濟(jì)南市歷城區(qū)吹響高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展沖鋒號

　　日前，濟(jì)南市歷城區(qū)全面啟動(dòng)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量綜合提升行動(dòng)，并出臺《基層黨組織建設(shè)質(zhì)量綜合提升行動(dòng)實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。

　　記者采訪了解到，《意見》包括8個(gè)方面、39項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，涵蓋城市、農(nóng)村、“兩新”組織等領(lǐng)域，涉及黨員教育、管理、考核等方面，輻射范圍廣、謀篇布局細(xì)、方法舉措實(shí)、思想理論新，成為該區(qū)基層黨建工作一本與時(shí)俱進(jìn)的“字典”和基層黨組織開展工作的有力“抓手”。該行動(dòng)將扎實(shí)推進(jìn)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量基層黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　抓深
　　出臺提升行動(dòng)《意見》織密基層“黨建網(wǎng)”

　　歷城區(qū)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量綜合提升行動(dòng)，抓住一個(gè)“深”字。

　　近年來，歷城區(qū)各級持續(xù)用力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。今年，該區(qū)提出建設(shè)“齊魯首邑·實(shí)力歷城”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提上了新高度，因此，更加規(guī)范化、深層次、見實(shí)效、有活力的基層黨建，成為該區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和堅(jiān)實(shí)保障。

　　記者看到，歷城區(qū)此次出臺的《意見》，包括8個(gè)方面，分別從提升基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、基層組織力、黨的號召力、拒腐防變能力、隊(duì)伍凝聚力等方面入手，找準(zhǔn)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，激發(fā)基層發(fā)展動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理。同時(shí)，該《意見》8個(gè)方面又輻射出39項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，每一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容都對應(yīng)任務(wù)清單、責(zé)任單位和完成時(shí)限，涉及城市、農(nóng)村、“兩新”組織等基層黨建的各個(gè)角落，涵蓋黨員教育、管理、考核等方方面面，織就了一張橫到邊、縱到底的基層“黨建網(wǎng)”。

　　該《意見》不僅面廣，而且層次深，成為基層黨建工作規(guī)范化和與時(shí)俱進(jìn)的“字典”，為基層黨建“怎么干、怎么干好”指明了方向，更推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。4月16日，該區(qū)召開基層黨組織建設(shè)質(zhì)量綜合提升行動(dòng)推進(jìn)會，下發(fā)并進(jìn)一步解讀《意見》，明確目標(biāo)責(zé)任，這標(biāo)志著該行動(dòng)全面啟動(dòng)，同時(shí)也吹響了高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號。

　　抓細(xì)
　　創(chuàng)新“網(wǎng)格黨建”建設(shè)黨群服務(wù)嵌入社區(qū)治理

　　歷城區(qū)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量綜合提升行動(dòng)，抓住一個(gè)“細(xì)”字。

　　“精細(xì)化”是今年歷城區(qū)基層黨建的一個(gè)重要關(guān)鍵詞。近年來，該區(qū)基層黨建瞄準(zhǔn)“夯實(shí)基礎(chǔ)”，穩(wěn)扎穩(wěn)打；今年，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)向更高層次邁進(jìn)，基層黨建也需融入發(fā)展大局同步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量，而“精細(xì)化”則成為高質(zhì)量發(fā)展的必然。

　　針對“精細(xì)化”，歷城區(qū)以基層黨建“細(xì)胞”——社區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，瞄準(zhǔn)社區(qū)治理“網(wǎng)格化”，將黨建觸角進(jìn)一步延伸。該區(qū)“網(wǎng)格黨建”按照社會治理網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)黨的組織和工作全覆蓋，依托區(qū)域化黨建，建立區(qū)、街道、社區(qū)（村）、網(wǎng)格四級黨建責(zé)任落實(shí)體系。目前，歷城區(qū)已制定了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化建設(shè)的實(shí)施意見》，為了將工作具體化，該區(qū)還制定了網(wǎng)格黨建“十個(gè)一”基本標(biāo)準(zhǔn)和《網(wǎng)格黨建工作指導(dǎo)手冊》，在建設(shè)方向、具體標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化職責(zé)等方面都做好規(guī)劃布局，今年將初步形成網(wǎng)格黨建工作機(jī)制，并優(yōu)選部分村或社區(qū)重點(diǎn)打造，力爭年底每個(gè)街道都有網(wǎng)格黨建示范點(diǎn)和精細(xì)化治理工作模式?！熬W(wǎng)格黨建”將黨群服務(wù)嵌入社區(qū)這個(gè)社會治理最小細(xì)胞中，使基層工作方向更加明確、治理更加精細(xì)化。

　　歷城區(qū)還將加強(qiáng)基層黨建“精細(xì)化”瞄準(zhǔn)直接服務(wù)群眾的“物業(yè)”。該區(qū)“紅色物業(yè)”建設(shè)目前已走在全市前列，今年又進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)物業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立健全區(qū)、街道、社區(qū)三級物業(yè)管理工作體系。該區(qū)已成立區(qū)級物業(yè)行業(yè)黨委，各街道正在建立物業(yè)行業(yè)黨建聯(lián)盟，規(guī)范推進(jìn)業(yè)主委員會黨建工作，業(yè)主委員會中黨員比例原則上不低于60%，并推進(jìn)社區(qū)“兩委”成員與物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員會黨員委員交叉任職。同時(shí)，建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織屬地與行業(yè)雙重管理機(jī)制，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建工作與登記備案、日常監(jiān)管、考核評價(jià)“三同步”制度。此外，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和轄區(qū)治理力量共同參與的聯(lián)席會議制度，定期研究、及時(shí)處理居民關(guān)心關(guān)注的物業(yè)和環(huán)境整治問題。

　　抓實(shí)
　　拓寬增收路徑人才、資金“兩保障”

　　歷城區(qū)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量綜合提升行動(dòng)，抓住一個(gè)“實(shí)”字。

　　量化考核實(shí)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，歷城區(qū)出臺的《意見》中提出將對基層黨建工作者實(shí)行述職評議考核。統(tǒng)籌黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作、基層黨建工作等方面考核，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，建立健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，在年度考核和相關(guān)考核工作中突出了解全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況?？己私Y(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、實(shí)績評價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，推動(dòng)黨委（黨組）和各基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。對連續(xù)2次考核末位的黨（工）委書記給予誡勉談話；對連續(xù)3次考核末位的黨（工）委書記予以調(diào)整，對基層黨建質(zhì)量提升考核“動(dòng)真格”。

　　發(fā)揮作用實(shí)?！兑庖姟方Y(jié)合脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興兩大重點(diǎn)工作，提出大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，探索推進(jìn)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社等多種經(jīng)營形式，充分發(fā)揮財(cái)政扶持資金引導(dǎo)作用，以7個(gè)中央財(cái)政資金扶持項(xiàng)目為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，培育一批集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范點(diǎn)。2020年年底，鞏固提升村集體收入5萬元以下的村，力爭村集體收入10萬元以上的村達(dá)到80%。

　　行動(dòng)保障實(shí)。人才保障方面，持續(xù)完善“村干部后備人才庫”，通過本土培養(yǎng)、在外人才回引、區(qū)街統(tǒng)籌招聘等措施，確保每村儲備高中以上文化程度、40歲左右的村干部后備人才2名以上；資金保障實(shí)，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制，行政村每年平均不低于12萬元，設(shè)立村黨組織服務(wù)群眾工作經(jīng)費(fèi)，保障村級黨組織“評星定級”和干部績效考核資金投入到位，探索建立獎(jiǎng)勵(lì)資金根據(jù)工作情況動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷提升在職村干部報(bào)酬補(bǔ)貼保障水平，健全完善村干部量化考核、績效獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬比重，切實(shí)增強(qiáng)離任村干部基本生活保障水平。

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