重慶自貿(mào)試驗區(qū)打造開放新高地

　　2017年4月，重慶自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌。肩負著“發(fā)揮戰(zhàn)略支點和連接點重要作用、加大西部地區(qū)門戶城市開發(fā)力度”的歷史使命，重慶自貿(mào)試驗區(qū)2年來堅持從全局謀劃一域，以一域服務全局的發(fā)展目標，在制度創(chuàng)新上邁出新步伐，在營商環(huán)境上作出新改善，為西部大開發(fā)和“一帶一路”建設注入了強勁動力。

　　“量體裁衣”探索多渠道合作機制

　　銀行貸款一直是輕資產(chǎn)科技型企業(yè)的痛點，作為國內(nèi)首家專業(yè)從事弱光地區(qū)高效太陽能光伏系統(tǒng)研發(fā)設計、銷售運營的高新技術企業(yè)，重慶輝騰能源股份有限公司也不例外。幸運的是，在自貿(mào)試驗區(qū)兩江片區(qū)的九龍坡板塊率先推出知識產(chǎn)權價值貸款試點后，輝騰能源成為首批試點企業(yè)，獲得了120萬元的信用貸款。

　　2018年，輝騰能源的知識價值信用貸款額度更是升至280萬元，解決了公司長期面臨的輕資產(chǎn)貸款難問題，為集中力量搞研發(fā)提供了資金保障。依靠這兩筆貸款的推動，輝騰能源正式掛牌新三板，成為重慶市首家光伏上市企業(yè)。

　　九龍坡區(qū)集聚國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)和國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地于一身，“知識價值信用融資新模式”便是一次量體裁衣的制度創(chuàng)新嘗試。據(jù)九龍坡區(qū)自貿(mào)辦專職副主任余健翡透露，該模式已經(jīng)上報商務部，并得到科技部等部委“做法很有價值”的認同，后續(xù)或?qū)⒆鳛樽再Q(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗在全國進行推廣。

　　重慶市商務委副主任宋剛表示，截至2018年年底，重慶自貿(mào)試驗區(qū)已實施總體方案151項改革試點任務中的129項，落地率為85.5%；國家復制推廣的自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗已實施127項。自貿(mào)試驗區(qū)探索形成了13個創(chuàng)新典型案例、34項制度創(chuàng)新成果，其中全國首創(chuàng)案例6個、全國首創(chuàng)制度創(chuàng)新成果11個。2018年國務院提出的53條“切口小、見效快”的深化改革創(chuàng)新措施中，“首次進口藥品和生物制品口岸”與“鐵路運郵”2條措施更是為重慶獨有。

　　“在完成貫徹國務院《關于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》文件、落實總體方案、復制推廣國家試點經(jīng)驗的‘規(guī)定動作’外，重慶還要做好探索陸上貿(mào)易規(guī)則、探索中新互聯(lián)互通項目國際陸海貿(mào)易新通道合作機制、探索多式聯(lián)運運營機制等‘自選動作’，為建設內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地提供制度保障。”宋剛表示，2019年，重慶自貿(mào)試驗區(qū)將力爭在制度創(chuàng)新成果、營商環(huán)境優(yōu)化、開放性經(jīng)濟發(fā)展等主要指標上躋身內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)前列。

　　優(yōu)化服務著力解決企業(yè)實際問題

　　2月20日，重慶燕安居保健食品有限公司法人代表黃小玲一早便拿到了營業(yè)執(zhí)照，她有些興奮，話語中更多的是感激：“昨天申報的注冊資料中一項委托書有點瑕疵，需要重新補交，但2月19日是我心儀公司的注冊日，沒想到工作人員加班加點提供了一條龍服務，當晚就通知第二天來辦理所有手續(xù)。”

　　渝中區(qū)自貿(mào)辦副主任陳浩介紹說，為了提高企業(yè)開辦便利度，服務區(qū)內(nèi)企業(yè)，渝中區(qū)2月18日在全市率先探索、建立了企業(yè)開辦綜合受理窗口。這一窗口不僅提供一條龍辦理業(yè)務服務，還建立了容缺機制，不影響企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的按時領取。

　　不僅是渝中區(qū)，在自貿(mào)試驗區(qū)的西永片區(qū)，“放管服”改革也正向縱深發(fā)展。園區(qū)內(nèi)深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋通關服務”，對現(xiàn)有通關流程進行優(yōu)化整合，用智能化的手段將現(xiàn)有手工操作流程系統(tǒng)化、自動化，推動“線下跑”向“線上辦”、“人工辦”向“系統(tǒng)辦”轉(zhuǎn)變，著力解決了企業(yè)面臨的實際問題，營造了更具競爭力和吸引力的營商環(huán)境，西永片區(qū)內(nèi)的企業(yè)獲得感大大增強。

　　據(jù)宋剛介紹，2018年，重慶外資項目備案實現(xiàn)了立等可取，覆蓋率達到100%。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)33項市級經(jīng)濟管理權限下放至各個片區(qū)，開辦企業(yè)時間也從20個工作日縮短至最快3個小時，口岸通關時間壓縮了1/3。在第三批自貿(mào)試驗區(qū)中，重慶率先建成了區(qū)域識別系統(tǒng)，成立了全國首家覆蓋全域、專門化的自貿(mào)試驗區(qū)法院，并組建了商事仲裁中心和知識產(chǎn)權法庭，設立了西部唯一的商標審查協(xié)作中心。在自貿(mào)試驗區(qū)帶動下，重慶營商環(huán)境居全國第五位、西部第一位。

　　“2019年，重慶自貿(mào)試驗區(qū)將圍繞擴大開放領域、提高通關便利化水平、提升服務效能、完善法治環(huán)境等方面，部署推動出臺《中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》、推進‘證照分離’改革全覆蓋、優(yōu)化‘自貿(mào)專窗’等各項工作。”宋剛說，今年自貿(mào)試驗區(qū)還將增強發(fā)展動能，強化招商引資，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進中新示范項目一體化。

　　不僅如此，重慶自貿(mào)試驗區(qū)還將對標高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，借鑒國外先進自貿(mào)區(qū)和其他自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，在比較中發(fā)現(xiàn)不足、找準定位、明確方向。同時，結合重慶市發(fā)展實際、市場訴求及意見建議，自貿(mào)試驗區(qū)將選擇有利于提高開放水平、促進高質(zhì)量發(fā)展、具備試點條件的領域，根據(jù)反映強烈、當前迫切的重難點問題，針對性、系統(tǒng)性提出解決措施，力爭長板加長、短板補齊，努力打造新時代改革開放新高地。（記者 晏瀾菲）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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