河南10項(xiàng)舉措推動(dòng)水利工程投融資體制改革

　　水資源關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化水利工程投融資體制改革的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出三個(gè)方面的10項(xiàng)改革舉措，創(chuàng)新水利投融資機(jī)制，拓寬市場(chǎng)化融資渠道，保障水利工程建設(shè)。

　　據(jù)了解，當(dāng)前，河南省正處于落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)體系的關(guān)鍵時(shí)期，水利建設(shè)任務(wù)重、投資需求大、籌資壓力重，僅靠各級(jí)財(cái)政難以滿足水利建設(shè)需要。

　　《意見》提出，拓寬政府籌資渠道。積極爭(zhēng)取中央資金，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，盤活存量水利資產(chǎn)。擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券用于水利工程的規(guī)模，通過轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)、開展資產(chǎn)證券化（ABS）、發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金（REITs）等方式盤活存量水利資產(chǎn)，統(tǒng)籌安排重大水利工程建設(shè)時(shí)序，積極穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

　　做強(qiáng)水利投資公司。通過注入資本金、劃入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等方式，支持各級(jí)水利投資公司做大做強(qiáng)。按照老工程老辦法、新工程新辦法的原則，積極穩(wěn)妥研究制定做大做強(qiáng)省級(jí)水利投資公司方案。在不改變現(xiàn)行水利工程管理體制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障渠道的前提下，依法依規(guī)將具有經(jīng)營(yíng)收入的省屬存量水利資產(chǎn)和收益權(quán)、南水北調(diào)配套工程資產(chǎn)和收益權(quán)全部劃入省級(jí)水利投資公司。引導(dǎo)市、縣級(jí)水利投資公司以水庫(kù)、引調(diào)水、城市水務(wù)等優(yōu)質(zhì)水利資產(chǎn)為基礎(chǔ)，開展多元化經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌投資建設(shè)水利項(xiàng)目。

　　《意見》還提出，擴(kuò)大市場(chǎng)融資規(guī)模。創(chuàng)新信貸融資方式，通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種方式引導(dǎo)有實(shí)力的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極提供水利建設(shè)融資擔(dān)保。支持省級(jí)水利投資公司圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)起設(shè)立省水利產(chǎn)業(yè)投資基金。規(guī)范推廣PPP模式，政府不得以任何方式承諾承擔(dān)社會(huì)資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會(huì)資本方承諾最低收益，不得以任何方式承諾回購(gòu)社會(huì)資本方投資本金，建立合理投資回報(bào)機(jī)制，切實(shí)履行合同，吸引社會(huì)資本投資重大水利工程。（文/張家祺）

　　轉(zhuǎn)自：河南政府網(wǎng)

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