湖南：加快外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展打造內(nèi)陸開放新高地

　　2019年，湖南省踐行發(fā)展新理念，加快外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，外貿(mào)規(guī)模逆勢而上，外貿(mào)發(fā)展路徑不斷開拓，并積極構(gòu)建外貿(mào)服務(wù)新體系，在打造內(nèi)陸開放新高地的征程上不斷邁上新臺階。

　　逆勢而上外貿(mào)規(guī)模邁上新臺階

　　湖南省第十一次黨代會確立"創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起"發(fā)展戰(zhàn)略以來，全省開放勢頭持續(xù)向好，外貿(mào)規(guī)模不斷壯大，2017、2018年連續(xù)突破2000億元、3000億元大關(guān)，分別增長39.9%、26.5%，增速居全國前列；2019年繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢，1-11月完成進(jìn)出口值3923.5億元，同比增長46.3%，高于全國43.9個百分點(diǎn)，增速居全國第一，增量居全國第二。

　　主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。民營企業(yè)成為外貿(mào)發(fā)展主力軍，1-11月，民營企業(yè)進(jìn)出口增長66%，占比提升至77%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式持續(xù)優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品出口增長59.5%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長79.2%；一般貿(mào)易、加工貿(mào)易分別增長46%、30.8%。

　　重大項目強(qiáng)力支撐。大力推進(jìn)"外貿(mào)綜合服務(wù)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)、綜合保稅區(qū)、新引進(jìn)外向型實體企業(yè)"四個百億美元項目。1-11月，全省5家綜保區(qū)及2家保稅物流中心共完成進(jìn)出口932.8億元，同比增長91.1%，占全省總量的23.8%；新引進(jìn)外向型實體企業(yè)投資項目141個，預(yù)計帶動進(jìn)出口59億美元。跨境電商、市場采購、汽車平行進(jìn)口等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，岳陽城陵磯口岸汽車整車進(jìn)口總量居全國內(nèi)陸港第一。中芯供應(yīng)鏈等5家外貿(mào)供應(yīng)鏈企業(yè)帶動進(jìn)出口額超過300億元、同比增長80%。

　　服務(wù)體系加快完善。全省14個市州實現(xiàn)海關(guān)服務(wù)全覆蓋，通關(guān)、退稅時間大幅壓縮，貿(mào)易便利化水平不斷提升。推動外貿(mào)主體"破零倍增"，全省有實績進(jìn)出口企業(yè)數(shù)量近6000家，其中進(jìn)出口過億元企業(yè)784家，過10億元企業(yè)47家。認(rèn)定了62家園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心，基本實現(xiàn)主要園區(qū)全覆蓋。創(chuàng)新外貿(mào)融資服務(wù)體系，出臺并落實"三單融資"（出口訂單融資、出口信保保單融資和出口退稅融資）政策。開通國際全貨機(jī)航線7條，1-11月份，國際貨郵吞吐量4.09萬噸，增長76%。中歐班列開通8條線路，覆蓋沿線24個國家40多個城市，開行428列、增長143.2%，躋身全國中歐班列第一方陣。

　　應(yīng)對貿(mào)易摩擦穩(wěn)妥有力。建立應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦?xí)虣C(jī)制，加大對美國市場的出口信保承保支持力度，降低短期險費(fèi)率。啟動"萬企闖國際"行動，引導(dǎo)企業(yè)開拓"一帶一路"沿線新興市場。1-11月，湖南省與美國進(jìn)出口增長17.7%，與"一帶一路"沿線國家進(jìn)出口增長57.5%。

　　突出重點(diǎn)開拓外貿(mào)發(fā)展新路徑

　　實現(xiàn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，首先要明確發(fā)展目標(biāo)。2020年，湖南將努力"突破5000億、沖刺6000億"，為"十四五"期間全省進(jìn)出口提升至萬億規(guī)模，奠定堅實基礎(chǔ)。

　　全面復(fù)制推廣成功經(jīng)驗。近年來，湖南探索形成了"破零倍增""綜合服務(wù)""融資支撐""新業(yè)態(tài)突破""四個百億美元項目""萬企闖國際"六項推動外貿(mào)發(fā)展的有效舉措。下一步將在各市州、縣市區(qū)、園區(qū)進(jìn)行復(fù)制推廣，尤其是在外貿(mào)發(fā)展相對落后、成效尚不明顯的地區(qū)，一項一項組織落實突破，在全省范圍內(nèi)形成整體推進(jìn)、你追我趕的工作格局。

　　突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破。外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是重點(diǎn)項目、重點(diǎn)平臺和重點(diǎn)區(qū)域的創(chuàng)新突破。抓牢抓實重點(diǎn)項目，強(qiáng)力推進(jìn)"外貿(mào)綜合服務(wù)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)、綜保區(qū)、新引進(jìn)外向型實體企業(yè)"四個百億美元項目建設(shè)。做大做強(qiáng)重點(diǎn)平臺，充分發(fā)揮已有開放平臺的支撐作用，力爭中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)獲批、跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)區(qū)。優(yōu)化布局重點(diǎn)區(qū)域，長株潭要推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，做強(qiáng)核心增長極；洞庭湖區(qū)尤其是岳陽要利用通江達(dá)海、緊臨長江黃金水道的門戶優(yōu)勢，建設(shè)開放發(fā)展與綠色發(fā)展緊密結(jié)合的先行區(qū)；湘南湘西要加快示范區(qū)建設(shè)，打造湖南省融入粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡，當(dāng)好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的"領(lǐng)頭雁"。

　　大力培育外貿(mào)新增長點(diǎn)。實施縣市區(qū)"1231"行動計劃，即對接或自建一個融資平臺、推動20家以上企業(yè)"破零倍增"、新增進(jìn)出口額3000萬美元以上，全省新增外貿(mào)總量100億美元。推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)、市場采購、平行汽車進(jìn)口等試點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)開展"萬企闖國際"行動，引導(dǎo)和支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會。積極擴(kuò)大進(jìn)口，加大技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及消費(fèi)品進(jìn)口支持力度。搶抓中非經(jīng)貿(mào)博覽會長期落戶機(jī)遇，探索形成中國地方對非經(jīng)貿(mào)合作的"湖南模式"，全力打造中非經(jīng)貿(mào)合作示范新高地。

　　精準(zhǔn)施策構(gòu)建外貿(mào)服務(wù)新體系

　　外貿(mào)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)組織考核、國際物流、綜合服務(wù)、金融支持等體系建設(shè)，為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　強(qiáng)化組織考核體系。建立外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議和定期調(diào)度機(jī)制。完善開放型經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系，提高外貿(mào)指標(biāo)在市州、縣市區(qū)政府和園區(qū)績效考核中的比重。完善督導(dǎo)聯(lián)系制度，對市州和縣市區(qū)開展第三方評估。

　　打造國際物流體系。加快拓展以航空貨運(yùn)、湘歐班列、水運(yùn)航線為重點(diǎn)的國際物流通道，力爭每年新開2-3條國際全貨機(jī)航線，湘歐班列全年開行600列以上，發(fā)展江海直航、快輪運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)，提高水運(yùn)時效。用好國際快遞牌照資源，充分發(fā)揮國際快遞業(yè)務(wù)對外貿(mào)特別是跨境電商業(yè)務(wù)的重要推動作用。

　　提升綜合服務(wù)體系。加強(qiáng)園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面。推進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)境外設(shè)點(diǎn)，支持海外倉、中轉(zhuǎn)倉、保稅倉以及營銷中心、品牌中心、專業(yè)市場等建設(shè)。充分發(fā)揮外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地示范功能，培育特色產(chǎn)品，集聚特色行業(yè)。

　　構(gòu)建金融支持體系。打造省級外貿(mào)融資平臺，建立完善骨干外貿(mào)企業(yè)還貸應(yīng)急及風(fēng)險補(bǔ)償管理機(jī)制。對有訂單、有效益、有國際競爭力的企業(yè)貸款開辟綠色通道，提高直接融資比重。深入推進(jìn)"三單融資"政策落實落地，研究推出更多外貿(mào)項下融資服務(wù)政策產(chǎn)品。加大出口信用保險支持力度，擴(kuò)大承保覆蓋面。加快建設(shè)中非跨境人民幣結(jié)算中心。（湖南省商務(wù)廳黨組書記、廳長 徐湘平）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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