河南省南召縣留山鎮(zhèn)：黨旗引領(lǐng)脫貧路

　　“火車跑的快，全靠車頭帶”，近年來河南省南召縣留山鎮(zhèn)始終把強化黨建作為決勝小康的最要抓手，緊緊圍繞脫貧抓黨建，抓好黨建促脫貧的總體思路，充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)、經(jīng)濟組織帶動和黨員干部示范作用，帶領(lǐng)貧困群眾齊心協(xié)力，共同下好一盤“五子棋”，推動了黨建升級，激活了集體經(jīng)濟“造血”功能，促進了貧困戶增收致富。

　?。ㄒ唬h旗引領(lǐng)強堡壘--重組“新班子”，戰(zhàn)斗堡壘添動力

　　留山鎮(zhèn)率先學(xué)習(xí)內(nèi)蒙古赤峰市的黨建促脫貧工作經(jīng)驗，在土門村設(shè)立試點，以土門村為中心，覆蓋臨近的下關(guān)村、西林庵村、張莊村以及4個行政村內(nèi)的企業(yè)、合作社等，成立“土門脫貧攻堅聯(lián)合黨支部”。通過建立黨建聯(lián)，把有共同產(chǎn)業(yè)特色、共同利益需求、共同前景規(guī)劃的各領(lǐng)域基層黨組織連在一起，采取村村聯(lián)建，村企聯(lián)建、村機關(guān)聯(lián)建的類型，以“強強聯(lián)合”、“報團取暖”的形式，從而形成全領(lǐng)域統(tǒng)籌、全覆蓋推進、全方位引領(lǐng)的大黨建格局，最大限度的調(diào)動黨員的積極性，最大效應(yīng)的發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，從而引導(dǎo)貧困群眾實現(xiàn)脫貧。

　　土門脫貧攻堅聯(lián)合黨支部區(qū)域總面積48平方公里，下轄4個行政村，1個貧困村，3個非貧困村，總?cè)丝?037戶4711人，其中建檔立卡貧困戶（含脫貧戶）166戶455人，共有黨員123名，聯(lián)合支部下設(shè)1名書記，6名副書記，15名委員。該聯(lián)合支部通過支部黨員結(jié)對幫扶，整合問題，成立外出務(wù)工、域內(nèi)就業(yè)、兜底保障等專項聯(lián)合黨小組，針對短板進行提升；并結(jié)合4個行政村的產(chǎn)業(yè)特色，在原有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮皂角產(chǎn)業(yè)、牧原公司的帶貧效果，成立專項黨小組，協(xié)商研究解決各小組提出的共性問題和個性問題，確保問題清零。

　　（二）黨旗引領(lǐng)促就業(yè)--敢于“壓擔子”，黨員帶頭謀發(fā)展

　　土門脫貧攻堅黨支部下轄的村莊村緊鄰G345國道，距南召火車站16公里，距兩廣高速入口10公里，交通便利。該支部利用得天獨厚的位置條件，充分發(fā)揮“黨員干部帶支部”的引領(lǐng)效用，由域內(nèi)企業(yè)黨員和村內(nèi)黨員勞動模范共同成立域內(nèi)就業(yè)專項脫貧攻堅聯(lián)合黨小組，組織技能培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，幫助貧困戶熟練掌握技術(shù)；并促進域內(nèi)企業(yè)之間的溝通聯(lián)系，落實好域內(nèi)務(wù)工就業(yè)設(shè)置開發(fā)公益崗，強化日常監(jiān)督管理，解決其就近就業(yè)問題。

　　黨支部成立以后，黨員自發(fā)創(chuàng)辦合作社或者招商引資建企業(yè)，目前以種植、養(yǎng)殖專業(yè)為主的合作社不少于10家，合作社流轉(zhuǎn)群眾土地千余畝，有專業(yè)技術(shù)的黨員以為利用合作社搭建的平臺，免費給有意愿發(fā)展種養(yǎng)項目的貧困群眾培訓(xùn)，成本價錢提供幼苗或是幼崽。

　　通過招商引資，該支部區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)6家，分別是牧原集團生豬養(yǎng)殖企業(yè)、匯弘裝飾板材有限公司、富星實業(yè)有限公司、明達生物質(zhì)燃料有限公司、康德木業(yè)公司、榮晟工藝品有限公司，以上6家企業(yè)累計可提供就業(yè)崗位不少于3000個，貧困群眾在企業(yè)內(nèi)就業(yè)每月工資均不低于1800元，有的甚至每月將近萬元，即實現(xiàn)了家門口就業(yè)，又能穩(wěn)定增收，從而實現(xiàn)了穩(wěn)定持續(xù)脫貧。

　　（三）黨旗引領(lǐng)興產(chǎn)業(yè)--選準“好路子”，因地制宜施良策

　　土門脫貧攻堅黨支部深知，脫貧致富終究要通過貧困群眾辛勤勞動來實現(xiàn)。激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力、調(diào)動貧困群眾的積極性，關(guān)鍵要因地制宜發(fā)展合適的產(chǎn)業(yè)，因此，成立了種植業(yè)專項脫貧攻堅聯(lián)合黨小組，主要是結(jié)合村產(chǎn)業(yè)特點、土壤地址、市場供求等，引導(dǎo)貧困戶因地制宜種植苗木花卉，在引進新品種、運用新技術(shù)、配方施肥、防病防蟲、產(chǎn)品銷售等方面提供系列化服務(wù)，協(xié)調(diào)小額貸款，協(xié)調(diào)政策性項目資金。對勞動能力較弱的貧困戶，通過土地流轉(zhuǎn)、合作種植等，幫助發(fā)展。黨小組成立以后，該區(qū)域花卉苗木產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，花卉苗木種植面積累計達到2500畝，農(nóng)戶種植高達95%，可以說幾乎家家戶戶都多多少少有些苗圃地，品種涉及的有玉蘭、皂角、紅梅、月季、女貞、石楠、紅楓等10余個品種，每年種植戶種植收益每畝不低于1000元。同時，結(jié)合生產(chǎn)生活需要，以及農(nóng)戶自身特長和意愿，發(fā)展一批養(yǎng)殖大戶，成立養(yǎng)殖業(yè)專項脫貧攻堅聯(lián)合黨小組，采取“一戶一策”的方式發(fā)展養(yǎng)殖項目，做好牛、羊養(yǎng)殖、本地黑豬養(yǎng)殖技術(shù)和防疫指導(dǎo)，幫助申請養(yǎng)殖項目和到戶增收資金，協(xié)調(diào)養(yǎng)殖場用地，協(xié)會建立，保險參保和維權(quán)，建立穩(wěn)定可靠的銷售渠道。目前養(yǎng)豬大戶5家，養(yǎng)牛大戶2家，養(yǎng)羊大戶6家，針對有意愿發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的貧困群眾，由養(yǎng)殖專業(yè)戶+黨員+幫夫人三方共同指導(dǎo)，保障貧困群眾的產(chǎn)業(yè)效果明顯，發(fā)展可持續(xù)。

　　此外，土門村作為全國最大的皂角加工集散地，原材料供應(yīng)環(huán)節(jié)占據(jù)全國供貨量的80﹪，為此，專門成立皂角產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅聯(lián)合黨小組，利用聯(lián)合黨支部力量，宣傳發(fā)動，引導(dǎo)全鎮(zhèn)群眾發(fā)展種植皂角樹，做好技術(shù)指導(dǎo)，利用種植大戶進行種植培訓(xùn)；組織力量，做好皂角的采摘和收購，提供種植皂角勞動力輸入，服務(wù)好皂角的加工生產(chǎn)，做好皂角產(chǎn)品的宣傳，提供皂角產(chǎn)品的知名度。下一步計劃成立皂角產(chǎn)業(yè)管委會，建設(shè)皂角園區(qū)，并引進企業(yè)對皂角進行深加工，擴大產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　選準了路子，成立了以上3個產(chǎn)業(yè)專項聯(lián)合黨小組，因人因戶實施幫扶措施，群眾自覺發(fā)展產(chǎn)業(yè)的動力原來越強了。

　　（四）黨旗引領(lǐng)轉(zhuǎn)民風(fēng)--扶志“換腦子”，增收致富有后勁

　　土門脫貧攻堅黨支部凝聚脫貧攻堅的最大合力，在用好一般黨員這個“普遍多數(shù)”群體時，引導(dǎo)廣大黨員深入基層，宣傳黨的路線方針政策，教育引導(dǎo)貧困群眾，幫助貧困群眾摒棄“等、靠、要”的消極思想，實現(xiàn)“要我脫貧”向“我要脫貧”的根本轉(zhuǎn)變，推動支部黨建工作與脫貧攻堅的深度融合，實現(xiàn)了貧困戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)雙提升，為此，我們還成立了兜底保障專項脫貧攻堅聯(lián)合黨小組，旨在鼓勵貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)和積極就業(yè)的同時，還不忘記那些老弱病殘、鰥寡孤獨等少部分喪失基本生活勞動能力的貧困群體。利用黨小組成員自己幫扶優(yōu)勢，緊盯建檔立卡貧困群眾中無自理能力、半自理能力和高齡獨居分散特困供養(yǎng)人員等特殊貧困群體，分類實施康復(fù)“四集中”綜合保障措施，從健康醫(yī)療、項目資金等方面提供支持，幫助解決實際困難問題。此外通過集體經(jīng)濟試點項目、光伏電站、互助社分紅、企業(yè)捐贈等每年為土門聯(lián)合黨支部增加集體經(jīng)濟收入不低于35余萬元，利用集體經(jīng)濟，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維修村內(nèi)道路、整治環(huán)境衛(wèi)生、維護飲水工程、改善辦學(xué)條件和醫(yī)療設(shè)施等，并用來保障老弱病殘深度貧困人口，鼓勵老弱病殘貧困人口或半勞動力人通過力所能及的勞動獲得勞動收入。

　　黨小組成立以來，通過“黨員干部帯支部、快樂星期天、村級運動會、廣場舞比賽、清潔家園行動、設(shè)立孝善基金、評選好公婆、好媳婦、好妯娌”等活動，在支部區(qū)域內(nèi)形成積極向上、熱愛公益、風(fēng)清氣正的村風(fēng)民風(fēng)，讓村內(nèi)的宗教場所自動關(guān)門，使“有困難找支部、有糾紛找黨員”成為村民的自覺習(xí)慣，在全鎮(zhèn)營造了鄰里團結(jié)、家庭和睦、孝親敬老、互幫互助的良好社會風(fēng)氣，成為鄉(xiāng)村振興的典范，2019年土門村榮獲“全國鄉(xiāng)村治理示范村”的榮譽稱號，是南召縣唯一入選的一個村。

　　（五）黨旗引領(lǐng)環(huán)境美--建設(shè)“新寨子”，安居樂業(yè)筑家園

　　土門脫貧攻堅聯(lián)合黨支部在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索鄉(xiāng)村治理新模式，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，實現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)類別單一、就業(yè)渠道狹窄、村集體收入薄弱的貧困落后村莊向農(nóng)旅融合、兩業(yè)互補、生態(tài)環(huán)境、精神文明同經(jīng)濟發(fā)展共進的轉(zhuǎn)變。聯(lián)合支部下轄的下關(guān)村位于丹霞寺景區(qū)附近，下轄十個村民小組，共有農(nóng)戶299戶，人口總數(shù)量為1165人，農(nóng)業(yè)主要以苗木花卉產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)為主。下關(guān)村有公益林面積1300余畝，2002年-2003年兩年共發(fā)展退耕還林項目種植辛夷535畝，現(xiàn)畝均辛夷藥材收入在500元左右。近年來，響應(yīng)政府號召調(diào)整種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已經(jīng)發(fā)展苗木花卉面積700余畝。2014年下關(guān)村申請實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，申請財政資金700余萬元對村內(nèi)道路、文化廣場、污水排放系統(tǒng)、村莊內(nèi)綠化美化、游園建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施進行了整修使人居環(huán)境得到了很大改善。該村現(xiàn)在林木覆蓋率 55.71%，高出本省森林覆蓋率或林木覆蓋127% ，村莊范圍內(nèi)宜林荒山荒地全部綠化，農(nóng)戶庭院綠化戶數(shù)比例高達61%，現(xiàn)在俯瞰整個下關(guān)村除了房屋、道路、廣場到處是郁郁蔥蔥，2019年下關(guān)村入選“國家森林鄉(xiāng)村”的榮譽稱號，是群眾安居樂業(yè)的新家園，是推進落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要舉措。

　　（六）黨旗引領(lǐng)共發(fā)展--拔掉“窮根子”，脫貧摘帽開新篇

　　在留山鎮(zhèn)黨委、政委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在黨員干部帶支部的精心指導(dǎo)下，土門脫貧攻堅聯(lián)合黨支部能夠緊緊圍繞“推進陣地建設(shè)、密切聯(lián)系群眾、幫上致富項目、實現(xiàn)全面脫貧”的四項任務(wù)，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)涵，旨在建設(shè)堅強戰(zhàn)斗堡壘，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)?，F(xiàn)在聯(lián)合黨支部轄區(qū)內(nèi)的村莊水電路等基礎(chǔ)設(shè)施大幅度提升，促使村容村貌有“面子”，戶容戶貌有“里子”，在聯(lián)合黨支部的帶頭和示范引領(lǐng)下，將繼續(xù)深化開展“黨支部+黨小組+黨員+合作社+企業(yè)+貧困戶”的黨建領(lǐng)航脫貧攻堅工作，充分發(fā)揮7個脫貧攻堅專項黨小組職能，真正讓群眾實現(xiàn)病有所醫(yī)，老有所保，就業(yè)有門，產(chǎn)業(yè)有路的脫貧美好愿望。（倪申  田苗  郭榮鈐）

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