地方版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例密集生效 助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的十九屆五中全會(huì)在提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)提出，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)。前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議亦明確，要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　新年伊始，深圳、山東、江蘇等地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例生效，建立更加公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步破解企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，充分激活廣大市場(chǎng)主體活力。這無(wú)疑傳遞出一個(gè)清晰的信號(hào)：2021年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化將釋放更多紅利，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供助力。

　　多地法治化建設(shè)提速

　　自2021年1月1日起，地方版營(yíng)商環(huán)境條例密集生效。從全國(guó)范圍來(lái)看，營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)提速明顯。

　　其中，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》從市場(chǎng)主體全生命周期的角度出發(fā)，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)開(kāi)辦、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、破產(chǎn)重整、退出等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，有諸多創(chuàng)新之處。比如，在全國(guó)范圍內(nèi)首次創(chuàng)設(shè)“除名制度”和“依職權(quán)注銷(xiāo)制度”，將自2021年3月1日正式實(shí)施。再如，《條例》在第三章專門(mén)列出“政務(wù)服務(wù)”一章，為“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革明確了方向，提供了保障，并推出了一系列政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新和全國(guó)引領(lǐng)的舉措。

　　“《條例》規(guī)定了政府和公共服務(wù)部門(mén)‘什么應(yīng)該干，什么不能干’，明確了企業(yè)‘享受什么服務(wù)，得到什么保障’。”深圳市發(fā)展改革委副主任郭躍華表示，《條例》是規(guī)范政府部門(mén)行為的“緊箍咒”，是維護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益的“護(hù)身符”。

　　《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》同樣著力解決營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵環(huán)節(jié)和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。如圍繞企業(yè)發(fā)展瓶頸，著力破解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、被拖欠賬款、“僵尸企業(yè)”出清難等問(wèn)題；聚焦打通“一窗受理”“一次辦好”改革和流程再造的“中梗阻”，重點(diǎn)解決放管不銜接、線上線下不聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題；圍繞公平公正法治環(huán)境突出短板，重點(diǎn)解決執(zhí)法“一刀切”、強(qiáng)制措施超時(shí)超限等問(wèn)題。

　　山東省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)王玉君表示，《條例》是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，為推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變、加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境、更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力而制定的法規(guī)。

　　《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》則填補(bǔ)了該省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的立法空白，特別是強(qiáng)調(diào)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，從而激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

　　優(yōu)化軟環(huán)境助力雙循環(huán)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要“建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”。“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！鄙虅?wù)部研究院外國(guó)投資研究所副主任張菲在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪說(shuō)，法治化是市場(chǎng)化和國(guó)際化的前提和基礎(chǔ)，只有真正實(shí)現(xiàn)了法治化，才能有效地促進(jìn)和保障市場(chǎng)化、國(guó)際化?！疤貏e是在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，各地更要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最重要‘籌碼’，更好發(fā)揮制度的支撐、保障、激勵(lì)作用。”

　　投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。2020年前三季度，深圳GDP同比增長(zhǎng)2.6%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.0%；商事主體超過(guò)350萬(wàn)家，增長(zhǎng)9.0%；民間投資增長(zhǎng)22.1%，新設(shè)立外商投資企業(yè)超3000家，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)7.66%。

　　郭躍華表示，一系列數(shù)據(jù)充分表明，深圳優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境得到了廣大市場(chǎng)主體的高度認(rèn)可，已經(jīng)成為深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)運(yùn)行的重要保障和核心支撐。

　　“過(guò)去各地憑借減稅讓利，通過(guò)拼資源、拼政策受到了外商投資的青睞，如今更需在營(yíng)造法治環(huán)境等軟環(huán)境建設(shè)上有新突破，持續(xù)增強(qiáng)吸引力?！睆埛普f(shuō)，在雙循環(huán)背景下，各地積極以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治化強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)“體格”，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供助力。(記者 白舒婕)

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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