上海3.2萬個橋洞：土地集約開發(fā)新空間

　　建設(shè)用地面臨天花板，橋下空間利用還屬初級階段，長寧兩處橋洞微更新帶來新思路

　　上海3.2萬個橋洞：土地集約開發(fā)新空間

凱旋路橋橋下空間改造主打檸檬黃，充滿童趣的游樂設(shè)施受到市民歡迎。 均 資料圖片

游樂設(shè)施內(nèi)的攀爬網(wǎng)。

改造后撐起的“檸檬傘”。

古北路橋橋下空間以西瓜紅為主，增加藝術(shù)性。

　　下個月，上海古北路橋、凱旋路橋兩處橋洞經(jīng)過改造升級后將正式對外開放。一改往日的陰暗封閉，兩處橋洞分別“裹”上了檸檬黃、西瓜紅等亮眼的馬卡龍色系。新增的游樂設(shè)施、兒童攀爬墻、西瓜傘裝置、藝術(shù)燈光，也為橋洞聚集了人氣。

　　這兩處橋洞的改造有著深層次含義。根據(jù)上海市道運(yùn)局的數(shù)據(jù)，全市公路橋、高架橋、城市橋梁等橋洞共計3.2萬個。上海正在探索土地復(fù)合利用、高質(zhì)量發(fā)展，針對數(shù)量充足的橋下空間進(jìn)行微更新，可以成為土地集約開發(fā)、激發(fā)新活力、縫合交通阻隔的創(chuàng)新方式。

　　感觸 市民的獲得感

　　環(huán)衛(wèi)工人在橋下蕩秋千

　　“從2018年開始，我們連續(xù)兩年在全市進(jìn)行‘微更新激活橋下空間’試點(diǎn)。在位于4個中心城區(qū)的6個試點(diǎn)中，古北路橋和凱旋路橋正是首批啟動、首批完成的項(xiàng)目。”上海城市公共空間設(shè)計促進(jìn)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳敏介紹。

　　在凱旋路與萬航渡路交叉口，原先高架橋上熱鬧不已，橋下卻陰暗封閉，鮮有人問津。特別是靠南的一側(cè)，雜草叢生，仿佛還處在“原始狀態(tài)”。如今，這里已經(jīng)面貌一新，荒草不見蹤影，原本灰暗的橋下空間頓時亮眼起來。記者看到，在一處黃色路燈桿上，懸掛著一個方形小箱體，里頭放置著一臺投影設(shè)備。機(jī)器啟動后，便會將動畫投影在對面的矮墻上。類似的變化，在長寧區(qū)古北路橋下也發(fā)生了。那里以西瓜為主題，整體采用紅色調(diào)，運(yùn)用三角形的切割組合進(jìn)行設(shè)計，西瓜傘、裝飾墻、標(biāo)識柱等結(jié)合LED燈帶的設(shè)計，賦予橋下空間時尚與動感。

　　“在‘一江一河’的大框架下，我們希望對蘇州河沿線節(jié)點(diǎn)進(jìn)行微更新，更好地滿足周邊居民在生活圈配套設(shè)施方面的需求，打造出多元復(fù)合的橋下空間?！遍L寧區(qū)建管委交通科相關(guān)負(fù)責(zé)人吳璇說起項(xiàng)目的初衷。

　　周邊居民要什么？設(shè)計方案深化單位上海林李土建工程咨詢公司第一景觀規(guī)劃設(shè)計研究院進(jìn)行了調(diào)研。他們對改造點(diǎn)位周邊步行15分鐘范圍內(nèi)人群，包括社區(qū)居民、學(xué)生、商鋪店主、行人、健身跑步者等，進(jìn)行橋下空間改造意向問卷調(diào)查。

　　“我們了解到，周邊市民最在意的是橋下空間環(huán)境差及空間浪費(fèi)；希望增加更多的便民設(shè)施以及健身活動區(qū)；75%的受訪人群傾向于使用鮮明的色彩?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，調(diào)研提供了更為明晰的方向，部分需求被納入到設(shè)計之中。

　　鮮為人知的是，從方案確定到最后落地，花了整整兩年時間，其中協(xié)調(diào)和設(shè)計就花了一年多。為何這么久？吳璇說：“橋下空間是一個新型改造空間，如果對空間性質(zhì)、使用現(xiàn)狀不熟悉，落地就會遇到不少問題。對于參與各方來說，都是摸著石頭過河。”

　　2018年，長寧區(qū)在全市范圍內(nèi)甄選橋下空間改造方案。經(jīng)過層層篩選，SATUN團(tuán)隊(duì)的設(shè)計作品從94份方案中脫穎而出。在他們的方案中，接地氣的功能定位，以及充滿活力的檸檬黃和西瓜紅色調(diào)吸引了評審專家的目光。團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人黃曉晨坦言，這樣的色調(diào)在實(shí)際落地時卻受到質(zhì)疑：“顏色太亮?xí)粫绊懰緳C(jī)駕駛安全？”在反復(fù)討論后，設(shè)計團(tuán)隊(duì)調(diào)整了方案，降低顏色飽和度，在安全與新意中找到了平衡點(diǎn)。

　　由于身處高架橋下，改造自帶局限，方案也幾經(jīng)調(diào)整?！斑@次功能提升，得到各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)支持，在把控底線的前提下打破常規(guī)，進(jìn)行創(chuàng)新?！眳氰f，這一方空間里，涉及到的管理部門包括道路養(yǎng)護(hù)、綠化市容、電力、河道、軌道交通、配套管線等，“前前后后大概開了上百次會議，也進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘，千方百計地完善方案”。

　　其間，任何細(xì)節(jié)都不能疏忽。曾經(jīng)，設(shè)計人員計劃對高架橋梁柱進(jìn)行遮擋，采用一層更為明亮的外墻改變灰暗的視覺感。梁柱上并不起眼的兩個小點(diǎn)引起了設(shè)計人員的注意，詢問后才得知，原來這兩個小孔是軌道交通用來監(jiān)測高架橋梁狀態(tài)的傳感器。于是，設(shè)計人員做了“減法”，將該處保留原狀。同樣地，因地下管線復(fù)雜，出于安全考慮，北側(cè)原先計劃設(shè)置8個“檸檬傘”，后來縮減到5個。

　　如今，這兩個項(xiàng)目有個共同的昵稱“糖蘇河”?！吧虾！浣帧凶觥侎R路’，我們?nèi)∮门c‘趤’諧音的‘糖’字。以糖為設(shè)計主題在橋底空間藏了各種各樣的糖果盒子，給市民更多豐富的停留休憩空間。”黃曉晨解釋。她還說起頗為感觸的一幕：“前段時間，我來到凱旋路橋下，看到有一個環(huán)衛(wèi)工人在蕩秋千，雖然背對著我，但能想象到他的開心和臉上的笑容?！?/p>

　　盤活 上海存量資產(chǎn)

　　針灸一樣改造橋下空間

　　把橋下空間改造升級，就像針灸療法，通過點(diǎn)位疏通、循序漸進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)城市整體品質(zhì)的提升。當(dāng)建設(shè)用地面臨天花板，這類微更新試點(diǎn)已成為上海存量資產(chǎn)盤活的新思路。

　　“上海寸土寸金，能夠集中建設(shè)大型活動場所的公共空間十分有限。如果我們能充分開發(fā)和利用家門口、馬路邊的零星空間，也能形成燎原之勢?！鄙虾Ａ掷钔两üこ套稍冇邢薰镜谝痪坝^規(guī)劃設(shè)計研究院副總工郎爽說。

　　國際上早有先例。在占地面積不足上海1/3的東京，人們想方設(shè)法“擠出”活動空間，“拼湊”了超過190萬平方米公共空間，相當(dāng)于41座“東京巨蛋”。一座“東京巨蛋”可容納5.5萬人觀賽。包括中目黑高架橋下商業(yè)空間等東京橋下空間開發(fā)，已經(jīng)成為全球一流城市中的典范之作。2016年11月，中目黑高架下開業(yè)，700多米長的高架空間下進(jìn)駐了28家店鋪，匯集了日本最美書店、咖啡廳、餐廳、服飾等多元化人氣元素，顛覆了人們對一般高架下空間的想象，成為東京亮眼的新商業(yè)代表。

　　上海絕大多數(shù)橋下空間尚未充分開發(fā)，要么處于閑置狀態(tài)，要么是功能單一的綠化帶?！皹蛳驴臻g在專業(yè)上被稱作剩余空間，指的是城市中未被充分利用且沒有明確功能的空間?！蓖瑵?jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授匡曉明說。

　　正因橋下空間本身具有公共性，又無明確使用功能，在實(shí)際運(yùn)作中主要被用作綠化、停車、道班房等功能性用途。但在上海探索土地集約節(jié)約化利用的背景下，橋下空間的功能復(fù)合化成為趨勢。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，橋下空間利用分為三個階段：第一階段是綠地、停車、道班房等“老三樣”；第二階段是通過貫通和照明改造，讓“走近”變“走進(jìn)”；第三階段是通過植入功能，提升土地利用效率?！拔覀円剿鞯氖侨绾伟堰@些閑置空間用得更好?！?/p>

　　政府已啟動相關(guān)探索。今年下半年，上海啟動開展橋孔整治專項(xiàng)行動，共檢查在用橋孔639處，發(fā)現(xiàn)在用橋孔問題247個，預(yù)計在今年底完成全部隱患整改。其中，部分轄區(qū)在整改中進(jìn)行創(chuàng)新。比如黃浦區(qū)在延安高架橋洞、內(nèi)環(huán)高架橋洞等處建設(shè)了一些綠化景觀小品，以及長寧區(qū)這次將凱旋路橋、古北路橋橋洞變身為文化休閑空間。

　　全市“激活橋下空間微更新”計劃更將橋下空間進(jìn)行細(xì)分，在虹口、徐匯、長寧和普陀探索軌交高架橋、跨河引橋和常規(guī)公路橋等三類橋下空間改造?！翱傮w來看，橋下空間改造在上海還處于‘從0到1’的過程，有不少規(guī)范和機(jī)制需要進(jìn)一步梳理，尋求突破點(diǎn)。而且不同類型的空間涉及到的權(quán)屬單位、管理方也不盡相同，需要分類研究?！笔谐鞘泄部臻g設(shè)計促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　建議 編制設(shè)計導(dǎo)則

　　剩余空間改造需精細(xì)化

　　長寧兩處橋洞改造備受居民歡迎，是否預(yù)示全市3萬多個橋洞都能成為游憩空間“新增量”？據(jù)調(diào)查，業(yè)界普遍認(rèn)為橋下空間的改造和運(yùn)維仍需因地制宜，更需長效機(jī)制。

　　在郎爽看來，每個橋下空間情況不盡相同，科學(xué)合理的改造需要“精細(xì)化”，而不是“一刀切”。在某些地方，橋下空間的足球場雖然提升了使用功能，但由于周邊缺少居民區(qū)，又緊靠快速路，足球場幾乎無人問津，失去了改造的意義。

　　“橋下空間的使用功能，首先保證上方橋梁的安全?！笔械肋\(yùn)局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“安全”成為提升橋孔利用效率和景觀水平的首要因素。因此在橋下空間改造中不能破壞橋梁本身的結(jié)構(gòu)，盡可能為運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)留出空間，不能對橋梁結(jié)構(gòu)完全遮擋。

　　行人的“安全”同樣需要考量。多名參與“激活橋下空間微更新”計劃的設(shè)計師說，對橋下空間進(jìn)行功能定位時，需要充分考量周邊環(huán)境，也要考慮功能變化帶來的安全規(guī)范提升，比如需要提高照明和排水標(biāo)準(zhǔn)。

　　在功能定位上，“如果周邊居民區(qū)較多，可以考慮提供帶有玩樂設(shè)施的功能；如果周邊有河道，可以結(jié)合濱水空間提供座椅等供人停留的家居小品；如果周邊有快速路，車流量大、車速快，那么空間功能可以主要以綠化、貫通為主，不建議行人過多停留”。作為設(shè)計一方，黃曉晨所在的團(tuán)隊(duì)越來越注重彈性設(shè)計?！敖Y(jié)合整個區(qū)域的規(guī)劃發(fā)展方向，讓設(shè)計具備更強(qiáng)的適應(yīng)性。”她以2019年針對古北路橋另一端的設(shè)計為例?！奥窐蛑苓呌虚L風(fēng)公園，以及親子文化為主題的商業(yè)體，目前還是有一定的停車需求，因此暫時保留了停車功能，在橋下設(shè)置了慢行緩沖區(qū)，保留了回車道。”同時，他們也注意到，未來附近將建成兒童圖書館，因此又加入了遠(yuǎn)期設(shè)計想法?！皥D書館建成后，自帶的停車功能將分流橋下一部分車輛，空出來的場地可以設(shè)置兒童玩樂設(shè)施，為市民提供更多親子空間”。

　　雖然橋下空間屬于“點(diǎn)位”更新，但在改造中仍需考慮到它在道路網(wǎng)絡(luò)中的可達(dá)性，比如通過一些步行介入手段讓橋下空間成為可達(dá)的目的地。另一方面，微更新在功能類型中加以拓展，將更多服務(wù)性質(zhì)的功能植入，比如商業(yè)設(shè)施、新基建設(shè)施等。

　　經(jīng)多方走訪，記者發(fā)現(xiàn)橋下空間改造在機(jī)制上仍有提升空間。在古北路橋和凱旋路橋的改造中，在區(qū)建管委牽頭下，參與協(xié)商溝通的部門包括軌道交通、交警、綠化、水務(wù)、道運(yùn)、規(guī)劃等，大大提高了溝通效率。這說明，橋下空間的改造更新不是某個部門的工作，而是需要綜合治理。其中，一個承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用的牽頭部門尤為重要。另一方面，目前上海橋下空間改造以政府主導(dǎo)為主，改造費(fèi)用較高。未來可考慮引入社會資本，為微更新提供更多活力和思路。

　　各界普遍建議開展相關(guān)領(lǐng)域的設(shè)計導(dǎo)則編制，為未來的橋下空間微更新設(shè)計提供框架性的指導(dǎo)意見。“結(jié)合上海各轄區(qū)的社區(qū)規(guī)劃師制度，橋下空間微更新或可與之聯(lián)動。由社區(qū)規(guī)劃師梳理出更新清單，對接相關(guān)主管部門推進(jìn)落實(shí)”。（記者 戚穎璞 記者 束涵）

　　轉(zhuǎn)自：解放日報

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