臨港新片區(qū)三年建設(shè)行動(dòng)方案發(fā)布

　　在揭牌一周年之際，臨港新片區(qū)2020-2022年建設(shè)“路線圖”和“任務(wù)書”發(fā)布。8月20日，上海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，上海市委常委、常務(wù)副市長、臨港新片區(qū)管委會主任陳寅介紹《關(guān)于以“五個(gè)重要”為統(tǒng)領(lǐng)加快臨港新片區(qū)建設(shè)的行動(dòng)方案(2020-2022年)》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)?！缎袆?dòng)方案》全文共分為6大部分、14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、42條具體措施，主要包括四個(gè)方面：

　　打造國際創(chuàng)新協(xié)同高地方面，把臨港新片區(qū)建成全球創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。一是高起點(diǎn)建設(shè)國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)。打造提升科技創(chuàng)新策源能力的空間載體，建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。二是著力增強(qiáng)海內(nèi)外人才集聚能力。打造國內(nèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地、海外人才踴躍匯聚目的地和人才綜合服務(wù)棲息地；加快實(shí)施國內(nèi)高端人才直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策；最大限度釋放口岸電子簽證政策紅利，加快實(shí)施境外人才個(gè)人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼政策；臨港新片區(qū)全域?qū)嵤┤瞬刨彿空摺?/p>

　　建設(shè)具有國際市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集群高地方面，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的新空間、新動(dòng)能、新格局。一是打造世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群。加大培育力度，深化對外合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級跨越式發(fā)展。對符合條件的集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域、核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)，落實(shí)自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的政策。加快建設(shè)東方芯港、生命藍(lán)灣、大飛機(jī)園等特色品牌園區(qū)，以及中日(上海)地方發(fā)展合作示范區(qū)、國際經(jīng)濟(jì)組織集聚區(qū)。

　　二是加快發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)。將洋山特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)最高開放形態(tài)的綜合保稅區(qū)；大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)；積極發(fā)展離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)離岸集聚中心；打造上海天然氣定價(jià)中心等高能級要素資源交易平臺。加快落實(shí)物理圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間服務(wù)交易的特殊稅收政策以及適應(yīng)境外投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策，建設(shè)上海國際服務(wù)貿(mào)易示范基地。

　　三是加大金融業(yè)支持力度。打造高端金融資源配置高地，推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)跨境金融集聚發(fā)展。加速環(huán)滴水湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)，建立臨港新片區(qū)金融法治試驗(yàn)區(qū)。

　　四是積極發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。著力提升空港海港服務(wù)能級，增強(qiáng)高端航運(yùn)服務(wù)功能。完善啟運(yùn)港退稅相關(guān)政策和“中國洋山港”籍船舶登記制度，打造區(qū)域性航空總部基地和航空快件國際樞紐中心。

　　五是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)國際數(shù)據(jù)港；打響在線新經(jīng)濟(jì)品牌；啟動(dòng)“信息飛魚”全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新島建設(shè)；加快建設(shè)車路協(xié)同的無人駕駛道路測試場景；打造國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺。

　　打造高品質(zhì)生活的現(xiàn)代化新城方面，為建成“五個(gè)重要”提供強(qiáng)大的城市功能支撐。一是加快建設(shè)節(jié)點(diǎn)型、樞紐型城市交通體系。構(gòu)建對外快速交通網(wǎng)絡(luò)，健全多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)設(shè)施，加快完善多層次骨干路網(wǎng)體系，實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；構(gòu)建“15、30、60、100”出行服務(wù)圈，即從滴水湖出發(fā)至浦東樞紐、龍陽路樞紐、虹橋樞紐和長三角毗鄰城市，分別用時(shí)15、30、60、100分鐘。

　　二是加強(qiáng)綜合基礎(chǔ)設(shè)施保障。推進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“1+2+6+X”綜合能源服務(wù)體系。到2022年，建成綜合能源管控平臺，打造“一體化智慧城市能源大腦”；建成引領(lǐng)全球的通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展示范區(qū)。

　　三是著力優(yōu)化美化生態(tài)環(huán)境。加快水綠林一體化建設(shè)，加強(qiáng)供排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)和整治力度。建設(shè)全域固廢“全網(wǎng)合一”收運(yùn)處理管控體系。

　　四是著力完善公共服務(wù)。加快商文體旅融合發(fā)展，構(gòu)建多層次全覆蓋的教育體系，提升醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)水平。

　　五是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和土地保障。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，高質(zhì)量高績效利用土地。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和支撐保障方面，確保行動(dòng)方案落地見效。一是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)和組織建設(shè)。賦予臨港新片區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限。二是構(gòu)建體現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)治理水平的營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，積極爭取新一輪政策制度創(chuàng)新突破。建立一站式國際商事糾紛解決機(jī)制和國際法律服務(wù)中心。全面落實(shí)上?！盃I商環(huán)境3.0版”，構(gòu)建“18+N”特色營商環(huán)境指標(biāo)評價(jià)體系。建立全流程風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加快一體化信息管理服務(wù)平臺2.0版上線運(yùn)行。持續(xù)加大開放型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)壓力測試，為新時(shí)代我國全方位擴(kuò)大開放作出新貢獻(xiàn)。

　　根據(jù)《行動(dòng)方案》，臨港新片區(qū)到2022年的總體目標(biāo)是：初步形成“五個(gè)重要”基本框架，初步建立高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系，初步體現(xiàn)上?！八拇蠊δ堋焙诵某休d區(qū)的綜合優(yōu)勢，為2035年全面建成“五個(gè)重要”奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　轉(zhuǎn)自：大眾網(wǎng)

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