黑龍江省推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 打造國民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)

　　黨的十八大以來，在黑龍江省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康快速發(fā)展。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局普查，2016年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)586.95億元。“十二五”期間年均增速20.88%，高于國家同期增速1.18個(gè)百分點(diǎn)，是黑龍江省同期GDP增速的2.5倍，日益呈現(xiàn)出振興之勢、崛起之勢、騰飛之勢。

　　科學(xué)謀篇布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路更加明晰

　　按照中央和省委的部署，在文化改革發(fā)展實(shí)踐中，逐步形成了堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施開發(fā)開放融合，建設(shè)文化強(qiáng)省的總體思路。先后編制實(shí)施“十二五”“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，規(guī)劃了“一核、三點(diǎn)、五區(qū)、一帶”的產(chǎn)業(yè)空間布局，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體“三個(gè)作用”，堅(jiān)持工程化布局統(tǒng)籌，項(xiàng)目化運(yùn)作牽動(dòng)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，健全現(xiàn)代文化市場體系，重點(diǎn)發(fā)展十大行業(yè)，明確了到2020年將文化產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，走具有龍江特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　　深化體制改革，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)

　　組建省文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制。印發(fā)《黑龍江省深化文化體制改革任務(wù)臺(tái)賬(2014—2020年)》，明確了132項(xiàng)改革任務(wù)。累計(jì)出臺(tái)文化改革發(fā)展相關(guān)法規(guī)政策文件42個(gè)。組建省國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。新聞出版廣電“三局合一”、省電臺(tái)和省電視臺(tái)合并等改革任務(wù)順利完成，出版發(fā)行單位、國有文藝院團(tuán)、電影公司和電影院、廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸機(jī)構(gòu)、非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)完成，全面完成了中央和省委確定的階段性改革任務(wù)。1月19日，中國人民大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院戰(zhàn)略委員會(huì)發(fā)布《中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)(2017)》，黑龍江省位列全國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力指數(shù)增長率第一。

　　培育合格主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力日益壯大

　　推動(dòng)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，先后組建了省出版集團(tuán)、省廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、省影視傳媒集團(tuán)、省文投集團(tuán)、省演藝集團(tuán)、龍江傳媒公司、新媒體集團(tuán)等一批大型國有文化企業(yè)。組織開展市場化選聘了省廣電網(wǎng)絡(luò)公司總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)、省演藝集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)，進(jìn)一步提高企業(yè)管理專業(yè)化水平。截至2017年底7家省屬重點(diǎn)國有文化企業(yè)總計(jì)在崗職工1.73萬人，資產(chǎn)總額達(dá)175.28億元。省出版集團(tuán)獲2017年全國文化企業(yè)30強(qiáng)提名。組織開展了兩屆文化產(chǎn)業(yè)十大品牌評(píng)選推介活動(dòng)。哈爾濱報(bào)業(yè)集團(tuán)、哈爾濱文化旅游集團(tuán)、牡丹江新聞傳媒集團(tuán)等區(qū)域性龍頭企業(yè)加速發(fā)展，新洋科技、同源文化、山水文化傳播等一批民營文化企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，5家企業(yè)在新三板掛牌，3家企業(yè)在Q板掛牌。

　　實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力愈加強(qiáng)勁

　　制定《省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定管理辦法》《推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，建立省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，引入競爭立項(xiàng)機(jī)制，優(yōu)選資金走向，確保資金安全，提升使用效益。“十二五”時(shí)期，安排省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3.9億元，支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目298個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)資本逾200億元。爭取中央財(cái)政資金3.56億元，支持項(xiàng)目85個(gè)。確定的166個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資814.17億元，目前建成投產(chǎn)項(xiàng)目81個(gè)。

　　完善市場體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化

　　深化文化市場綜合執(zhí)法改革，推動(dòng)辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，文化行政審批事項(xiàng)由108項(xiàng)削減為64項(xiàng)。加強(qiáng)產(chǎn)品市場和要素市場建設(shè)，成立了北方文化產(chǎn)權(quán)交易所。成功舉辦和參展中俄博覽會(huì)、深圳文博會(huì)、北京文博會(huì)、龍江文博會(huì)等，“十八大”以來累計(jì)簽約項(xiàng)目229個(gè)，總投資額1127億元。僅今年深圳文博會(huì)高校“雙創(chuàng)”文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場簽約融資2.92億元。建成國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)1個(gè)、國家級(jí)示范基地9個(gè)、省級(jí)園區(qū)基地65個(gè)。

　　推動(dòng)融合創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)不斷提速

　　制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的實(shí)施意見》。成立全國首家省級(jí)文化金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)——黑龍江文化金融服務(wù)中心，授信額度20億元，扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)。推動(dòng)果戈里書店等全省新華書店門店升級(jí)改造，打造集文化休閑、互動(dòng)體驗(yàn)、智能化服務(wù)等多業(yè)態(tài)融合及線上線下一體化服務(wù)的“智慧書城”。哈爾濱市被評(píng)為首批國家級(jí)文化和科技融合示范基地。群力文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲聯(lián)合國教科文組織評(píng)選的全球文化產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)“創(chuàng)新引領(lǐng)獎(jiǎng)”。

　　堅(jiān)持“兩效統(tǒng)一”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益日趨顯現(xiàn)

　　制定出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的實(shí)施意見》(黑辦發(fā)〔2016〕34號(hào))、《黑龍江省省屬文化企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(暫行)》、《黑龍江省省屬文化企業(yè)負(fù)責(zé)人“雙效”業(yè)績考核細(xì)則》，進(jìn)一步明確了省屬國有文化企業(yè)堅(jiān)持“兩效統(tǒng)一”的相關(guān)要求，樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向和激勵(lì)方向，推動(dòng)企業(yè)將“兩效統(tǒng)一”體現(xiàn)到公司章程和各項(xiàng)規(guī)章制度中。“十二五”時(shí)期省屬重點(diǎn)國有文化企業(yè)創(chuàng)作和生產(chǎn)了一大批文化精品，累計(jì)獲得國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)229個(gè)，充分發(fā)揮了思想引領(lǐng)、輿論導(dǎo)向、精神激勵(lì)和文化支撐作用。截至2015年底，全省共有從事文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的各類機(jī)構(gòu)15.4萬個(gè)、從業(yè)人員85.8萬人，分別較2010年底增長140.6%、145.1%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重由2010年的2%提高到2015年的3.6%。

　　當(dāng)前，黑龍江省正處在全面建成小康社會(huì)的決勝階段、全面振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)文化部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府建設(shè)文化強(qiáng)省的決策部署，堅(jiān)持兩效統(tǒng)一，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造國民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)。（焦洋）

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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