重點在“全環(huán)節(jié)”商事登記制度、“全領(lǐng)域”負(fù)面清單管理、“全周期”投資監(jiān)管服務(wù)、“全路徑”企業(yè)融資環(huán)境、“全維度”國際人才保障、“全流程”通關(guān)便利、“全透明”稅收服務(wù)、“全方位”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、“全覆蓋”法治保障、“全鏈條”區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同十個方面推出一系列的改革舉措。

　　值得注意的是，2019年京交會已由“中國北京國際服務(wù)貿(mào)易交易會”更名為“中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會”，將采取“一主多輔”新模式，于5月28日至6月1日在北京舉辦，文博會、金博會、旅博會、京洽會等展會均納入本屆京交會，屆時將掀起“全城一會”熱潮，為在更高水平上推動服務(wù)業(yè)開放發(fā)展助力。殷勇指出，這一平臺將是服務(wù)業(yè)對外開放的重要窗口和平臺，也是國際上以服務(wù)業(yè)為主題的國際性的綜合大型會展。

　　“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放有助于我們進(jìn)一步優(yōu)化國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。跟發(fā)達(dá)國家比，我們至少還有20多個百分點的服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的空間。”殷勇說，“中國服務(wù)貿(mào)易的逆差還比較大，提高服務(wù)業(yè)的競爭能力也是擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之急。”

　　北京的服務(wù)業(yè)占GDP的比重是81%，比全國的平均水平高了將近30個百分點，服務(wù)貿(mào)易占全國服務(wù)貿(mào)易的1/5左右。殷勇認(rèn)為，北京的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)引領(lǐng)了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的趨勢，通過北京的試點，集中在全市域和服務(wù)領(lǐng)域推動開放改革，將為有關(guān)城市發(fā)展服務(wù)業(yè)探索一些有益的經(jīng)驗和借鑒。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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