海南自貿港建設即將開局，自貿港法正在加快推進

　　2020年將是海南自由貿易港建設的開局之年。從國際實踐來看，自貿港建設，還需要法律體系護航，其中，自貿港法格外重要。

　　12月22日在?？谡匍_的中國(海南)自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例(第六批)新聞發(fā)布會上，海南省委新聞發(fā)言人孫大海在回答媒體有關自貿港法的提問時說：“今年兩會上，全國人大報告已經(jīng)明確推動海南自貿港法的立法。兩會后，中央非常重視立法情況，各部門積極支持。人大常委會副委員長王晨同志率隊專門圍繞立法工作到海南調研，海南也會加快推進。”

　　在政協(xié)海南省委員會原常委、海南現(xiàn)代管理研究院院長王毅武在12月23日接受第一財經(jīng)記者專訪時表示，海南自貿港建設需要依法發(fā)展，需要有一個海南自貿港法。

　　從國際實踐來看，發(fā)達國家一般采用“先立法、后設港”的做法，一些發(fā)展中國家或地區(qū)立法和設港的順序雖不完全相同，但也普遍在較短時間內建立了專門法律制度。

　　正因為如此，2019年3月，中央全面依法治國委員會第二次會議審議通過了《關于全面推進海南法治建設、支持海南全面深化改革開放的意見》，這是中央和國家層面出臺的第一個支持地方法治建設的文件。

　　十三屆全國人大二次會議期間，在全國人大及其常委會的大力指導和支持下，海南代表團提出的關于啟動海南自貿港法立法工作的議案被大會采納，開展立法調研起草工作被列入了2019年全國人大常委會工作計劃。

　　自由貿易港是目前開放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，被賦予了更多的開放功能和更高的目標定位，其核心生命力在于制度創(chuàng)新。海南加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，必然要通過與國際規(guī)則相接軌、與中國特色社會主義法治相契合的法律體系為制度創(chuàng)新保駕護航。

　　12月25日，中國南海研究院院長、中國特色自由貿易港研究院副院長吳士存在《海南日報》撰文指出，海南自貿港建設，應以打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境為目標，著力提升政務服務效能，加快建立完備的海南自由貿易港法律法規(guī)政策體系。

　　中國南海研究院海洋法律與政策研究所助理研究員丁鐸最近表示，按照中央提出的發(fā)展規(guī)劃和任務目標，海南2025年初步建成自貿港制度體系，時間緊、任務重、要求高。當前海南自貿港建設已經(jīng)起步，但立法供給難以充分滿足海南在更高起點上對標國際先進做法打造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的立法需求。

　　丁鐸認為，要確保自貿港建設既生機勃勃又平穩(wěn)有序，迫切需要發(fā)揮法治引領作用，將海南自貿港法立法進程積極融入全面推進依法治國和全面深化改革開放大局，盡快形成央地各級推動立法工作的強大合力，抓住未來兩到三年的時間窗口期，加快立法節(jié)奏，提高立法效率，早日制定、頒行海南自貿港法，為探索建設中國特色自貿港提供固根本、穩(wěn)預期、利長遠的法治保障。

　　關于自貿港立法的名稱問題，目前在海南有不同的觀點，有的認為可以叫做海南自貿港法，有的可以叫做自貿港法，還有的認為可以叫做海南自貿港基本法，或者自貿港發(fā)展促進法。

　　轉自：第一財經(jīng)

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