地方版優(yōu)化營商環(huán)境條例密集生效 助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的十九屆五中全會在提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標時提出，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議亦明確，要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

　　新年伊始，深圳、山東、江蘇等地優(yōu)化營商環(huán)境條例生效，建立更加公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，進一步破解企業(yè)發(fā)展的難點、痛點、堵點，充分激活廣大市場主體活力。這無疑傳遞出一個清晰的信號：2021年中國營商環(huán)境的優(yōu)化將釋放更多紅利，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供助力。

　　多地法治化建設(shè)提速

　　自2021年1月1日起，地方版營商環(huán)境條例密集生效。從全國范圍來看，營商環(huán)境法治化建設(shè)提速明顯。

　　其中，《深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》從市場主體全生命周期的角度出發(fā)，對市場準入、企業(yè)開辦、生產(chǎn)經(jīng)營、破產(chǎn)重整、退出等重點環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，有諸多創(chuàng)新之處。比如，在全國范圍內(nèi)首次創(chuàng)設(shè)“除名制度”和“依職權(quán)注銷制度”，將自2021年3月1日正式實施。再如，《條例》在第三章專門列出“政務(wù)服務(wù)”一章，為“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革明確了方向，提供了保障，并推出了一系列政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新和全國引領(lǐng)的舉措。

　　“《條例》規(guī)定了政府和公共服務(wù)部門‘什么應(yīng)該干，什么不能干’，明確了企業(yè)‘享受什么服務(wù)，得到什么保障’?！鄙钲谑邪l(fā)展改革委副主任郭躍華表示，《條例》是規(guī)范政府部門行為的“緊箍咒”，是維護市場主體權(quán)益的“護身符”。

　　《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》同樣著力解決營商環(huán)境關(guān)鍵環(huán)節(jié)和市場主體反映強烈的痛點、難點、堵點問題。如圍繞企業(yè)發(fā)展瓶頸，著力破解民營企業(yè)融資難融資貴、市場準入限制、被拖欠賬款、“僵尸企業(yè)”出清難等問題；聚焦打通“一窗受理”“一次辦好”改革和流程再造的“中梗阻”，重點解決放管不銜接、線上線下不聯(lián)動等問題；圍繞公平公正法治環(huán)境突出短板，重點解決執(zhí)法“一刀切”、強制措施超時超限等問題。

　　山東省司法廳黨委書記、廳長王玉君表示，《條例》是貫徹落實黨中央關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，為推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變、加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境、更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力而制定的法規(guī)。

　　《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》則填補了該省優(yōu)化營商環(huán)境的立法空白，特別是強調(diào)政府和有關(guān)部門應(yīng)當最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，從而激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力。

　　優(yōu)化軟環(huán)境助力雙循環(huán)

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，要“建設(shè)統(tǒng)一大市場，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”。“法治是最好的營商環(huán)境?！鄙虅?wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲在接受國際商報記者采訪說，法治化是市場化和國際化的前提和基礎(chǔ)，只有真正實現(xiàn)了法治化，才能有效地促進和保障市場化、國際化?！疤貏e是在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，各地更要把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟復(fù)蘇的最重要‘籌碼’，更好發(fā)揮制度的支撐、保障、激勵作用?！?/p>

　　投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。2020年前三季度，深圳GDP同比增長2.6%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長11.0%；商事主體超過350萬家，增長9.0%；民間投資增長22.1%，新設(shè)立外商投資企業(yè)超3000家，實際使用外資增長7.66%。

　　郭躍華表示，一系列數(shù)據(jù)充分表明，深圳優(yōu)良的營商環(huán)境得到了廣大市場主體的高度認可，已經(jīng)成為深圳經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)運行的重要保障和核心支撐。

　　“過去各地憑借減稅讓利，通過拼資源、拼政策受到了外商投資的青睞，如今更需在營造法治環(huán)境等軟環(huán)境建設(shè)上有新突破，持續(xù)增強吸引力。”張菲說，在雙循環(huán)背景下，各地積極以優(yōu)化營商環(huán)境法治化強健經(jīng)濟“體格”，將為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供助力。(記者 白舒婕)

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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