山東累計入庫PPP項目770個 可節(jié)約財政資金約1300億元

　　記者8月7日從山東省人民政府召開的新聞發(fā)布會上獲悉，截至2020年上半年，該省累計納入中國財政部管理庫的PPP項目770個，投資額8189億元(人民幣，下同)。其中，政府擬出資404億元，預計吸引社會資本7785億元，與傳統(tǒng)投融資方式相比，可節(jié)約財政資金1300億元左右。

　　政府和社會資本合作模式(Public-Private-Partnership)簡稱PPP，是中國于2014年創(chuàng)新公共服務機制和投融資方式的重要舉措。政府通過競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責權(quán)利關系，由社會資本提供公共服務，政府依據(jù)公共服務績效評價結(jié)果向其支付相應對價，保證其獲得合理收益。

　　山東省財政廳副廳長李峰在會上介紹說，山東全面推廣運用PPP模式已進入第七年，總體來看呈現(xiàn)“三高”特點。第一，撬動投資比例高：770個入庫項目政府擬出資404億元，預計吸引社會資本7785億元，撬動比例近20倍。如小清河復航工程項目，政府僅出資7億元，吸引社會資本投入129億元。

　　第二，民營資本參與率高：入庫項目中民營企業(yè)中標282個，投資額2083億元，分別占山東已簽約落地項目的52%和37%，參與率居中國首位。如德州禹城城鄉(xiāng)教育綜合發(fā)展項目吸引民營資本3.04億元，僅用1年時間就解決了14所城鄉(xiāng)學校的大班額問題，改善了3萬多名學生的學習環(huán)境。第三，項目覆蓋率高：涵蓋省本級、14個市本級、153個縣本級，覆蓋率達84%，遍布市政工程、能源、醫(yī)療等全部19個公共服務領域。

　　運用PPP模式能用財政“小投入”撬動社會資本“大投資”。李峰表示，此模式可以平滑財政支出，以時間換空間，干成了許多過去想干但因財力不足而沒有干的民生大事。同時，還可以盤活存量資產(chǎn)，減輕地方政府債務壓力，騰出資金用于其他重點支出。目前，山東已落地化解政府債務項目30個，實際化解債務68億元。

　　今年以來，受經(jīng)濟下行等因素影響，一些基礎設施和公共服務項目建設籌資難度加大，2020年上半年，山東新增入庫PPP項目33個，投資額255億元。據(jù)李峰介紹，截至目前，山東PPP一般公共預算支出財承峰值平均約為4.85%，對于財承峰值超5%的市縣，山東正通過錯峰值付費、清理“僵尸項目”等措施，為開展新項目騰挪財承空間。

　　為保證PPP項目雙方誠信履約，山東從規(guī)范管理、風險防控、績效評價等方面持續(xù)加力。山東省財政廳政府和社會資本合作管理中心負責人唐寧稱，在項目準備階段，山東實施機構(gòu)需根據(jù)《預算法》《政府采購法》《合同法》等法律法規(guī)，制定實施方案，充分體現(xiàn)權(quán)益對等、責任明確、風險分擔原則；政府和社會資本須經(jīng)過充分協(xié)商簽訂合同，細化雙方權(quán)利義務，使合作具有法律效力；針對PPP項目實施過程中潛在的風險和問題，山東逐步探索建立糾紛調(diào)處機制，為項目履約筑牢屏障。

　　當前，山東正處于現(xiàn)代化強省建設關鍵期，推進省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設等，需要配套大量的基礎設施和公務服務，為運作PPP提供了廣闊空間。李峰表示，希望社會資本方、金融機構(gòu)前來洽談合作，參與投資、建設和運營。

　　據(jù)了解，目前參與山東省PPP項目運作的企業(yè)近700家、金融機構(gòu)約50家。山東也已儲備待落地PPP項目160個，投資估算870億元，涉及市政工程、醫(yī)療、重大水利工程及鄉(xiāng)村振興等領域。

　　轉(zhuǎn)自：中國新聞網(wǎng)

　　【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65367254。

延伸閱讀