解析“十四五”規(guī)劃綱要里的河南——這些“出彩密碼”意味啥？

　　《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》（以下簡稱“十四五”規(guī)劃綱要）全文近日正式發(fā)布，為未來5年乃至15年中國發(fā)展提供了方向性指引。

　　哪些內(nèi)容涉及河南？河南將如何發(fā)揮作用？怎樣確保落實到位？帶著這些疑問，近日記者采訪了省發(fā)展改革委主任何雄，解析“十四五”規(guī)劃綱要里河南的“出彩密碼”。

　　一條主線——以“三新”引領(lǐng)“三高”

　　“十四五”規(guī)劃綱要中明確涉及河南和暗含涉及河南的內(nèi)容有多處。何雄分析說，這是以“三新”引領(lǐng)“三高”的主線下，根據(jù)河南省情定下的“量化指標(biāo)”，也是“出彩密碼”。

　　“三新”是大邏輯，指立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局；“三高”則為大方向，即加快高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、推動高效能治理。兩者辯證統(tǒng)一，互為支撐，擘畫發(fā)展藍圖。

　　這張藍圖中，明確涉及河南的有發(fā)展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣等城市群；實施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護工程，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶；建成河北、河南、山西、遼寧、安徽、福建、云南、新疆等區(qū)域醫(yī)療中心等。暗含涉及河南的有高質(zhì)量完成120個縣城補短板示范任務(wù)，其中就包含我省的蘭考、新鄭、新安、鄢陵、南樂5個縣（市）；建設(shè)長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園；推動下游二級懸河治理和灘區(qū)綜合治理；提升100所中西部本科高校辦學(xué)條件，布局建設(shè)一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院和高水平師范院校等。

　　簡而言之，“明確部分”凸顯河南的長板，發(fā)揮顯性優(yōu)勢；“暗含部分”彌補河南的短板，激活潛性優(yōu)勢。

　　兩個關(guān)鍵詞——內(nèi)需和內(nèi)陸

　　縱覽“十四五”規(guī)劃綱要，找準(zhǔn)河南發(fā)展與全國發(fā)展大局的切入點和結(jié)合點，全方位融入新發(fā)展格局，努力打造國內(nèi)大循環(huán)的重要支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接是當(dāng)務(wù)之急。兩個關(guān)鍵詞至關(guān)重要：內(nèi)需和內(nèi)陸——剛好對應(yīng)了河南所代表的中部地區(qū)，也是支撐GDP增長的常量和變量。

　　內(nèi)需是河南發(fā)展的最大常量。河南有1億人口和6500萬勞動適齡人口，高考考生和考研考生人數(shù)全國第一。“十四五”規(guī)劃綱要首次將“提升國民素質(zhì)促進人的全面發(fā)展”單獨成篇表述，在過去的五年規(guī)劃中，涉及國民素質(zhì)的內(nèi)容往往是放在民生保障部分。何雄認為，國家著眼于解決“教育、健康、養(yǎng)老”這一貫穿人的全生命周期的三件大事，將人口作為內(nèi)需的最大動力，來撬動發(fā)展的最大常量。這對于人口大省來說，無疑是重要的政策紅利。

　　內(nèi)陸是河南發(fā)展的最大變量?！笆奈濉币?guī)劃綱要暗含涉及河南的內(nèi)容中，首處就是“構(gòu)建快速網(wǎng)，基本貫通‘八縱八橫’高速鐵路，提升國家高速公路網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，加快建設(shè)世界級港口群和機場群”。河南“空陸網(wǎng)海”四條絲綢之路貫通全球，米字形高速鐵路即將成形，勢必成為我國對外開放的窗口。

　　產(chǎn)業(yè)是打通內(nèi)需和內(nèi)陸的一條直線。“十四五”規(guī)劃綱要提出“做大做強先進制造業(yè)，在長江、京廣、隴海、京九等沿線建設(shè)一批中高端產(chǎn)業(yè)集群，積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移”。對于河南而言，積極主動承接國外和東南沿海制造業(yè)轉(zhuǎn)移，推動經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提升，激活1億人口的龐大內(nèi)需市場，才能形成更高質(zhì)量的雙循環(huán)體系。

　　三重帶動效應(yīng)——抓項目促投資穩(wěn)增長

　　GDP歷來是最具綜合性、最受關(guān)注的指標(biāo)?！笆奈濉币?guī)劃綱要將GDP作為主要指標(biāo)予以保留，同時將指標(biāo)值設(shè)定為年均增長“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”，這種表述方式在五年規(guī)劃史上還是首次。“相較于突出增速，國家更加關(guān)注發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。”何雄說。

　　河南在經(jīng)濟總量和人均生產(chǎn)總值實現(xiàn)兩個“上臺階”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)實現(xiàn)三個“歷史性轉(zhuǎn)變”后，結(jié)合自身省情和發(fā)展實際，提前對接“十四五”規(guī)劃綱要，提出堅持“兩個高質(zhì)量”，基本建成“四個強?。ń?jīng)濟強省、文化強省、生態(tài)強省、開放強?。⒁粋€高地（中西部創(chuàng)新高地）、一個家園（幸福美好家園）”的現(xiàn)代化河南。這是牢固樹立“一盤棋”思想，確?！耙粡埶{圖繪到底”，更好發(fā)揮規(guī)劃綱要合力的表現(xiàn)。

　　項目是“十四五”規(guī)劃綱要的抓手和支撐，其中19個專欄明確提出了102項關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和民生福祉改善的重大工程項目。例如，新增民用運輸機場30個以上；建設(shè)30個全國性和70個區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地；建設(shè)20個國家重點區(qū)域考古標(biāo)本庫房、30個國家級文化生態(tài)保護區(qū)和20個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館等。

　　河南要牽住項目這個“牛鼻子”，做好申報準(zhǔn)備工作，通過抓項目促投資穩(wěn)增長，發(fā)揮三重帶動效應(yīng)，確保把“十四五”規(guī)劃綱要描繪的藍圖變成推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展的路線圖、施工圖。（記者 欒姍）

　　轉(zhuǎn)自：河南日報

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