河南省對(duì)外公開中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”整改情況

　　2018年6月1日至7月1日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河南省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，針對(duì)大氣污染問題統(tǒng)籌安排了專項(xiàng)督察，10月20日反饋了督察意見。省委、省政府高度重視，將抓好督察反饋意見整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)精心部署推動(dòng)，組織制定了《河南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》，明確了133項(xiàng)整改任務(wù)，夯實(shí)整改責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)整改，取得了階段性成效。截至2019年12月15日，已經(jīng)完成并銷號(hào)35項(xiàng)，已經(jīng)完成持續(xù)推進(jìn)54項(xiàng)，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度正在推進(jìn)整改41項(xiàng)，3項(xiàng)正在加緊推進(jìn)。2019年1月1日-12月15日，全省PM2.5、PM10平均濃度為57微克/立方米、95微克/立方米，均低于國(guó)家下達(dá)的年度目標(biāo)值； 5月至9月全省PM2.5月均濃度連續(xù)五個(gè)月達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)的最好水平。1至11月，全?、瘛箢愃|(zhì)斷面占67.0%，達(dá)到國(guó)家目標(biāo)，南水北調(diào)中線水源地丹江口庫(kù)區(qū)及總干渠水質(zhì)持續(xù)達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類；全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量良好。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推動(dòng)環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改工作負(fù)總責(zé)，省委常委會(huì)會(huì)議先后15次、省政府常務(wù)會(huì)先后22次研究部署生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)保督察整改等工作。各省轄市、相關(guān)省直部門按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和“三管三必須”要求，分別成立了整改領(lǐng)導(dǎo)小組或工作機(jī)構(gòu)，形成了上下貫通、分級(jí)負(fù)責(zé)、快捷高效的整改工作推進(jìn)機(jī)制。

　　二是健全整改機(jī)制。建立臺(tái)賬管理制度、督查督辦制度、核查銷號(hào)制度，開展中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”以案促改標(biāo)本兼治活動(dòng)，全面排查各地各部門在責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法、體制機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的突出問題，推動(dòng)人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“四風(fēng)”問題得到解決。

　　三是加強(qiáng)督查督辦。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志多次到整改現(xiàn)場(chǎng)督查督辦，推動(dòng)整改落實(shí)。把中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改列入《省委常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)》，納入《2019年省委重點(diǎn)工作臺(tái)賬》和省委省政府環(huán)保督察，組織對(duì)整改任務(wù)、群眾舉報(bào)件的整改落實(shí)情況進(jìn)行全覆蓋異地交叉核查，有力推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)。

　　四是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組移交的7個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題和新鄉(xiāng)衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠有關(guān)問題線索，科學(xué)運(yùn)用“四種形態(tài)”，做到嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)。擬問責(zé)黨員干部241人，已問責(zé)到位239人，下一步將按要求向社會(huì)公開。

　　五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想百場(chǎng)宣講活動(dòng)，把習(xí)近平生態(tài)文明思想列入省委理論學(xué)習(xí)中心組2019年度學(xué)習(xí)計(jì)劃、《2019－2022年全省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、各級(jí)黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)重要內(nèi)容。組織新聞媒體持續(xù)宣傳報(bào)道各地各部門推進(jìn)整改工作的具體落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例、責(zé)任追究等情況，共推出相關(guān)報(bào)道2499篇（條）。

　　二、以改促治，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

　　一是深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好大氣污染防治攻堅(jiān)，2019年以來(lái)完成非電行業(yè)、鑄造行業(yè)、工業(yè)爐窯、VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）等6個(gè)行業(yè)2.9萬(wàn)個(gè)治理項(xiàng)目，整治“散亂污”企業(yè)6681家，7月1日起在全省范圍內(nèi)實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，查處超標(biāo)柴油貨車5.5萬(wàn)輛，新能源公交車占全省公交車總數(shù)的80.97%，省轄市、省直管縣（市）主次干道采取機(jī)械化清掃保潔的路面達(dá)到“雙10”標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，基本消除省轄市建成區(qū)135處城市黑臭水體，整治完成765個(gè)飲用水水源地環(huán)境問題，完成1075個(gè)黃河濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)項(xiàng)目整改，重點(diǎn)河流水質(zhì)明顯改善。穩(wěn)步推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，完成全省農(nóng)用地污染狀況詳查，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

　　二是穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定河南省推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案等4個(gè)方案、10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，積極推進(jìn)城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造，加快退出落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能。2019年以來(lái)累計(jì)吸納外電509億千瓦時(shí)，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)274萬(wàn)千瓦，全省非化石能源發(fā)電裝機(jī)占電力裝機(jī)比重達(dá)到24%，前三季度服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到45.1%，同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。制定實(shí)施河南省煤炭消費(fèi)減量行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年），推動(dòng)可再生能源項(xiàng)目、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制煤電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行。制定實(shí)施河南省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案，深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，積極推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，2019年以來(lái)全省鐵路貨運(yùn)量2.8億噸（含到達(dá)和發(fā)送），較2017年同期增長(zhǎng)4786.9萬(wàn)噸，增幅20.5%；全省水路貨運(yùn)量15999.1萬(wàn)噸。

　　三是建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。新修訂的《河南省水污染防治條例》于2019年10月1日開始施行，鄭州等10個(gè)省轄市分別圍繞大氣、水等領(lǐng)域制定了相關(guān)地方性法規(guī)。實(shí)施綠色環(huán)保調(diào)度制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、環(huán)境質(zhì)量月度生態(tài)補(bǔ)償制度等。深入貫徹《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)河南省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法及大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核辦法，2019年7月25日省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量排名連續(xù)靠后的3市黨委（政府）主要負(fù)責(zé)同志和10縣（市）黨委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行公開約談。省污染防治攻堅(jiān)辦先后對(duì)大氣、水環(huán)境質(zhì)量落后的5市23縣（市）進(jìn)行公開約談。

　　四是認(rèn)真解決突出生態(tài)環(huán)境問題。組織開展露天礦山集中整治百日會(huì)戰(zhàn)，出臺(tái)7個(gè)行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范，加快綠色礦山建設(shè)進(jìn)程。落實(shí)《河南省河道采砂管理辦法》，開展多部門、跨省界聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊濫采亂挖、盜采河砂行為。將鄭州市城市生活垃圾分類工作納入全省十件重點(diǎn)民生實(shí)事，已完成148.98萬(wàn)戶省級(jí)生活垃圾分類試點(diǎn)。全面開展生活垃圾填埋場(chǎng)整治，確保垃圾填埋場(chǎng)穩(wěn)定、安全運(yùn)行。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境、公安、檢察、司法等單位協(xié)作配合的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法懲治環(huán)境違法行為。2019年1月—11月，全省行政處罰13045起，罰款5.59億元，移送拘留359起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪66起，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。

　　五是不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。建成國(guó)控、省控、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)站2141個(gè)、水質(zhì)自動(dòng)站312個(gè)，布設(shè)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位70個(gè)、城市主要河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位60個(gè)，確定國(guó)控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位1509個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。實(shí)施百城提質(zhì)工程，推進(jìn)城市黑臭水體整治、污水處理設(shè)施建設(shè)、海綿城市建設(shè)，全面提升城市管理水平。

　　三、深化成果，擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)水平

　　下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固深化督察整改成效，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)全省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)提升政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，把“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”作為底線，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署在河南落地生根見效。二是持續(xù)抓好整改落實(shí)。把督察整改作為落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要抓手，堅(jiān)持全面整改和重點(diǎn)整改相結(jié)合，注重整改質(zhì)量和工作實(shí)效，層層壓實(shí)整改責(zé)任，以解決實(shí)際環(huán)境問題回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以督察整改的實(shí)際成效取信于民。三是持續(xù)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、工業(yè)企業(yè)綠色升級(jí)、柴油貨車治理、城鄉(xiāng)揚(yáng)塵全面清潔、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控全覆蓋五個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役；全面打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)打好城市黑臭水體治理、飲用水源地保護(hù)、全域清潔河流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理四個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役；扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全省糧食和人居環(huán)境安全。四是持續(xù)健全體制機(jī)制。全面深化我省生態(tài)文明體制改革，建立“三線一單”環(huán)境管控體系，健全我省環(huán)境保護(hù)督察、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、環(huán)境保護(hù)公眾參與等制度，用最嚴(yán)格制度、最有力舉措保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。

　　中共河南省委

　　河南省人民政府

　　2019年12月29日

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　　轉(zhuǎn)自：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

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