促經(jīng)濟穩(wěn)增長！黑龍江全力支持重大項目先行用地

　　為貫徹落實省委省政府促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的決策部署，繼續(xù)實施全要素保障一攬子政策，做實做細(xì)做優(yōu)交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目保障服務(wù)工作，積極推動項目落地，日前，黑龍江省自然資源廳向各市（地）及哈爾濱新區(qū)自然資源主管部門提出了《關(guān)于加強全要素保障全力推動重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》提出，自然資源部門要全流程服務(wù)，建立臺賬，明晰責(zé)任，確保重點建設(shè)項目高效推進，把穩(wěn)增長措施切實轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的實物量；要全方位統(tǒng)籌，對于國家和省級重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好全要素保障；要全鏈條監(jiān)管，堅持開發(fā)利用與生態(tài)修復(fù)相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相統(tǒng)籌，規(guī)范管理與全程監(jiān)管相一致。

　　為強化用地要素保障，《意見》明確提出：

　　——實行用地計劃指標(biāo)重點保障。全力保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項目配套工程的用地需求，對納入國家重大項目清單和省級人民政府重大項目清單的采礦項目用地，由自然資源部直接配置建設(shè)用地計劃指標(biāo)；對未納入重點項目清單的采礦項目用地，使用以存量土地處置規(guī)模為基礎(chǔ)核算的計劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)予以保障。另外，可通過將采礦項目新增用地與復(fù)墾修復(fù)存量采礦用地相掛鉤，解決計劃指標(biāo)問題。

　　——支持重大項目先行用地。對符合要求的交通、能源、水利等單獨選址項目中控制工期的單體工程，以及因工期緊或受季節(jié)影響急需動工建設(shè)的其他工程，可根據(jù)項目建設(shè)進度申請辦理先行用地，申請先行用地總面積不超過預(yù)審批準(zhǔn)總面積的20%。

　　——允許分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。確需分期建設(shè)的項目，可以根據(jù)可行性研究報告確定的分期建設(shè)方案或可行性研究批復(fù)中明確的分期建設(shè)內(nèi)容，分期申請建設(shè)用地，分期辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。需國家審批線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目正式報批用地的，可以市為單位分段報批用地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收均在省級人民政府權(quán)限內(nèi)的，可以縣（市、區(qū)）為單位分段報批用地。

　　——簡化用地預(yù)審審查。建設(shè)項目位于經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，以及水利水電項目涉及的淹沒區(qū)用地，不需申請辦理用地預(yù)審。涉及規(guī)劃土地用途調(diào)整的，用地預(yù)審階段審查是否符合法律規(guī)定允許調(diào)整規(guī)劃土地用途的情形，不再提交規(guī)劃調(diào)整方案；涉及占用生態(tài)保護紅線的，重點審查是否符合允許有限人為活動之外的國家重大項目范圍。

　　——建立重大基礎(chǔ)設(shè)施項目聯(lián)合開展選址選線制度。落實聯(lián)合開展選址選線要求，對于用地涉及耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線的交通、能源、水利建設(shè)等項目，當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”等空間管控要求，可直接派業(yè)務(wù)人員或委派專家代表參與項目選址選線工作，按照有關(guān)要求提前介入指導(dǎo)。（記者 楊桂華）

　　轉(zhuǎn)自：黑龍江日報

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