《黑龍江省防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》印發(fā) 保護(hù)好“耕地中的大熊貓”

　　為防止耕地“非糧化”傾向，持續(xù)鞏固維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”地位，黑龍江省政府辦公廳日前印發(fā)《黑龍江省防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》。黑龍江省將科學(xué)合理利用耕地資源，把有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，充分發(fā)揮黑龍江省糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，為保障國(guó)家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供有力支撐。

　　嚴(yán)管糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)

　　根據(jù)方案，黑龍江省將堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，嚴(yán)格管護(hù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，科學(xué)合理利用耕地資源，確保耕地面積不減、糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依法嚴(yán)管。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)肅查處非法占用耕地違法行為，守住耕地紅線。嚴(yán)格執(zhí)行用地過程中的“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”原則，堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為，堅(jiān)決遏制耕地“非糧化”增量。

　　堅(jiān)持全面保護(hù)，有序修復(fù)。深入實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)黑土地保護(hù)，綜合運(yùn)用工程、農(nóng)藝、生物等措施，持續(xù)擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)，社會(huì)主體。各級(jí)政府承擔(dān)耕地保護(hù)主體責(zé)任，依法依規(guī)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民積極參與耕地保護(hù)。

　　加強(qiáng)耕地保護(hù)修復(fù)、穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量

　　黑龍江省將加大黑土地保護(hù)力度。重點(diǎn)推廣以“一翻兩免”為核心的保護(hù)性耕作制度，通過秸稈翻埋、碎混、覆蓋三種還田模式歸還秸稈，因地制宜地配合實(shí)施米豆輪作、施用有機(jī)肥、保土耕作、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)等措施，對(duì)黑土地進(jìn)行有效保護(hù)。

　　擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，整體推進(jìn)田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套。到2025年，全省建設(shè)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過1億畝。

　　全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。深入推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量行動(dòng)，大力開展測(cè)土配方施肥和有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)示范，建設(shè)病蟲監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、開展農(nóng)藥使用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，更新改造施藥機(jī)械。加快推進(jìn)秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，重點(diǎn)推廣固體糞便堆肥發(fā)酵、液體肥料化和固液全效還田等低成本、可復(fù)制、可推廣的利用模式。

　　穩(wěn)定糧食作物面積、提高糧食綜合生產(chǎn)能力

　　永久基本農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)要重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障玉米、水稻、小麥糧食作物種植面積。一般耕地應(yīng)主要用于糧食作物、油料作物、糖料作物、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。

　　開展“中國(guó)糧食、中國(guó)飯碗”質(zhì)量提升行動(dòng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食作物，穩(wěn)定水稻種植面積、適度增加玉米種植面積，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定提升。堅(jiān)持適區(qū)適種，調(diào)優(yōu)品質(zhì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民選擇適宜機(jī)械化收獲的玉米品種、畝產(chǎn)350斤以上的高產(chǎn)高蛋白高油大豆品種、適口性好優(yōu)質(zhì)抗病水稻品種。

　　引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶采取土地流轉(zhuǎn)、股份經(jīng)營(yíng)等多種形式規(guī)模種植糧食作物。

　　落實(shí)支持政策、鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)

　　黑龍江省將落實(shí)國(guó)家產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，著力保護(hù)和調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府重農(nóng)抓糧的積極性。落實(shí)國(guó)家最低收購價(jià)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、耕地輪作補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼和玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策。相關(guān)農(nóng)業(yè)資金向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜，優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標(biāo)作物種植，加快把糧食生產(chǎn)功能區(qū)建成“一季千斤”的高標(biāo)準(zhǔn)糧田。

　　加強(qiáng)對(duì)種糧主體的政策激勵(lì)。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持糧食產(chǎn)后烘干、加工設(shè)施、倉儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)。大力推進(jìn)代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，提高種糧規(guī)模效益。積極開展糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范，著力解決水稻機(jī)插、玉米籽粒機(jī)收等瓶頸問題，加快丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造。（記者陰祖峰）

　　轉(zhuǎn)自：哈爾濱日?qǐng)?bào)

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