擴(kuò)大復(fù)制推廣范圍 河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)再推七項(xiàng)案例

　　為更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放試驗(yàn)田作用，近日，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、河南省全面深化改革委員會(huì)辦公室發(fā)布河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第二批7項(xiàng)最佳實(shí)踐案例。

　　據(jù)了解，第二批最佳實(shí)踐案例中，遞進(jìn)式多元化解商事糾紛模式、創(chuàng)新設(shè)立虛擬子賬號(hào)破解外綜服企業(yè)收匯難題、構(gòu)建河南省多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系、取消藥品零售企業(yè)籌建審批4項(xiàng)案例將在全省復(fù)制推廣；“交房即發(fā)證”改革、探索市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出機(jī)制2項(xiàng)案例在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)復(fù)制推廣；生物制品類(lèi)獸藥與非生物制品類(lèi)獸藥經(jīng)營(yíng)許可“兩證合一”改革1項(xiàng)案例在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣。

　　“第二批最佳實(shí)踐案例是河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合戰(zhàn)略定位，聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總結(jié)形成的。”河南省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，河南省各地、各部門(mén)要將復(fù)制推廣工作作為深化改革開(kāi)放、貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，并納入本地區(qū)、本部門(mén)重點(diǎn)工作。

　　“遞進(jìn)式多元化解商事糾紛模式”立足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法律服務(wù)體系建設(shè)，將“訴源治理”等改革系統(tǒng)集成，有效消解法院裁判柔性不足、調(diào)解剛性不夠的癥結(jié)。2020年，洛陽(yáng)片區(qū)訴前調(diào)解涉企糾紛成功量同比提高52%，涉企訴訟案件降幅達(dá)15.6%，涉營(yíng)商環(huán)境類(lèi)案件一審審理期限縮短至50天，有效提高營(yíng)商環(huán)境法治化水平。

　　“創(chuàng)新設(shè)立虛擬子賬號(hào)破解外綜服企業(yè)收匯難題”是外匯局河南省分局在洛陽(yáng)片區(qū)先行先試的創(chuàng)新舉措。在符合貨物貿(mào)易外匯管理原則下，指導(dǎo)銀行積極創(chuàng)設(shè)虛擬子賬號(hào)，推動(dòng)洛陽(yáng)片區(qū)外綜服企業(yè)河南眾創(chuàng)帶動(dòng)中小微外貿(mào)企業(yè)累計(jì)出口482萬(wàn)美元，收匯993萬(wàn)美元，業(yè)務(wù)量較2019年增長(zhǎng)數(shù)十倍。

　　“構(gòu)建河南省多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系”在摸清需求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，河南省交通運(yùn)輸廳在全國(guó)率先發(fā)布了包括6個(gè)大類(lèi)161項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，界定了多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系范圍，使河南省多式聯(lián)運(yùn)體系標(biāo)準(zhǔn)化水平有效提高，企業(yè)參與度大幅提升，人才隊(duì)伍逐漸形成。

　　在“取消藥品零售企業(yè)籌建審批”中，洛陽(yáng)片區(qū)將原來(lái)的先籌建、后驗(yàn)收兩個(gè)審批流程合并為開(kāi)辦一個(gè)流程，通過(guò)服務(wù)前移和提前介入輔導(dǎo)，加強(qiáng)了對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的事中事后監(jiān)管，并將相關(guān)辦證所需時(shí)間由45天縮短至1天，減少了藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，節(jié)省了企業(yè)生產(chǎn)投入的租金成本，深受企業(yè)歡迎。

　　“交房即發(fā)證”改革實(shí)現(xiàn)了住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步，縮短了房產(chǎn)交付后的發(fā)證時(shí)間，確保開(kāi)發(fā)企業(yè)向購(gòu)房人交房的同時(shí)即可交付不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。2020年4月，鄭東新區(qū)（鄭州片區(qū)鄭東區(qū)塊）率先試點(diǎn)“交房即發(fā)證”模式，2020年7月，鄭州市政府印發(fā)相關(guān)工作方案，在全市范圍內(nèi)實(shí)施“交房即發(fā)證”。目前，該改革已在鄭州市全面推行，累計(jì)完成18個(gè)開(kāi)發(fā)企業(yè)2602戶的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)發(fā)放。

　　“探索市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出機(jī)制”是洛陽(yáng)片區(qū)聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，構(gòu)建的以強(qiáng)制退出為懲戒手段的新型信用監(jiān)管機(jī)制。該機(jī)制破解了市場(chǎng)主體退出渠道不通暢、成本較高等突出問(wèn)題，把企業(yè)未年報(bào)、地址失聯(lián)等情況數(shù)字化，用信息對(duì)企業(yè)進(jìn)行自動(dòng)排序，已實(shí)施強(qiáng)制退出企業(yè)2700余戶，釋放企業(yè)名稱(chēng)等行政資源。

　　“獸藥經(jīng)營(yíng)許可'兩證合一'改革”中，洛陽(yáng)片區(qū)聚焦獸藥產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“三區(qū)”融合優(yōu)勢(shì)，將省級(jí)下放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的（生物制品）獸藥經(jīng)營(yíng)許可權(quán)限和高新區(qū)原有的（非生物制品）獸藥經(jīng)營(yíng)許可權(quán)限融合行使。通過(guò)便捷的審批服務(wù)改革，洛陽(yáng)片區(qū)目前已吸引數(shù)十家獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)入駐，加速推動(dòng)了獸藥產(chǎn)業(yè)在洛陽(yáng)市集聚發(fā)展。 （王亞楠 馬素連）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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