河南化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)工作方案出臺(tái)

　　近日，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席辦發(fā)布《2018年加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)工作方案》（以下簡稱《方案》）。中國化工報(bào)記者了解到，整個(gè)方案對(duì)全省集聚區(qū)（含有石油化工項(xiàng)目的集聚區(qū)）的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑、措施、方法作出了詳盡規(guī)定。

　　《方案》在發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、管理模式上都提出了新的規(guī)劃。在發(fā)展目標(biāo)上，方案提出，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長貢獻(xiàn)率保持在90%左右，利潤總額力爭突破3000億元，新增從業(yè)人員20萬人以上；在集群培育上，方案提出，全省形成6個(gè)以上千億級(jí)新興制造業(yè)集群，省轄市域形成20個(gè)左右千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群；在高新技術(shù)上，方案要求新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)45%左右，R&D經(jīng)費(fèi)支出占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)3%左右。

　　“《方案》是及時(shí)雨，確定了今后一個(gè)時(shí)期園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和方向，對(duì)河南園區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等有很大幫助，對(duì)分類指導(dǎo)、強(qiáng)化作用、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加快推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搬遷入園有著重要意義。”河南省石化協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長蘇東說，根據(jù)《方案》要求，河南在化工園區(qū)建設(shè)上，有保有壓，將現(xiàn)有的32個(gè)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重新布局，提升提質(zhì)，保留24個(gè)（市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)保留在10多個(gè)）。5年內(nèi)，90%以上企業(yè)搬遷入園。

　　在重點(diǎn)任務(wù)上，河南今年要建立健全企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，在全省集聚區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)工作體系。方案要求，各集聚區(qū)將企業(yè)分為優(yōu)先發(fā)展的A類企業(yè)、鼓勵(lì)提升的B類企業(yè)、倒逼轉(zhuǎn)型的C類企業(yè)，以便實(shí)行差別化資源要素配置，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)改造、提檔升級(jí)。

　　《方案》規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)，深入排查產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、停建緩建項(xiàng)目和低端落后產(chǎn)能，逐一制訂處置方案，運(yùn)用市場化法治化手段，通過租賃、重組、回購、二次招商等方式實(shí)施“騰籠換鳥”，力爭年底前基本完成閑置的廠房、設(shè)備、土地等資產(chǎn)盤活任務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，分類明確批而未供、供而未建、建而未成等低效土地處置辦法，加快閑置土地再開發(fā)。

　　河南義馬市煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)副主任馬松良表示，企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)機(jī)制將企業(yè)分為A、B、C三類，分類施策，引導(dǎo)優(yōu)勝劣汰，有利于推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)改造，提檔升級(jí)，有利于對(duì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，幫助做大做強(qiáng)，有利于倒逼落后企業(yè)快速轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。

　　此外，在集聚區(qū)管理模式上，《方案》鼓勵(lì)探索新型管理模式。支持具備條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索“管委會(huì)+公司”“園區(qū)+創(chuàng)投”等開發(fā)運(yùn)營模式，設(shè)立或引進(jìn)與行政管理機(jī)構(gòu)分離的投資開發(fā)公司或創(chuàng)業(yè)投資基金，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或其部分園區(qū)的土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等。鼓勵(lì)通過市場化選聘等方式，探索建立管委會(huì)與投資開發(fā)公司或創(chuàng)業(yè)投資基金之間的干部交流任職機(jī)制。

　　“探索‘管委會(huì)+公司’‘園區(qū)+創(chuàng)投’等開發(fā)運(yùn)營模式等，有利于實(shí)施政企分開，管理與服務(wù)分離，專人專干。”馬松良認(rèn)為。

　　河南能源化工集團(tuán)永城園區(qū)在《方案》發(fā)布以后立即組織了研討，并確立了永城園區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略。園區(qū)董事長石自更表示，要搶抓河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型期中的良好發(fā)展機(jī)遇，不斷提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，促使園區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端化、精細(xì)化和高附加值轉(zhuǎn)型升級(jí)。（記者 耍旭祥  通訊員 王保民）

　　轉(zhuǎn)自：中國化工報(bào)

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