山東構(gòu)建“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展新格局

　　從6月8日山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，為實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，打造全省高質(zhì)量發(fā)展強勁引擎，山東省先后出臺了《貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見〉的實施方案》《關(guān)于加快省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！秾嵤┓桨浮诽岢鰳?gòu)建“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局，“一群”即打造具有全球影響力的山東半島城市群；“兩心”即支持濟南、青島建設(shè)成為國家中心城市；“三圈”即推進省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈區(qū)域一體化發(fā)展。

　　據(jù)山東省發(fā)展改革委黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人關(guān)兆泉介紹，《實施方案》圍繞努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當?shù)囊?，對建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制作出了安排，按照2020年、2035年、本世紀中葉三個時間節(jié)點確定了任務(wù)目標。

　　《實施方案》還明確了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑。一是產(chǎn)業(yè)共興。統(tǒng)籌“十強”產(chǎn)業(yè)布局，突出重點項目建設(shè)，建立“四個一批”項目推進機制。二是設(shè)施共聯(lián)。進一步推動鐵路、公路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加大重點水利工程、5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力提高能源發(fā)展質(zhì)量。三是利益共享。推行飛地經(jīng)濟模式，實行項目轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地主體稅收共享；加快推進基本公共服務(wù)均等化進程等。四是生態(tài)共治。樹立誰保護誰受益、誰污染誰付費的綠色發(fā)展導(dǎo)向，實施空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境、自然保護區(qū)生態(tài)補償。五是市場共建。放開放寬落戶限制、完善農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”制度、整合共享公共資源交易平臺等系列措施，努力構(gòu)建區(qū)域間要素自由流動的一體化大市場。六是區(qū)域共融。大力推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，強化大運河、淮河等流域上下游合作，推動與京津冀、長三角等省際區(qū)域協(xié)同發(fā)展，深度參與“一帶一路”建設(shè)等。

　　關(guān)兆泉表示，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是山東省八大發(fā)展戰(zhàn)略之一，更是發(fā)改工作的重中之重。近期，山東省發(fā)展改革委將聚焦抓早、抓細、抓實、抓好，從省內(nèi)、省際、國際三個層面，推進做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)工作。

　　推動省內(nèi)區(qū)域一體化?！秾嵤┓桨浮访鞔_了“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展布局，下一步將重點抓好落實推進。省會、膠東、魯南三個經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的各項推進工作會陸續(xù)展開。

　　推動省際區(qū)域協(xié)同發(fā)展。一是推動省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展。健全對接京津冀、雄安新區(qū)、長江三角洲一體化等區(qū)域戰(zhàn)略工作機制。二是推動流域上下游合作。推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，推動山東半島城市群和中原城市群融合發(fā)展，打造流域協(xié)作發(fā)展先行示范區(qū)。三是深入開展對口合作。推進對口支援、東西部扶貧協(xié)作，助力新疆喀什、西藏日喀則、青海海北州、重慶等地打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　推動國際區(qū)域開放合作。一是深度參與共建“一帶一路”。高標準建設(shè)青島中國-上合地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)。二是深化與日韓合作。推進濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快建設(shè)中日(青島)地方發(fā)展合作示范區(qū)。三是深化中歐合作。創(chuàng)新中歐地方合作機制，把歐洲作為山東省開拓新興市場的重點方向。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟導(dǎo)報

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