建設國家中心城市如何推進？濟南用好改革“關鍵一招"!

　　濟南近年來新突破層出不窮、新動能迸射噴發(fā)。

　　高質(zhì)量發(fā)展過程中的難題靠什么有效破解，決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅靠什么圓滿收官，建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市、國家中心城市靠什么加快推進?用好改革“關鍵一招”!

　　重點工作攻堅年，實質(zhì)上就是改革攻堅年。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，攻堅攻的就是最堅固的山頭、最難啃的“硬骨頭”，攻的就是改革發(fā)展中難點、堵點、痛點。

　　以問題為導向牢牢牽住改革“牛鼻子”

　　如何深化改革?習近平總書記一針見血地指出，“集中解決制度性的問題，集中解決社會矛盾比較尖銳的問題，集中解決群眾反映比較強烈的問題”，可見“問題導向”必須清晰鮮明。

　　奔著問題“改”，才能夠精準用力。作為省會城市，濟南近年來新突破層出不窮、新動能迸射噴發(fā)，特別是一個個“首創(chuàng)”“第一”“國字號”云集濟南，既有“量”的增長更有“質(zhì)”的突破。但是在量質(zhì)齊升的同時也面臨一些問題，比如，整體實力還不大不強，經(jīng)濟總量雖然不斷壯大，但與廣州、杭州等發(fā)達城市相比差距較大，城市首位度不高、輻射帶動力不強等問題仍然突出。城市品質(zhì)方面，公共設施、交通出行等方面問題還不同程度存在，城市治理精細化水平需要進一步提高。此次在應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中存在的短板弱項，也需要我們認真梳理并加快補齊，不斷完善突發(fā)公共事件應急管理法治保障體系，全面提升應急處置能力。

　　有問題并不可怕，問題有時也能夠成為我們更好推動工作的一種契機。找準問題，補足短板，把“危機”轉(zhuǎn)化為“契機”就能更好推動發(fā)展行穩(wěn)致遠。在此過程中，需要全面深入調(diào)查研究和充分論證，弄清楚問題在哪兒，搞明白癥結是什么。

　　瞄準成效“攻”，才能更有針對性破題。當前濟南改革的重點，就是要聚焦提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、黃河流域生態(tài)環(huán)保和高質(zhì)量發(fā)展三大國家戰(zhàn)略，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進一步深化動能轉(zhuǎn)換、營商環(huán)境、對外開放、鄉(xiāng)村振興、財稅金融、科技創(chuàng)新、民主法治、社會治理、民生保障、生態(tài)環(huán)保等領域改革。

　　改革奔著問題去，最終要看是否促進了發(fā)展。比如，國有企業(yè)改革就要圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度不健全、市場主體地位不突出、產(chǎn)業(yè)布局不合理、管理效率不高等問題集中發(fā)力?？萍冀逃w制改革，就是要解決技術創(chuàng)富、技術造富通道不暢，校地融合、產(chǎn)教融合不夠等問題。營商環(huán)境關鍵就是要實現(xiàn)法治化，實行備案制+事中事后監(jiān)管，最大限度減少審批事項。

　　擴大開放倒逼改革按下“加速鍵”

　　改革離不開開放，開放也是改革。開放就是在更大空間中優(yōu)化配置資源，而什么束縛了資源流動、束縛了發(fā)展、束縛了創(chuàng)新，改革就要改什么，這就是以開放促進創(chuàng)新、倒逼改革的內(nèi)在邏輯。

　　當下的濟南已經(jīng)站在了新一輪開放發(fā)展的最前沿。圍繞更高水平對外開放，濟南提出要以更大力度擴大開放，加快打造對外開放新高地，而突破口就是自貿(mào)試驗區(qū)建設。自貿(mào)試驗區(qū)作為國家改革開放的“試驗田”，肩負著為克服改革開放的一些難題提供可復制的經(jīng)驗同時又促進地方發(fā)展的重任。抓好自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)建設，要對標上海自貿(mào)試驗區(qū)，突出對外開放、突出濟南特色、謀求錯位發(fā)展，積極推進落實162項創(chuàng)新舉措。要把負面清單精簡到“最小化”，進一步降低開辦企業(yè)的門檻，最大限度促進投資貿(mào)易便利化。還要跟蹤研究最新國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則及發(fā)展趨勢，對標日、韓、德、新等國際一流標準，實施流程再造和系統(tǒng)集成創(chuàng)新等。

　　更高水平對外開放，更強有力推進改革，還需更好發(fā)揮開放平臺作用，加快提升城市國際化水平。比如，積極推進綜保區(qū)、中意高端前沿產(chǎn)業(yè)園、中德中小企業(yè)合作區(qū)、僑夢苑、臺灣工業(yè)園等一批開放經(jīng)濟平臺載體建設，持續(xù)做好“引進來”的文章。比如，進一步拓展北方簽證中心服務功能，積極培育出入境上下游服務全產(chǎn)業(yè)鏈。用好友城資源，繼續(xù)擴大國際“朋友圈”。加快國際學校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)建設，推進街名路牌、公共標牌、重點公共場所等雙語標識規(guī)范化，營造“類海外”生活環(huán)境等。

　　矢志不移，將改革進行到底

　　思想走在行動之前，就像閃電走在雷鳴之前，解放思想是改革開放的“總開關”。全面深化改革，需要各級各部門處理好整體推進和重點突破的關系、全局和局部的關系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系等一系列復雜問題。比如，當前，全面深化改革已經(jīng)進入深水區(qū)、攻堅期，每一領域的改革都會牽動其他領域，必須更加注重協(xié)同配套、綜合發(fā)力。以推進城市化、加快國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點建設為例，吸引農(nóng)民進城需要有戶籍制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革等政策保障，農(nóng)地入市、合村并點等工作要一并統(tǒng)籌推進，農(nóng)民進城之后要提供就業(yè)崗位、公共租賃住房、社保醫(yī)保以及子女教育等一系列公共服務，這就需要多個部門協(xié)同，多項改革集成才能完成。

　　思想正確，方法對頭，改革就能順利推進，問題就會迎刃而解。深圳用短短30多年時間，建成了國際化大都市，靠的就是解放思想，靠的就是改革創(chuàng)新。我們提出建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市、建設國家中心城市，亦步亦趨沒有出路，必須要有首創(chuàng)精神，要敢于摸著石頭過河，大膽想、大膽干，這樣才能闖出一條改革新路，實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

　　改革重在落實，也難在落實。堅持問題導向、擴大對外開放、統(tǒng)籌推進改革，用好改革“實招”，必須落實到解決問題上，讓人民群眾有獲得感。對每一項改革攻堅行動，各級各部門要周密部署、創(chuàng)新突破，把精力往抓落實上集中，把資源往抓落實上集聚，切實把制度創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成效。
　　改革沒有完成時，只有堅持解放思想不停頓、改革創(chuàng)新不停歇，真正激活濟南人敢闖新路的深厚基因，才能突破藩籬，闖出省會發(fā)展的一片新天地。

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