河南：用好自貿(mào)試驗區(qū)平臺加快打造內(nèi)陸開放高地

　　建設自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的重大戰(zhàn)略舉措。從2013年至今，我國已陸續(xù)在18個?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）設立了自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成了海陸沿邊統(tǒng)籌、東西南北中兼顧、由點及面的全方位開放新格局。

　　對于不沿海、不沿邊，深居內(nèi)陸地區(qū)的河南省來說，自由貿(mào)易試驗區(qū)的獲批建設，不僅凸顯了河南在全國戰(zhàn)略布局中的重要地位，同時也加速了當?shù)馗母镩_放的腳步，讓內(nèi)陸腹地樹立起了令人矚目的新形象。

　　種下“好苗子”結(jié)出“好果子”

　　開放，是不變的時代強音。

　　河南雖深居內(nèi)陸，但歷屆省委、省政府高度重視對外開放工作，把開放作為帶動全局的戰(zhàn)略之舉。

　　“多個國家戰(zhàn)略的交匯疊加，給我省對外開放發(fā)展帶來了前所未有的機遇。河南自貿(mào)試驗區(qū)在改革試點任務穩(wěn)步推進的同時，發(fā)揮了明顯的開放引領作用。”河南省商務廳廳長、省自貿(mào)辦主任張延明在接受記者采訪時表示。

　　自貿(mào)試驗區(qū)建設的核心任務是制度創(chuàng)新。據(jù)悉，河南自貿(mào)試驗區(qū)建設兩年多以來，規(guī)定動作基本完成，160項試點任務已完成150項，共性改革試驗穩(wěn)步推進，“兩體系、一樞紐”差異化試驗成效明顯。與此同時，作為河南自貿(mào)試驗區(qū)“四梁八柱”重要組成部分的五大專項服務體系也取得顯著成果，106項任務舉措已實施完成98項。下放了455項省級經(jīng)濟社會管理權限，出臺了47個含金量高、操作性強的支持文件，在商事制度改革、提升貿(mào)易便利化水平、多式聯(lián)運體系建設等方面形成250個實踐案例。

　　自貿(mào)試驗區(qū)是打開高水平開放的“金鑰匙”。河南自貿(mào)試驗區(qū)在改革試點任務穩(wěn)步推進的情況下，形成了企業(yè)集聚發(fā)展的新高地。掛牌以來共吸引了6.25萬家企業(yè)入駐，其中世界500強企業(yè)共88家，占全省的68%。世界500強日本住友商事株式會社，財富500強利寶保險、世邦魏理仕，獨角獸企業(yè)APUS（麒麟合盛）全球第二總部，益海嘉里、傳奇影業(yè)、巴庫生物、華潤醫(yī)藥等一大批重點及特色項目在河南生根發(fā)芽。

　　自貿(mào)試驗區(qū)作為改革開放“試驗田”的作用在河南得到了充分體現(xiàn)。“二十二證合一”被李克強總理肯定；在全國首創(chuàng)1210“網(wǎng)購保稅”進出口監(jiān)管服務模式被世界海關組織作為全球推廣的示范樣板；跨境電商零售進口正面監(jiān)管模式、一碼集成服務等創(chuàng)新成果被作為最佳實踐案例向全國推廣；鄭州片區(qū)“服務八同步、拿地即開工”項目建設模式、企業(yè)登記身份管理實名驗證系統(tǒng)，開封片區(qū)企業(yè)投資項目承諾制、區(qū)域整體評勘，洛陽片區(qū)邀請企業(yè)群眾當考官等一系列創(chuàng)新舉措被國務院自貿(mào)試驗區(qū)部際聯(lián)席會議辦公室和國務院職能轉(zhuǎn)變辦公室簡報印發(fā)全國推廣；正在形成的公路、鐵路、航空、水路多式聯(lián)運、無縫銜接的貨運樞紐體系，為內(nèi)陸省份貨暢其流，提供了“河南經(jīng)驗”。“證照分離”改革、企業(yè)登記全程電子化、名稱自主申報、簡易注銷等改革舉措已在全省實施。

　　在整體建設成效明顯的基礎上，河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州、開封、洛陽三個片區(qū)，也根據(jù)各自不同定位，探索形成了一批成功經(jīng)驗。

　　鄭州片區(qū)

　　關鍵詞：制度創(chuàng)新、三年行動目標

　　今年7月份，鄭州市政府官網(wǎng)發(fā)布《關于印發(fā)中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)三年行動計劃（2019-2021年）的通知》?！锻ㄖ访鞔_了鄭州片區(qū)三年行動目標，并明確鄭州片區(qū)將聚焦先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，推進貿(mào)易、物流、金融、文化、信息、專業(yè)服務、制造業(yè)7大新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群建設，以跨境電商、平行進口汽車試點為突破口，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)監(jiān)管和支持政策，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地。

　　“為全面貫徹落實自貿(mào)試驗區(qū)建設新指示、新要求，圍繞鄭州片區(qū)承擔的《總體方案》細化分解任務的落實，做好‘啃硬骨頭’的改革創(chuàng)新事項的落實，鄭州片區(qū)管委會啟動了《三年行動計劃》的編制。”鄭州片區(qū)管委會政策創(chuàng)新局負責人池澤坪告訴記者。

　　目前，鄭州片區(qū)《總體方案》明確的改革創(chuàng)新試驗任務已完成94%，開展一批制度創(chuàng)新試點項目并跟蹤評估試驗成效，形成一批可復制推廣的創(chuàng)新成果，營商環(huán)境取得較大提升，在樞紐、通道、平臺建設等方面取得突破，逐步實現(xiàn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通，基本建立與國際接軌的制度框架。

　　“從10月8日正式營業(yè)以來，公司的保險業(yè)務已經(jīng)全面展開，落戶鄭州片區(qū)在河南金融保險市場等方面占據(jù)了一定的優(yōu)勢。”世界500強利寶保險河南分公司的相關負責人孫萍說。

　　這是鄭州片區(qū)圍繞金融開放，推動制度創(chuàng)新，吸引企業(yè)入駐的典型案例。

　　據(jù)悉，兩年多來，鄭州片區(qū)以“放管服”改革為重點，圍繞貿(mào)易便利化、金融開放、跨境電商等方面推動了自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，帶動了全省整體改革進程，激發(fā)了企業(yè)投資活力。探索形成了金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展新路徑，企業(yè)開戶、收結(jié)匯便利化大大提升，區(qū)內(nèi)各類金融機構(gòu)550余家，企業(yè)跨境結(jié)算超1000億元，本外幣貸款余額超3000億元，鄭州商品交易所PTA期貨境外交易客戶交易量占比達10%。

　　目前，鄭州片區(qū)累計新注冊企業(yè)52109家，注冊資本6202億元，是自貿(mào)試驗區(qū)成立前的近3倍，平均每天新注冊企業(yè)80多家，約占同期全市新注冊企業(yè)的1/5；其中新注冊外資企業(yè)326家，占全市的50%以上，世界500強企業(yè)和國內(nèi)500強企業(yè)達到130多家，注冊資本達6500多億元。

　　開封片區(qū)

　　關鍵詞：新布局、積極融入一帶一路建設

　　“免稅店”對于游客而言，一直都是旅行中最具吸引力的一站。

　　10月17日，河南自貿(mào)試驗區(qū)首家離境退稅文創(chuàng)商店在開封市中心書城正式開業(yè)，這標志著離境退稅政策在開封市正式落地。在這里，不僅境外游客可以享受到免稅的待遇，境內(nèi)游客、居民也可以就地買到保真、價低的進口產(chǎn)品。

　　“這只銀瓶裝的網(wǎng)紅眼藥水在天貓國際上的售價是88元，日本免稅店的價格折合人民幣50元，在我們這兒的免稅店里只需要46元。”家住開封的李女士高興地說，沒想到在家門口就能享受到這么大的便利。

　　開封片區(qū)成立兩年多來，從夯基壘臺到立柱架梁，堅持以制度創(chuàng)新為核心，以“打造營商環(huán)境國際化引領區(qū)”為抓手，圍繞“極簡審批、極速效率、極嚴約束、極優(yōu)服務”的“四極”目標，深入推進改革開放，高標準推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各項工作成效顯著。“一碼集成服務”成功入選全國自貿(mào)試驗區(qū)第三批最佳實踐案例，“營商環(huán)境體系建設”“電子口岸企業(yè)入網(wǎng)聯(lián)審優(yōu)化改革”“電子匯總征稅保函”服務模式等在全省推廣，24項改革經(jīng)驗先后兩批向全市復制推廣。

　　10月19日，中國鐵路鄭州局集團有限公司發(fā)文《關于建設開封國際陸港鐵路專用線接軌意向的復函》，同意擬建專用線并在隴海線杏花營車站接軌。這為開封片區(qū)的建設發(fā)展和開封綜合保稅區(qū)建設提供了極大助力。

　　“開封國際陸港鐵路專用線是綜合保稅區(qū)物流基地的重要配套設施，對開封市融入國家‘一帶一路’經(jīng)濟規(guī)劃，打造亞歐陸橋通道上重要的物流節(jié)點，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。”開封片區(qū)相關負責人表示，該專用線的建設滿足了片區(qū)企業(yè)的運輸需求，使片區(qū)內(nèi)的貨物通過專用線進入國鐵，大大降低運輸成本，有利于片區(qū)內(nèi)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

　　今年上半年，開封片區(qū)進出口總額8.88億元人民幣，同比增長374.87%，占全市進出口總額的24.76%，帶動全市進出口、出口增幅在全省18個地市中排名均列第1位。

　　截至9月底，開封片區(qū)已入駐企業(yè)4909家，是掛牌前的27倍。新增注冊資本841.27億元，其中注冊超億元企業(yè)135家，超十億元企業(yè)13家，外商投資企業(yè)25家，稅收收入累計達23.31億元。開封作為八朝古都，文化底蘊濃厚。開封片區(qū)也是以“文化金融、藝術品交易，打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對外開放先行區(qū)”為功能定位的自貿(mào)片區(qū)。此外，對標國際的良好營商環(huán)境讓越來越多的企業(yè)投資開封、落戶開封。

　　洛陽片區(qū)

　　關鍵詞：示范引領、深化“放管服”

　　“通過這個綜合服務平臺，我們順利完成了人才招聘。不僅如此，公司還可以通過這個平臺第一時間了解片區(qū)的相關政策和金融服務信息，非常便捷。”洛陽片區(qū)相關企業(yè)負責人張先生這樣告訴記者。

　　據(jù)悉，張先生所說的綜合服務平臺是由洛陽片區(qū)管委會、高新區(qū)管委會聯(lián)合主辦的三區(qū)（高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)）企業(yè)專屬綜合服務平臺。據(jù)了解，該平臺于8月27日正式上線，是河南省首個企業(yè)專屬綜合服務平臺，以服務為導向，以企業(yè)為中心，搭建“企業(yè)找政府”和“政府服務企業(yè)”的橋梁。通過對區(qū)內(nèi)企業(yè)需求的深入研判，平臺還將為企業(yè)提供“專精特新”的服務，打造更加全面、準確、高效地為企業(yè)提供便捷化、個性化、一體化服務的營商環(huán)境，讓企業(yè)發(fā)展得更穩(wěn)更好。

　　“企業(yè)專屬綜合服務平臺以服務創(chuàng)新為核心任務，以可復制可推廣為基本要求，努力建成高水平企業(yè)專屬服務平臺。將洛陽片區(qū)建設成為政策服務完善、金融服務完善、法律服務規(guī)范、企業(yè)互動高效、輻射帶動效應明顯的服務型自由貿(mào)易區(qū)，在全省自由貿(mào)易試驗片區(qū)中發(fā)揮示范引領作用。”洛陽片區(qū)相關負責人表示。

　　兩年多以來，洛陽片區(qū)以“凸顯雙向開放、聚焦服務貿(mào)易、引領制度創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、打造宜業(yè)宜居新城”為“五大戰(zhàn)略發(fā)展定位”，以“改革創(chuàng)新活力源、雙向開放先行區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展增長極”為“三大發(fā)展目標”，疊加區(qū)域性稟賦優(yōu)勢，深化“放管服”改革，積極融入“一帶一路”，各項工作齊頭并進、亮點紛呈。

　　據(jù)悉，洛陽片區(qū)圍繞“準入”，重點解決“辦照難”問題，企業(yè)開辦24小時完成（最快的60分鐘），企業(yè)注銷公告期由45天縮短到20天；圍繞“準營”，重點解決“辦照容易辦證難，準入不準營”問題，在“證照分離”改革的基礎上，實行“照后減證、企業(yè)減負”，率先取消了藝術、體育等民辦培訓教育機構(gòu)的辦學許可證；圍繞“準建”，重點解決“項目簽約容易、落地難”問題，實行投資項目承諾制、容缺辦理。格力中央空調(diào)項目7個工作日即拿地開工，把“洛陽速度”推向了新高度。

　　目前，洛陽片區(qū)入駐市場主體2.2萬戶，其中新入駐7104家，是掛牌前存量企業(yè)的1.62倍。上半年新設立企業(yè)、實際利用外資分別增長32%和62.6%。在普華永道的營商環(huán)境評估中，78%的企業(yè)表示滿意。其中，形成創(chuàng)新案例78個，2個在全國自貿(mào)創(chuàng)新聯(lián)盟復制推廣。

　　9月16日-18日，習近平總書記在河南考察調(diào)研時要求河南要積極融入共建“一帶一路”，用好河南自貿(mào)試驗區(qū)等國家級戰(zhàn)略平臺，加快打造內(nèi)陸開放高地。

　　這既是認可，也是鞭策。那么，接下來的工作怎么干？難啃的骨頭怎么對付？

　　“我們將牢記習近平總書記的囑托，緊緊圍繞國家賦予河南自貿(mào)試驗區(qū)‘兩體系一樞紐’的戰(zhàn)略定位，繼續(xù)勇當改革開放的開路先鋒。”張延明告訴記者，河南自貿(mào)試驗區(qū)將對標黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，對標全省對外開放大會精神，對標其他優(yōu)秀自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗成績，在更深層次、更廣領域推進深化改革創(chuàng)新。（杜元釗 王亞楠）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65367254。

延伸閱讀