浙江：深耕“放管服”改革 啟動(dòng)“點(diǎn)球式”科研攻關(guān)

　　產(chǎn)量、應(yīng)用量均列世界第一，但囿于應(yīng)用過(guò)程中精確性、穩(wěn)定性不足，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)仍集中在中低端領(lǐng)域，難以躋身被國(guó)外品牌壟斷的高端市場(chǎng)。

　　近日，由浙江省計(jì)量科學(xué)研究院主導(dǎo)，浙江雙環(huán)傳動(dòng)、億恒科技等多家企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)參與的省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃擇優(yōu)委托項(xiàng)目“基于在役精度智能診斷校準(zhǔn)的工業(yè)機(jī)器人研發(fā)及應(yīng)用”經(jīng)浙江省科技廳獲批立項(xiàng)。

　　“為加快構(gòu)建‘需求牽引、簡(jiǎn)便高效、協(xié)同聯(lián)動(dòng)’的科研服務(wù)機(jī)制，我們常年向企業(yè)和高校院所征集關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求，按照急用先行、多方協(xié)同的原則，采取‘點(diǎn)球式’的擇優(yōu)委托方式快速組織實(shí)施。”浙江省科技廳規(guī)劃處處長(zhǎng)姚禮敏介紹，“點(diǎn)球式”委托方式可更精準(zhǔn)地對(duì)接關(guān)鍵技術(shù)的供求雙方，幫助企業(yè)加快突破發(fā)展的瓶頸制約。根據(jù)“穩(wěn)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)”的部署，2020年浙江省科技廳已優(yōu)先布局實(shí)施了63項(xiàng)擇優(yōu)委托項(xiàng)目。

　　2019年以來(lái)，浙江圍繞“放、管、服”做文章，先后發(fā)布《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革提升科研績(jī)效的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列改革舉措，加快構(gòu)建“更有活力、更高效率、更加規(guī)范”的科研管理體制。

　　權(quán)限能放則放，賦予更大自主權(quán)

　　2019年7月，之江實(shí)驗(yàn)室首個(gè)大科學(xué)裝置——量子精密測(cè)量大科學(xué)裝置完成項(xiàng)目簽約，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)正式領(lǐng)命突擊。

　　據(jù)了解，對(duì)于這一大體量科研項(xiàng)目，此前在項(xiàng)目籌劃、專(zhuān)家論證到審批實(shí)施上，之江實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展“專(zhuān)事專(zhuān)辦”，將傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)約耗時(shí)半年的流程時(shí)間縮至三周。

　　“從成立之初，實(shí)驗(yàn)室就在科技管理職權(quán)、科研自主權(quán)下放等方面進(jìn)行管理創(chuàng)新。”之江實(shí)驗(yàn)室科研發(fā)展部副部長(zhǎng)陳光告訴記者，在項(xiàng)目目標(biāo)不變的前提下，科學(xué)家就技術(shù)路線的變更選擇，在項(xiàng)目例會(huì)紀(jì)要上進(jìn)行備案說(shuō)明即可，無(wú)需專(zhuān)門(mén)的審批流程。

　　“浙江省正積極探索首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制改革，努力實(shí)現(xiàn)3個(gè)完全自主，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線、自主組建研究團(tuán)隊(duì)、自主安排科研經(jīng)費(fèi)中的直接費(fèi)用。”姚禮敏說(shuō)。

　　同時(shí)，浙江省科技廳圍繞重點(diǎn)市縣、部門(mén)、平臺(tái)、高校院所的重大創(chuàng)新發(fā)展需求，采取擇優(yōu)會(huì)商的方式，通過(guò)“議定書(shū) ”和“任務(wù)書(shū)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)實(shí)施“一攬子”的創(chuàng)新任務(wù)，并在具體創(chuàng)新任務(wù)確定上，充分賦予會(huì)商單位選擇權(quán)和推薦權(quán)，更好地調(diào)動(dòng)多方積極性。

　　為讓科研人員最大限度地騰出精力、潛心搞研究，浙江省深入開(kāi)展簡(jiǎn)化科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)優(yōu)化項(xiàng)目過(guò)程管理、注重關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的“里程碑”式管理，對(duì)實(shí)施期3年以下的項(xiàng)目，原則上不開(kāi)展中期檢查，切實(shí)減少不必要各類(lèi)評(píng)估、檢查、審計(jì)活動(dòng)，切實(shí)減少對(duì)科研人員的干擾。

　　績(jī)效作指揮棒，把資源配到刀刃上

　　如何讓有限的科研資源發(fā)揮更大效益？

　　記者了解到，浙江省農(nóng)科院曾基于廣泛調(diào)研，在相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，先于省成果轉(zhuǎn)化條例出臺(tái)了成果轉(zhuǎn)化管理試行辦法，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合的同時(shí)，提高了科研人員待遇。

　　從成果產(chǎn)出后的績(jī)效鼓勵(lì)追溯研發(fā)管理全過(guò)程，浙江完善“以成果看成敗、以實(shí)績(jī)論英雄”的科研管理模式，重點(diǎn)考評(píng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣以及產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益情況。

　　值得注意的是，浙江將深入推行以“信用制”為基礎(chǔ)的資源配置方式，對(duì)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際合作基地等平臺(tái)載體實(shí)施信用制管理——符合相關(guān)條件的在簽約創(chuàng)建后，須踐諾到位、績(jī)效明顯，才能獲得經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；反之，若達(dá)不到創(chuàng)建目標(biāo)，將遭到摘牌處理。

　　此外，浙江省對(duì)科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng))實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤績(jī)效對(duì)現(xiàn)有科技計(jì)劃體系和專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理和歸并整合，將33項(xiàng)三級(jí)科目整合為23項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，將資源聚焦配置到重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域、重大創(chuàng)新平臺(tái)、重要?jiǎng)?chuàng)新團(tuán)隊(duì)上。

　　2020年，浙江重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目中81%的立項(xiàng)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)將聚焦在‘互聯(lián)網(wǎng)++ ’和生命健康等重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域、聚焦在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上。

　　讓資源精準(zhǔn)配到刀刃上，離不開(kāi)智能化服務(wù)的支撐，浙江省圍繞“最多跑一次”改革，推進(jìn)“科技大腦”建設(shè)，已實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)事項(xiàng)精簡(jiǎn)1/3(一表多用、一表多能)、評(píng)審時(shí)間壓縮1/3以及項(xiàng)目無(wú)紙化申報(bào)率100%、項(xiàng)目申報(bào)最多跑一次率100%。

　　如今，浙江省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目評(píng)審辦法也大有革新，現(xiàn)有的專(zhuān)家網(wǎng)評(píng)和會(huì)議評(píng)審并行推進(jìn)、分?jǐn)?shù)加總的評(píng)審方式，有效解決以往網(wǎng)評(píng)“一票否決”和“唯專(zhuān)家”的問(wèn)題，評(píng)審時(shí)間也從120個(gè)工作日壓縮至45個(gè)。

　　轉(zhuǎn)自：科技日?qǐng)?bào)

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