河南去年凈增耕地五十九萬(wàn)畝

　　4月18日，記者從河南省自然資源廳獲悉，根據(jù)最新土地變更調(diào)查，截至2018年年底，河南省耕地實(shí)際面積達(dá)1.2227億畝，超出國(guó)家下達(dá)目標(biāo)192萬(wàn)畝，比上年度凈增長(zhǎng)59萬(wàn)畝。這是河南省耕地面積連續(xù)第二年實(shí)現(xiàn)凈增長(zhǎng)。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。作為全國(guó)產(chǎn)糧大省，河南全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，于2018年1月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，構(gòu)建了以耕地保護(hù)為首要任務(wù)的土地管理格局，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善，為糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　全省自然資源系統(tǒng)壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，堅(jiān)持永久基本農(nóng)田保護(hù)、耕地占補(bǔ)平衡、土地征收征用管理、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核“四輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持土地督察、土地執(zhí)法監(jiān)管“雙管齊下”，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決扛穩(wěn)保障國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任。

　　土地供需矛盾一直是河南省面臨的突出問(wèn)題。一方面，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展需要占用耕地，另一方面，耕地資源相對(duì)不足，耕地紅線不能突破。在這樣的情況下，59萬(wàn)畝新增耕地是如何“長(zhǎng)”出來(lái)的呢？

　　河南省自然資源廳黨組書(shū)記劉金山給出了答案：

　　一是土地政策改革，拓寬了耕地“開(kāi)源”渠道。2018年，河南省加大占補(bǔ)平衡制度改革，轉(zhuǎn)變耕地補(bǔ)充方式，規(guī)定土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾，以及農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾等項(xiàng)目新增耕地，都能用來(lái)補(bǔ)充耕地，破解了耕地占補(bǔ)平衡困局，激發(fā)了基層新增耕地的動(dòng)力。

　　二是創(chuàng)新宅基地復(fù)墾券交易制度，這是河南土地改革和脫貧攻堅(jiān)工作的一大亮點(diǎn)。該制度推動(dòng)了貧困縣和黃河灘區(qū)大批農(nóng)村宅基地復(fù)墾，新增了一批耕地資源。同時(shí)，復(fù)墾券在省域內(nèi)交易，為脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)了“真金白銀”。截至目前，全省累計(jì)交易復(fù)墾券11.4萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)收益227.28億元，交易量和收益均居全國(guó)前列。

　　三是嚴(yán)控建設(shè)占用耕地，盤(pán)活閑置土地，成功實(shí)現(xiàn)了耕地“節(jié)流”。河南廳結(jié)合省情，推出建設(shè)用地“增存四掛鉤”政策，即全省在下達(dá)分解新增建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)，將批而未供土地和閑置土地處置情況作為考核指標(biāo)，與土地利用計(jì)劃、城鎮(zhèn)工礦規(guī)模指標(biāo)分配調(diào)整、新增建設(shè)用地報(bào)批和開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)（擴(kuò)區(qū)）4個(gè)方面掛鉤，并深入開(kāi)展批而未用土地盤(pán)活利用專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)批而未供土地加快土地供應(yīng)，對(duì)批而未用土地重新盤(pán)活利用，對(duì)閑置土地實(shí)施“一地一策”處置。2018年，河南省盤(pán)活的批而未供土地、閑置土地?cái)?shù)量均居全國(guó)第一。（記者 劉立新 張永強(qiáng)  通訊員 李運(yùn)海）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)自然資源報(bào)

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