挺進(jìn)萬億俱樂部！濟(jì)南發(fā)布2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

濟(jì)南市2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　一、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　過去一年，全市上下在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，牢牢把握加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期、機(jī)遇期、黃金期，積極釋放行政區(qū)劃調(diào)整帶來的紅利，全力落實(shí)“1+474”工作體系，市十七屆人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)領(lǐng)跑全省，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好態(tài)勢(shì)。

　　(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)健。積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。(1)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9443.4億元，同比增長(zhǎng)7%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.6%，市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃超額完成。制定促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)等擴(kuò)消費(fèi)政策措施，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5162.2億元，增長(zhǎng)8.1%，獲評(píng)夜間經(jīng)濟(jì)十佳城市和中國(guó)旅游影響力夜游城市。(2)財(cái)政收支運(yùn)行良好。完成一般公共預(yù)算收入874.2億元，增長(zhǎng)7.2%，稅收比重80.1%。完成一般公共預(yù)算支出1197.3億元，增長(zhǎng)7%。(3)物價(jià)形勢(shì)總體穩(wěn)定。居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.3%，繼續(xù)處在溫和上漲區(qū)間。年末豬肉價(jià)格較全年高點(diǎn)下降20%，超預(yù)期上漲局面得到緩解。(4)就業(yè)形勢(shì)好于預(yù)期。新增城鎮(zhèn)就業(yè)19.4萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的161.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.01%，低于控制目標(biāo)1.49個(gè)百分點(diǎn)。(5)金融風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)健可控。本外幣各項(xiàng)存款余額18646.1億元，貸款余額18768.7億元，均居全省首位。金融機(jī)構(gòu)不良貸款率與年初基本持平，存續(xù)期企業(yè)債券運(yùn)行健康。(6)發(fā)展預(yù)期穩(wěn)定向好。簽約項(xiàng)目892個(gè)，總投資1.06萬億元，越來越多的企業(yè)和要素看好濟(jì)南、集聚濟(jì)南。市場(chǎng)主體數(shù)量突破115萬戶，戶均注冊(cè)資本居全省首位。

　　(二)區(qū)域中心地位明顯提升。積極發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)，區(qū)域影響力持續(xù)增強(qiáng)。(1)省會(huì)經(jīng)濟(jì)龍頭加速揚(yáng)起。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資增速均居全省第2位，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總值增速均居全省第3位，地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重達(dá)到13.3%，創(chuàng)近年來最好水平。(2)金融改革創(chuàng)新步伐加快。新增持牌金融機(jī)構(gòu)37家，新增新三板掛牌企業(yè)11家、上市公司3家，直接融資規(guī)模突破2000億元。財(cái)務(wù)公司增加到11家，居副省級(jí)城市和省會(huì)城市首位。(3)物流樞紐地位增強(qiáng)。董家鐵路貨運(yùn)中心投入運(yùn)營(yíng)，國(guó)際陸港大廈開工建設(shè)。新增國(guó)家5A級(jí)物流企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)到14家，居同類城市首位。新開通國(guó)際(地區(qū))航線10條，開行歐亞班列158列。(4)創(chuàng)新引領(lǐng)作用突出。齊魯科創(chuàng)大走廊啟動(dòng)建設(shè)，山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東高等技術(shù)研究院等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)全部建成，國(guó)家超算濟(jì)南中心科技園建成啟用，“電磁驅(qū)動(dòng)”大科學(xué)裝置成功落地，全球首個(gè)可移動(dòng)量子衛(wèi)星地面站實(shí)現(xiàn)星地對(duì)接。新增制定國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)189項(xiàng)，綜合科技創(chuàng)新指數(shù)繼續(xù)保持全省首位。

　　(三)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效突出。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)更加明顯。(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的61.8%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全國(guó)首家人力資本產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到51.2%。糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)3.1%，蔬菜供應(yīng)保持總體平穩(wěn)，市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到470家。(2)十大產(chǎn)業(yè)快速壯大。信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群入選全國(guó)首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到3600億元，醫(yī)療康養(yǎng)、生物醫(yī)藥、汽車制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億元，營(yíng)業(yè)收入過百億元工商企業(yè)達(dá)到27家。12家企業(yè)入選全省首批“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，占全省的1/5，市級(jí)認(rèn)定的平臺(tái)型企業(yè)達(dá)到15家。(3)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加快成長(zhǎng)。高新技術(shù)企業(yè)突破2200家，預(yù)計(jì)“四新”經(jīng)濟(jì)增加值比重達(dá)到28%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到39%，萬人有效發(fā)明專利擁有量29.25件。認(rèn)定總部企業(yè)140家，上云企業(yè)達(dá)到2.7萬家。入選全國(guó)首批5G商用城市，超級(jí)計(jì)算、人工智能、量子科技等高端產(chǎn)業(yè)走在全國(guó)前列。

　　(四)全域統(tǒng)籌格局加快形成。用好行政區(qū)劃調(diào)整重大機(jī)遇，統(tǒng)籌全域生產(chǎn)力布局，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。(1)行政區(qū)劃調(diào)整順利完成。全市產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃編制形成階段性成果，支持萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)加快發(fā)展的政策措施制定實(shí)施，社保接續(xù)、醫(yī)療保障、義務(wù)教育等實(shí)現(xiàn)“等高對(duì)接”。濟(jì)萊高鐵開工建設(shè)，山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城落地萊蕪區(qū)。(2)規(guī)劃體系加緊完善。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制形成，全市“十四五”規(guī)劃編制工作啟動(dòng)。成功入圍國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，南部山區(qū)“多規(guī)合一”規(guī)劃發(fā)布實(shí)施。(3)重大載體加快建設(shè)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)新開工重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，13條市政道路加快建設(shè)。國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心完成主體建設(shè)，山東第一醫(yī)科大學(xué)實(shí)現(xiàn)招生。國(guó)際金融城入駐世界500強(qiáng)企業(yè)12家、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)21家，各類金融機(jī)構(gòu)和金融企業(yè)達(dá)到330余家。(4)縣域發(fā)展力度加大。出臺(tái)支持平陰縣、商河縣發(fā)展的政策措施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房1406.9萬平方米，國(guó)家級(jí)玫瑰工程技術(shù)研究中心掛牌成立。(5)鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)深入開展，105個(gè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村基本建成，縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到84%，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

　　(五)城鄉(xiāng)環(huán)境治理成果豐碩。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境整治提升，榮獲“國(guó)際花園城市”金獎(jiǎng)。(1)承載能力穩(wěn)步提升。濟(jì)南機(jī)場(chǎng)工作區(qū)、濟(jì)鄭高鐵、黃臺(tái)聯(lián)絡(luò)線和小清河復(fù)航工程濟(jì)南段開工建設(shè)，青蘭高速、濱萊高速、濟(jì)青高速改擴(kuò)建建成通車，“三橋一隧”項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。改造提升中心城區(qū)主次干道40條，打通瓶頸路37條，新改建“四好農(nóng)村路”2532公里。新開公交路線43條，地鐵1號(hào)線、3號(hào)線投入運(yùn)行。消除“供熱孤島”38個(gè)，集中供熱面積達(dá)到2.6億平方米。交通樞紐、重點(diǎn)景區(qū)、核心商圈等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。(2)節(jié)能減排富有成效。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降8.87%，節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)順利完成。搬遷騰退東部老工業(yè)區(qū)工業(yè)企業(yè)10家，完成企業(yè)無組織排放整治270家、燃?xì)忮仩t低氮改造941家。在全省率先完成消除劣五類水體任務(wù)，7個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)并實(shí)現(xiàn)水質(zhì)類別提升。(3)環(huán)境整治力度加大。拆除違法建設(shè)3196.1萬平方米，建綠透綠97.4萬平方米，裸土覆綠218萬平方米。累計(jì)改造農(nóng)廁66萬戶，1904個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)街巷硬化，生活污水處理行政村比例達(dá)到40%。(4)城市管理更加精細(xì)。清理建筑垃圾4154萬立方米，整治“空中蜘蛛網(wǎng)”2.2萬公里，以總分第一名成績(jī)通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。泉城路獲評(píng)全國(guó)“智慧商街”試點(diǎn)街區(qū)，“路口文明”濟(jì)南模式享譽(yù)全國(guó)，文明城市建設(shè)再上新水平。

　　(六)重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革，政務(wù)服務(wù)效能和營(yíng)商環(huán)境顯著提升。(1)依法行政扎實(shí)推進(jìn)。完善重大行政決策事項(xiàng)法律顧問參與制度，行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度全面施行。(2)放管服改革更加深入。出臺(tái)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系實(shí)施辦法，“在泉城·全辦成”改革全面展開，政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)廳事項(xiàng)“馬上辦”比例超過35%，不見面審批事項(xiàng)達(dá)到90%以上，“拿地即開工、建成即使用”模式持續(xù)優(yōu)化，出口退稅實(shí)現(xiàn)即辦即退，公共資源交易工作榮獲多項(xiàng)國(guó)家大獎(jiǎng)。新一輪機(jī)構(gòu)改革全面完成。(3)國(guó)企國(guó)資改革全面加強(qiáng)。實(shí)施市屬國(guó)企混合所有制改革項(xiàng)目50個(gè)，市屬國(guó)企資產(chǎn)總額突破萬億元，市級(jí)投融資平臺(tái)加快發(fā)展壯大。濟(jì)鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”，小鴨集團(tuán)等傳統(tǒng)企業(yè)煥發(fā)新的活力。(4)財(cái)政金融改革力度加大。整合各級(jí)政府投資基金，累計(jì)設(shè)立基金60只、總規(guī)模705.5億元。設(shè)立20億元中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，全國(guó)首創(chuàng)“數(shù)字金融一貸通模式”。(5)社會(huì)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法，全國(guó)中小企業(yè)“信易貸”平臺(tái)落地我市，商業(yè)信用環(huán)境指數(shù)位居全國(guó)252個(gè)城市第11位。

　　(七)擴(kuò)大對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)突破。密切關(guān)注國(guó)際經(jīng)貿(mào)走勢(shì)，加快高水平對(duì)外開放，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。(1)“雙招雙引”成果豐碩。舉辦國(guó)際高端峰會(huì)54場(chǎng)，實(shí)際使用外資152.9億元，增長(zhǎng)31.4%，26個(gè)世界500強(qiáng)項(xiàng)目、47個(gè)區(qū)域總部項(xiàng)目簽約落地，中意高端前沿產(chǎn)業(yè)園落成啟用。新增泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才27人，引進(jìn)院士及諾獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)30余個(gè)、高層次外國(guó)專家團(tuán)隊(duì)50余個(gè)。(2)外經(jīng)外貿(mào)快速發(fā)展。進(jìn)出口總值達(dá)到1103.3億元，增長(zhǎng)17.9%，進(jìn)出口過億元企業(yè)達(dá)到139家。中國(guó)—蘇丹農(nóng)業(yè)合作開發(fā)區(qū)加快建設(shè)，維爾康進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場(chǎng)正式啟用。全省首家全球貿(mào)易港落地，與東亞博覽會(huì)實(shí)現(xiàn)永久會(huì)址融合。(3)開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快建立。中國(guó)(山東)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)入駐企業(yè)4113家，濟(jì)南綜合保稅區(qū)遷建通過國(guó)家驗(yàn)收，國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批并啟動(dòng)建設(shè)。濟(jì)南簽證中心正式啟用，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織中國(guó)投資促進(jìn)辦事處東部區(qū)域協(xié)同中心簽約落地，領(lǐng)事機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)零的突破。(4)區(qū)域交流協(xié)作全方位深化。對(duì)接京津冀取得初步成效，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展前期工作正式啟動(dòng)。援藏、援疆工作扎實(shí)推進(jìn)，扶貧協(xié)作臨沂市、湖南湘西州、重慶武隆區(qū)等取得新進(jìn)展。

　　(八)社會(huì)民生保障更加有力。扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，財(cái)政用于民生支出比重達(dá)到78%，20件民生實(shí)事全面完成，高居中國(guó)最具幸福感城市和全國(guó)最安全城市前列。(1)居民收入較快增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入51913元，農(nóng)村居民人均可支配收入19454元，分別增長(zhǎng)7.3%和9.1%。財(cái)政投入扶貧資金17億元，脫貧攻堅(jiān)成效更加鞏固。黃河灘區(qū)遷建完成總投資的45%，4161名群眾住上新居。(2)民生事業(yè)全面發(fā)展。發(fā)放電子健康卡620萬張，建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施163處，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連續(xù)十五年上漲，失業(yè)保險(xiǎn)待遇連續(xù)十三年提高。開工新建改擴(kuò)建基礎(chǔ)教育設(shè)施140所，建成基層綜合文化服務(wù)中心210家、全民健身場(chǎng)地492處，72所中小學(xué)體育場(chǎng)館向市民開放，泉城(濟(jì)南)馬拉松賽事成功舉辦。開工棚改安置房4.9萬套，基本建成2萬套，改造老舊小區(qū)726萬平方米，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。文化事業(yè)、民族宗教、群團(tuán)建設(shè)、社會(huì)科學(xué)等工作取得新的成績(jī)。(3)社會(huì)治理成效顯著。基層民主自治全面加強(qiáng)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、信訪維穩(wěn)等工作扎實(shí)推進(jìn)，群眾飲食用藥安全得到較好保障，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降53.4%，死亡人數(shù)下降14.7%，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患得到妥善化解。軍民融合工作機(jī)構(gòu)組建成立，擁軍優(yōu)屬、退役軍人安置等工作進(jìn)展良好，軍地、軍民關(guān)系和諧交融。

　　一年來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形穩(wěn)勢(shì)好，跨越發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，同時(shí)受外部環(huán)境沖擊和自身結(jié)構(gòu)性矛盾影響，計(jì)劃執(zhí)行也存在一些不足。主要是：規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)增速低于計(jì)劃預(yù)期，城市首位度較低，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，國(guó)際化水平不高;城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展仍不平衡，縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)比較薄弱;城市治理制度體系還不完善，規(guī)劃建設(shè)水平較低，管理精細(xì)化、智慧化程度不高，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系還有短板;城市內(nèi)涵品質(zhì)挖掘不充分，泉水特色和歷史文化資源尚未得到有效利用;發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)，重點(diǎn)改革任務(wù)仍然繁重，社會(huì)信用體系建設(shè)相對(duì)滯后;群眾關(guān)心關(guān)注的切身利益問題欠賬依然較多。

　　二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”之年，也是濟(jì)南加速崛起、走在前列的關(guān)鍵之年。要深刻分析形勢(shì)發(fā)展變化，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)新定位、落實(shí)新要求、拿出新舉措、作出新成績(jī)，推動(dòng)省會(huì)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面。

　　(一)總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)定位，按照省委省政府“揚(yáng)起龍頭”工作要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，咬定“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市目標(biāo)不動(dòng)搖，加快打造科創(chuàng)濟(jì)南、智造濟(jì)南、文化濟(jì)南、生態(tài)濟(jì)南、康養(yǎng)濟(jì)南，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換趟出路子、山東半島城市群建設(shè)當(dāng)好引領(lǐng)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出示范。

　　(二)主要目標(biāo)。綜合分析發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展需要，確定全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：(1)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，總量過萬億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)2%左右。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額平穩(wěn)增長(zhǎng)，進(jìn)出口總值穩(wěn)定增長(zhǎng)。實(shí)際使用外資增長(zhǎng)10%左右。(2)結(jié)構(gòu)效益。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%左右。縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速不低于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，“四新”經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到32%左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重按新口徑達(dá)到2.35%。(3)城鄉(xiāng)建設(shè)。常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。城市承載功能穩(wěn)步提升，城市品質(zhì)進(jìn)一步改善，培育形成一批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。(4)生態(tài)環(huán)境。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、PM2.5改善率等指標(biāo)全面完成省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。天藍(lán)、地綠、山青、水秀、泉涌的生態(tài)環(huán)境更加改善，踐行綠色發(fā)展理念在全社會(huì)形成高度自覺。(5)民生保障。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
　　需要說明的是，生態(tài)環(huán)境和就業(yè)目標(biāo)、脫貧目標(biāo)為約束性目標(biāo)，是必須完成的目標(biāo)，主要依靠各級(jí)政府正確履行職責(zé)、配置公共資源、運(yùn)用行政力量來實(shí)現(xiàn);其他目標(biāo)為預(yù)期性目標(biāo)，是政府期望的發(fā)展目標(biāo)，主要通過引導(dǎo)市場(chǎng)行為來實(shí)現(xiàn)。

　　三、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要措施

　　對(duì)照《政府工作報(bào)告》確定的年度工作任務(wù)，重點(diǎn)細(xì)化落實(shí)以下十二個(gè)方面的主要措施。

　　(一)推動(dòng)城市能級(jí)強(qiáng)勢(shì)躍升的主要措施。(1)增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用。深刻謀劃城市發(fā)展思路方向和目標(biāo)定位，制定建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市行動(dòng)計(jì)劃。完善城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)規(guī)劃，編制我市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃及國(guó)土空間總體規(guī)劃，形成“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要(草案)。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，提高公眾參與度，健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。(2)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略。抓好沿黃國(guó)土綜合保護(hù)，規(guī)劃建設(shè)濟(jì)齊濕地和黃河一體化保護(hù)協(xié)作區(qū)。加強(qiáng)與沿黃城市協(xié)作，強(qiáng)化黃河流域中心城市地位。推動(dòng)組建京津冀魯產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，高水平打造“京滬會(huì)客廳”，精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解，加快建設(shè)央企總部城、省企總部城，新認(rèn)定總部企業(yè)20家以上。(3)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“三橋一隧”建設(shè)，新啟動(dòng)一批跨河通道建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。抓好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備，規(guī)劃打造國(guó)家綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造產(chǎn)業(yè)區(qū)。用足用好改革權(quán)、試驗(yàn)權(quán)、先行權(quán)，加快體制機(jī)制改革創(chuàng)新。(4)抓好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快162項(xiàng)創(chuàng)新舉措落地，推出一批可復(fù)制推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。抓好國(guó)家新放開的限制類外資投資領(lǐng)域招商策劃，推進(jìn)面向日韓合作園區(qū)建設(shè)，開展平行進(jìn)口醫(yī)療器械試點(diǎn)。設(shè)立區(qū)域性綠色金融產(chǎn)權(quán)交易所，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)開展跨境雙向人民幣貸款業(yè)務(wù)，推進(jìn)非標(biāo)黃金產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)。(5)推動(dòng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。對(duì)接省直部門單位和有關(guān)市，制定2020年度一體化發(fā)展工作要點(diǎn)。建立市際聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行聯(lián)合辦公，率先推進(jìn)濟(jì)南與泰安、淄博同城化和濟(jì)南齊河全面融合。(6)提升城市文化軟實(shí)力。保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程，打造濟(jì)南—泰安—曲阜文化帶。申報(bào)“濟(jì)南泉·城文化景觀”世界遺產(chǎn)，辦好第六屆中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)。

　　(二)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的主要措施。(1)做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，保持有效防控機(jī)制，強(qiáng)化口岸疫情防控、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和學(xué)校防控措施落實(shí)，完善社區(qū)、公共場(chǎng)所等防控措施，突出重點(diǎn)人群服務(wù)管理。健全公共衛(wèi)生管理體制機(jī)制，修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，完善疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障。(2)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障。落實(shí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市、減免緩相關(guān)稅費(fèi)等系列政策措施，建立常態(tài)化產(chǎn)銷銜接和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機(jī)制。暢通問題訴求受理通道，完善“一表整合、一口調(diào)度、一臺(tái)共享”的信息化調(diào)度分析平臺(tái)，分級(jí)分類解決各方面困難問題，加快正常生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)主體。(3)擴(kuò)大有效投資。建立“四個(gè)一批”動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，完善“要素跟著項(xiàng)目走”的保障機(jī)制，用足用好中央、省政策工具，探索推進(jìn)容缺受理，加快項(xiàng)目落地進(jìn)度。加大交通、水利以及教育、公共衛(wèi)生服務(wù)等領(lǐng)域投資力度，制定實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案，編制政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃和三年滾動(dòng)計(jì)劃。抓好270個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年完成投資3047億元。(4)加快釋放消費(fèi)潛力。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)舉辦消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，引進(jìn)100個(gè)國(guó)內(nèi)外品牌首店、旗艦店和商業(yè)綜合體，布局500個(gè)新型零售連鎖網(wǎng)點(diǎn)，打造50個(gè)15分鐘社區(qū)便民商圈，創(chuàng)建泉城路國(guó)家級(jí)高品質(zhì)步行街。培育智慧健康、綠色產(chǎn)品、信息消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展在線教育、數(shù)字科普等新業(yè)態(tài)新模式，擴(kuò)大衛(wèi)生用品、健身器材等消費(fèi)供給，提升夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。抓好綠地全球商品貿(mào)易港建設(shè)，辦好糖酒會(huì)和國(guó)際泉水節(jié)。(5)強(qiáng)化金融保障作用。搞好銀企對(duì)接，用好保險(xiǎn)資金，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，加大直接融資力度。積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融和產(chǎn)業(yè)鏈金融，推廣“泉貿(mào)通”“一貸通”“信易貸”等融資服務(wù)平臺(tái)。健全地方金融組織風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　(三)推進(jìn)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換的主要措施。(1)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。完善十大千億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策體系，制定完善產(chǎn)業(yè)鏈打造產(chǎn)業(yè)集群工作方案，抓好重汽智能網(wǎng)聯(lián)重卡、浪潮云計(jì)算裝備等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，壯大企業(yè)群體，“上規(guī)入庫(kù)”企業(yè)增加1000家以上。(2)培育高端前沿產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展量子科技、超級(jí)計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、智能裝備、機(jī)器人、高端數(shù)控機(jī)床、半導(dǎo)體材料、生物制藥、新能源汽車十大高端產(chǎn)業(yè)，著力培育區(qū)塊鏈、先進(jìn)電磁驅(qū)動(dòng)、空天裝備、增材制造、石墨烯材料、高性能集成電路、先進(jìn)低溫制冷、基因檢測(cè)及治療、腦科學(xué)與類腦科學(xué)、氫能源及燃料電池十大前沿產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)“中國(guó)算谷”“中國(guó)量子谷”“中國(guó)氫谷”。(3)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。落實(shí)促進(jìn)工業(yè)投資倍增三年行動(dòng)計(jì)劃，年度新出讓工業(yè)用地不低于總供地量的30%。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，新認(rèn)定數(shù)字化工廠30個(gè)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)20家以上，上云企業(yè)超過3萬家。(4)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。培育發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，制定促進(jìn)人力資本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。加快發(fā)展肉食品、醫(yī)藥等冷鏈物流，促進(jìn)物流業(yè)提檔升級(jí)，支持郵政快遞業(yè)發(fā)展。推動(dòng)商貿(mào)、餐飲等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，完善教育培訓(xùn)、文化體育、托育養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。制定加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，打造高端服務(wù)業(yè)發(fā)展園區(qū)10個(gè)以上。(5)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代物流、人力資本服務(wù)等平臺(tái)，努力建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。大力發(fā)展電子商務(wù)，全力打造直播經(jīng)濟(jì)總部基地。出臺(tái)“標(biāo)準(zhǔn)化+”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　(四)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主要措施。(1)爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。依托齊魯科創(chuàng)大走廊，規(guī)劃布局大科學(xué)裝置區(qū)、中央研發(fā)區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和創(chuàng)新配套區(qū)，規(guī)劃建設(shè)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城。建設(shè)電磁驅(qū)動(dòng)超高速科學(xué)研究與測(cè)試裝置、空天地一體綜合智聯(lián)交通系統(tǒng)等大科學(xué)裝置，申建“智能信息技術(shù)”“全生命周期空間組學(xué)與健康”省實(shí)驗(yàn)室。(2)加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。強(qiáng)化山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院引領(lǐng)作用，打造中科院計(jì)算所泛在智能研究院、軍民融合先進(jìn)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心及產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家人類遺傳資源山東創(chuàng)新中心、中科院微生物所濟(jì)南基地，打造國(guó)家級(jí)“量子+”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范基地，建設(shè)通用超級(jí)計(jì)算平臺(tái)。(3)加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，吸引設(shè)立研發(fā)或成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)35家。推進(jìn)校地合作，完善服務(wù)駐濟(jì)高校長(zhǎng)效機(jī)制，支持駐濟(jì)高校建立健全專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，遴選10所職業(yè)院校面向社會(huì)開展無償專業(yè)技能培訓(xùn)。(4)增強(qiáng)創(chuàng)新主體活力。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，年內(nèi)新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)10家。以山東省技術(shù)成果交易中心(濟(jì)南)平臺(tái)為核心，推動(dòng)科技資源與我市產(chǎn)業(yè)深度融合。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索成立科技保險(xiǎn)公司，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系重點(diǎn)城市。探索建立科技經(jīng)費(fèi)“包干制”、科研攻關(guān)“懸賞制”“揭榜制”模式。(5)打造人才特區(qū)。繪制十大千億產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路線圖，辦好中國(guó)·濟(jì)南新動(dòng)能國(guó)際高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，新增省級(jí)泰山系列重點(diǎn)人才工程入選者30人以上、“5150”人才等市級(jí)重點(diǎn)人才工程入選者100人以上，新落戶高校畢業(yè)生11萬人以上。健全綠色通道、窗口服務(wù)、專員服務(wù)、人才金卡“四位一體”服務(wù)體系，開展“人才政策落實(shí)年”活動(dòng)。

　　(五)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要措施。(1)穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化。抓好國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，研究建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，搭建城中村改造合作平臺(tái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。全面放開落戶限制，針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、產(chǎn)業(yè)技能人才等不同群體量身定制落戶方案。(2)統(tǒng)籌市域產(chǎn)業(yè)布局。明確區(qū)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位和前沿產(chǎn)業(yè)布局，集中打造國(guó)際金融城、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、萊蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等21個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。改造提升明府城、老商埠等片區(qū)，搬遷騰退東部老工業(yè)區(qū)工業(yè)企業(yè)5家，加快濟(jì)鋼老廠區(qū)綜合改造開發(fā)。完成開發(fā)區(qū)“管委會(huì)+”“市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”等體制機(jī)制改革，穩(wěn)妥剝離社會(huì)事務(wù)管理職能，推行全員聘任制。繼續(xù)完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批智慧、品牌產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)，抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。(3)強(qiáng)化重大交通設(shè)施支撐。抓好濟(jì)萊高鐵、濟(jì)鄭高鐵、黃臺(tái)聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，開工濟(jì)濱高鐵、濟(jì)南至棗莊高鐵，推進(jìn)德商高鐵前期工作。建成通車濟(jì)泰、大東環(huán)、濟(jì)樂南延等高速公路，開工繞城高速大西環(huán)，加快G105平陰繞城、S101濟(jì)齊大道等國(guó)省道建設(shè)改造。加快濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建，開工商河通用機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)小清河復(fù)航，規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南港。(4)加強(qiáng)區(qū)域交流協(xié)作。深化與膠東經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈及京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、科技、文化交流，組織我市企業(yè)參加重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。繼續(xù)做好援藏、援疆以及扶貧協(xié)作湖南省湘西州、重慶市武隆區(qū)等工作。

　　(六)提升省會(huì)功能品質(zhì)的主要措施。(1)加強(qiáng)規(guī)劃管控。完成崔寨片區(qū)、新東站核心區(qū)、小清河兩岸等區(qū)域城市設(shè)計(jì)，出臺(tái)建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則，完成城市色彩規(guī)劃修編，做好歷史建筑、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落保護(hù)。健全違法建設(shè)長(zhǎng)效管控機(jī)制，鞏固提升拆違拆臨行動(dòng)成果，無違建街鎮(zhèn)比例達(dá)到80%以上。(2)增強(qiáng)承載能力。完成順河快速路南延隧道建設(shè)，開工主城區(qū)至濟(jì)陽(yáng)區(qū)、先行區(qū)的有軌電車項(xiàng)目，打通瓶頸路27條，建設(shè)綜合管廊16公里，優(yōu)化公共停車場(chǎng)建設(shè)布局。建成運(yùn)行地鐵2號(hào)線，力爭(zhēng)二期6條線路全面開工，新開公交線路20條。實(shí)施余(廢)熱長(zhǎng)距離供熱工程，加快公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好智慧城市建設(shè)，建成5G基站1萬個(gè)，加速培育5G創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)。實(shí)施小清河干流防洪綜合治理和繡江河等重要中小河流治理，推進(jìn)白云水庫(kù)、東湖水庫(kù)等重點(diǎn)水源建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，合理開發(fā)利用地下空間。(3)推進(jìn)“綠城、花城、泉城”三城共建。實(shí)施泉水景觀整體提升工程，打造世界級(jí)泉水體驗(yàn)區(qū)。實(shí)施“千園之城”建設(shè)，開工建設(shè)公園131處，建設(shè)花卉景觀大道和花漾街區(qū)100條(處)，完成人工造林16萬畝，建設(shè)綠道115公里。(4)加強(qiáng)城市治理。加快城市數(shù)字化、網(wǎng)格化、智能化建設(shè)，打造城市管理綜合指揮中心，整合重構(gòu)智慧泉城平臺(tái)。組織開展城市廣告、標(biāo)牌專項(xiàng)整治。加快物業(yè)管理立法和配套制度建設(shè)，推動(dòng)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。完善全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(七)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的主要措施。(1)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田29萬畝。實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)振興工程，新建一批精品園、示范區(qū)，打造50萬畝產(chǎn)業(yè)核心基地，建設(shè)提升田園綜合體14個(gè)，新認(rèn)定市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家。發(fā)揮好“菜籃子”工程產(chǎn)銷聯(lián)盟作用，抓好生活必需品保供穩(wěn)價(jià)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。(2)推進(jìn)人才振興。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村優(yōu)秀人才回引計(jì)劃。繼續(xù)推行鄉(xiāng)村教師、醫(yī)護(hù)和農(nóng)技人員直聘政策，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才，扎實(shí)開展農(nóng)村實(shí)用人才等各類培訓(xùn)。(3)推進(jìn)文化振興。加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳教育，加快農(nóng)村基本公共文體服務(wù)均衡發(fā)展。推進(jìn)移風(fēng)易俗，廣泛開展“爭(zhēng)創(chuàng)出彩人家、共建美麗鄉(xiāng)村”“星級(jí)文明戶”“最美家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)。(4)推進(jìn)生態(tài)振興。推行“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，推進(jìn)合村并居，完成105個(gè)樣板村和123個(gè)示范村建設(shè)。新改建農(nóng)村公路300公里，完成通戶道路硬化村莊2196個(gè)。加大農(nóng)村“廁所革命”、供水保障、生活污水治理和電代煤、氣代煤等重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)力度，因地制宜探索農(nóng)村垃圾分類模式。(5)推進(jìn)組織振興。全面完成軟弱渙散村黨組織整頓。實(shí)施頭雁隊(duì)伍提升行動(dòng)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。完善自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。(6)深化農(nóng)村改革。落實(shí)好土地承包政策，加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、托管和服務(wù)，農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到50%以上。整合涉農(nóng)資金，研究設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。

　　(八)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要措施。(1)堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)能耗“雙控”和煤炭消費(fèi)壓減，繼續(xù)實(shí)施清潔取暖攻堅(jiān)行動(dòng)，采暖季前實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)清潔取暖全覆蓋。完成原萊蕪區(qū)域35噸燃煤鍋爐淘汰，基本完成燃?xì)忮仩t低氮改造、生物質(zhì)鍋爐和鋼鐵行業(yè)超低排放改造。加大新能源汽車推廣力度，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保審核和排放檢驗(yàn)，深化油氣回收治理。建立常態(tài)化揚(yáng)塵管控巡查督導(dǎo)制度，提高機(jī)械化清掃率。(2)加強(qiáng)水污染防治。全面落實(shí)“水十條”，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度通報(bào)制度，厲行水資源節(jié)約，加強(qiáng)保泉和節(jié)水工作。持續(xù)開展城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)，完善排水管網(wǎng)日常巡查及清淤維護(hù)機(jī)制。抓好小清河污染治理，加快推進(jìn)唐王、雪山等污水處理設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)入河排污口排查整治。(3)扎實(shí)推進(jìn)土壤污染修復(fù)。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查，建立優(yōu)先管控名錄。完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，建立土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。(4)深入推進(jìn)環(huán)境整治。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理，大力推進(jìn)垃圾分類及地方性法規(guī)出臺(tái)，生活垃圾回用率提高到35%以上。開展區(qū)域流域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、異地互查，著力解決突出環(huán)境問題。

　　(九)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革的主要措施。(1)深化行政管理體制改革。實(shí)施政府部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，改進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事流程。推動(dòng)市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)下放，依法全面取消市級(jí)層面設(shè)定的行政許可。實(shí)施“數(shù)字濟(jì)南2030”行動(dòng)計(jì)劃，完善大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)供需對(duì)接常態(tài)機(jī)制。(2)提高政務(wù)服務(wù)效能。深化“在泉城·全辦成”改革，推廣泉城辦APP，提升“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”水平。建立服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施清單，加快推進(jìn)減材料、減證明、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用，容缺辦理涉企事項(xiàng)，推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。推進(jìn)各類公共資源交易平臺(tái)整合共享，交易項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)實(shí)施方案。(3)深化資源要素配置改革。研究制定股權(quán)投資改革試點(diǎn)意見，推行“產(chǎn)業(yè)基金+項(xiàng)目基金”模式，組建市融資擔(dān)保集團(tuán)。研究重大項(xiàng)目能耗管理辦法，開展用能權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)交易試點(diǎn)。推進(jìn)存量土地處置整治，深入開展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)。(4)推進(jìn)所有制改革。出臺(tái)推動(dòng)市屬國(guó)資國(guó)企改革的意見，完成混改項(xiàng)目20個(gè)以上。深化市級(jí)投融資平臺(tái)市場(chǎng)化改革，更好發(fā)揮功能作用。實(shí)施民營(yíng)旗艦企業(yè)三年培育計(jì)劃，支持民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。積極探索有效形式，依法出清“僵尸企業(yè)”。(5)強(qiáng)化涉企服務(wù)。打造惠企政策“直通車”一體化平臺(tái)，健全企業(yè)參與涉企政策制定機(jī)制和企業(yè)訴求“接訴即辦”機(jī)制，完善“五位一體”融資服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，制定促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見。

　　(十)加快提升對(duì)外開放水平的主要措施。(1)實(shí)施精準(zhǔn)招商。編制招商規(guī)劃，繪制招商地圖，建立市級(jí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫(kù)。完善“投促+部門”招商引資工作體系，切實(shí)抓好招商項(xiàng)目效益綜合評(píng)估。深化全球招商合伙人行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)定傳統(tǒng)外資來源，集中突破日韓招商，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、以商招商。(2)穩(wěn)定外經(jīng)外貿(mào)。完善穩(wěn)外貿(mào)政策，開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出海行動(dòng)。保障防疫產(chǎn)品質(zhì)量安全，積極打造防疫物資進(jìn)出口企業(yè)共同體。加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)。引進(jìn)培育外貿(mào)主體，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)800家。積極參與“一帶一路”建設(shè)，完善政策扶持、融資擔(dān)保和公共服務(wù)體系，培育壯大跨國(guó)經(jīng)營(yíng)主體。(3)擴(kuò)大對(duì)外開放通道。建成國(guó)際陸港大廈，與天津港、青島港等重要港口互聯(lián)互通、深度合作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐。增開更多國(guó)際(地區(qū))航線，開行歐亞班列220列。發(fā)揮肉類指定查驗(yàn)場(chǎng)口岸功能，打造全國(guó)重要的進(jìn)口肉類及水產(chǎn)品集散地。(4)做強(qiáng)對(duì)外合作平臺(tái)。推進(jìn)濟(jì)南國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)推出凈地15平方公里，實(shí)施全球精準(zhǔn)招商。抓好濟(jì)南綜合保稅區(qū)、章錦綜合保稅區(qū)建設(shè)，申建國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。規(guī)劃建設(shè)中日、中韓、中新產(chǎn)業(yè)合作園，抓好中德、中意等國(guó)際產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。(5)提升城市國(guó)際化水平。提升東亞博覽會(huì)、文博會(huì)等展會(huì)規(guī)模檔次，積極創(chuàng)建東亞文化之都。繼續(xù)做好外國(guó)商會(huì)、國(guó)際組織等引進(jìn)工作，抓好國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)建設(shè)完善。拓展簽證中心、國(guó)際法律服務(wù)中心服務(wù)功能，爭(zhēng)取實(shí)施外國(guó)人144小時(shí)過境免簽政策。
　　(十一)更好保障改善社會(huì)民生的主要措施。(1)加大財(cái)政支持力度。堅(jiān)持財(cái)政支出有保有壓，扎實(shí)辦好23件民生實(shí)事，財(cái)政用于民生支出比重達(dá)到80%左右。(2)努力增加居民收入。優(yōu)化收入分配格局，確保居民收入增速跑贏經(jīng)濟(jì)增速。健全精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成黃河灘區(qū)遷建任務(wù)，制定促進(jìn)灘區(qū)居民就業(yè)的指導(dǎo)意見。(3)努力穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大援企穩(wěn)崗力度，開發(fā)更多公益性崗位，確保零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)消零”。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，組織開展新興行業(yè)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。(4)提高社會(huì)保障水平。設(shè)立醫(yī)保工作站100家，探索建立企業(yè)醫(yī)保工作站2-3家，居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年580元。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支制度，新建各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施221處。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月740元和494元。(5)促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開工建設(shè)中小學(xué)、幼兒園130所，申建城企聯(lián)動(dòng)普惠托育試點(diǎn)城市，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展公益性托幼服務(wù)試點(diǎn)。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推進(jìn)“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣區(qū)”創(chuàng)建。(6)加強(qiáng)醫(yī)療健康工作。打造山東省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保大健康服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保+醫(yī)療+醫(yī)藥”健康保障服務(wù)體系。推動(dòng)38家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到社區(qū)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，90%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)設(shè)置中醫(yī)角。加快市中心醫(yī)院東院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū)建設(shè)，依托市傳染病醫(yī)院建設(shè)山東省公共衛(wèi)生臨床中心，新建市疾控中心和應(yīng)急救援儲(chǔ)備中心。(7)提升住房保障水平。開工棚改安置房15546套，基本建成18668套，整治改造老舊小區(qū)605萬平方米，實(shí)施國(guó)有土地上保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建房屋征收項(xiàng)目7個(gè)，征收房屋22.3萬平方米。新增租賃住房120萬平方米，解決不低于3000戶家庭住房困難問題，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。(8)繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。推進(jìn)“泉城書房”和“泉城圖書館聯(lián)盟建設(shè)”，扎實(shí)開展文化惠民活動(dòng)。新建社會(huì)足球場(chǎng)地45塊，積極打造知名體育賽事。

　　(十二)切實(shí)提高社會(huì)治理水平的主要措施。(1)完善社會(huì)治理體系。完善社區(qū)黨建、居民自治、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)教育、社會(huì)治安“六位一體”社區(qū)治理模式。更好發(fā)揮社會(huì)組織作用，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。依法保障居民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，健全權(quán)益保障和矛盾化解機(jī)制。(2)推進(jìn)信用體系建設(shè)。建立完善個(gè)人誠(chéng)信體系，拓展信用惠民便民應(yīng)用場(chǎng)景。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化守信聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。(3)完善公共安全體系。規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，堅(jiān)決防止重特大生產(chǎn)安全事故。健全社會(huì)治安防控體系，做好重大活動(dòng)維穩(wěn)安保工作，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)。健全完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系，增強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)能力。(4)推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。做好國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、退役軍人服務(wù)保障等工作，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。(5)扎實(shí)做好第七次人口普查工作。全面準(zhǔn)確把握人口發(fā)展?fàn)顩r，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策提供依據(jù)。

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