濟寧區(qū)域評估改革讓企業(yè)輕裝上陣

為持續(xù)深化“放管服”改革，全面推進工程建設(shè)項目審批提速降費，濟寧市積極推行工程建設(shè)項目開工前“零費用”改革，綜合運用“政府統(tǒng)一評估”和“后置繳費節(jié)點”等舉措，實現(xiàn)從項目立項到核發(fā)施工許可全流程中，企業(yè)無需繳納評估評審費用和行政事業(yè)性收費，有效減輕企業(yè)負擔，全力打造“辦事效率高，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”的營商環(huán)境。

區(qū)域評估

評估事項打包辦

“我們的廠區(qū)建設(shè)項目，直接應(yīng)用了園區(qū)大環(huán)評成果，不用另外單獨聘請第三方編制環(huán)評報告，項目從立項到拿到施工許可證，僅用了3個工作日，省錢省事還省時間?！睗鷮幚[杰彩印包裝有限公司總經(jīng)理陳愛榮說。

為推進工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，加快項目落地，助力全市項目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，濟寧市行政審批服務(wù)局制定了《濟寧市工程建設(shè)項目區(qū)域評估實施方案》，在全市各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行區(qū)域評估替代項目評估審批服務(wù)。由政府出資提前對區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險性、環(huán)境影響、節(jié)能、地震安全性評價、水土保持、防洪影響等11類事項進行統(tǒng)一評估評審，并將評估成果嵌入一張藍圖，區(qū)域內(nèi)各市場主體直接共享成果，最大限度取消、簡化和優(yōu)化了審批事項，項目落地投產(chǎn)時間大幅提前。

100天時間完成近20萬平方米建筑主體的施工，對接洽談了30余家意向入駐……作為山東省重大招商項目——濟寧市智能終端產(chǎn)業(yè)園的高效推進，正是得益于濟寧市工程建設(shè)項目審批開工前“零收費”改革政策的實施。

“針對這個園區(qū)，我們打破了原來單個地塊單個評估的方式，推出了‘283’區(qū)域評估新模式。”濟寧高新區(qū)行政審批服務(wù)局副局長何平介紹，“283”區(qū)域評估主要是將土地測繪、土地價格評估2項前置評估事項、8項區(qū)域化整體評估及3項針對具體項目需要選擇實施的評估事項并聯(lián)審批同步推進，實現(xiàn)了“多評合一”，評估費用全部由政府承擔，園區(qū)入駐企業(yè)直接使用評估成果。同時，政府統(tǒng)一購買施工圖審查、綜合測繪等中介服務(wù)，企業(yè)無需再為相關(guān)評審事項繳納中介費用。

濟寧市行政審批服務(wù)局副局長陳恒彬表示，區(qū)域評估改革，變企業(yè)“申請后審批”為政府“申請前服務(wù)”，變“單個項目評估”為“區(qū)域整體評估”，變“企業(yè)付費多項評估”為“政府買單、一次告知”，大幅提升了園區(qū)項目審批效率，每個單項評估和審批時間平均節(jié)約用時60余天，企業(yè)評估費用降為0，為項目快落地、早開工，快建設(shè)、早達產(chǎn)創(chuàng)造了便利條件。

截至目前，濟寧市共運用“零費用”模式辦理施工許可700余件，涉及免繳、緩繳相關(guān)費用共計約20多億元，大大減輕了企業(yè)資金壓力。其中，僅濟寧高新區(qū)就有38.25萬畝土地實施了區(qū)域評估，30余家企業(yè)享受到區(qū)域評估成果。工程建設(shè)項目審批開工前“零收費”改革讓企業(yè)得到一份看得著、摸得到的時間賬、經(jīng)濟賬。

證費分離

項目開工零收費

工程建設(shè)項目建設(shè)資金成本一直是長期困擾企業(yè)的“老大難”問題。按以往規(guī)定，企業(yè)需要在開工前需取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，而這個證件的核發(fā)與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、工傷保險、農(nóng)民工工資保證金等費用的繳納相掛鉤，也就是說辦證之前，建設(shè)單位先得把相關(guān)規(guī)費繳齊才行，給企業(yè)周轉(zhuǎn)資金帶來了巨大壓力。

“以濟寧市文化科技融合創(chuàng)新中心項目為例，按照正常的收費標準的話，企業(yè)需要繳納的配套費是5000余萬元、農(nóng)民工工資保證金2000余萬元。政策出臺后，企業(yè)就可以緩交3個月的費用?！睗鷮幨行姓徟?wù)局 投資項目審批服務(wù)二科科長孟凡舉說。在區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，濟寧市不再將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、工傷保險、農(nóng)民工工資保證金等行政事業(yè)性收費作為建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)的前置條件，繳費和發(fā)證實現(xiàn)脫鉤。推行告知承諾制，企業(yè)做出承諾后即可辦理相應(yīng)審批手續(xù)，相關(guān)費用可先“緩繳”或“延繳”，降低企業(yè)開工門檻，讓企業(yè)輕裝上陣。同時，進一步整合人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記，將施工許可申請材料從原來的7件100多頁壓縮到1張電子申請表，實現(xiàn)辦理施工許可“1張申請表、0費用、即時辦結(jié)”，大大提高了審批效率。

“政策的實施不僅為企業(yè)節(jié)省了200萬的評估資金，加上行政事業(yè)性收費的緩繳也給我們暫時騰出了2000多萬元的資金流，縮短了建設(shè)周期?！睗鷮幐咝抡猩贪l(fā)展集團副總經(jīng)理錢坤說。

據(jù)濟寧市行政審批服務(wù)局投資項目審批服務(wù)一科科員張珂介紹，辦理施工許可后，行政審批等部門將強化企業(yè)信用管理和承諾事項核查，使審批與監(jiān)管信息互通，實現(xiàn)“審批事項快準入、事后監(jiān)管不放松”。

為持續(xù)提升營商環(huán)境“軟實力”，濟寧市行政審批服務(wù)局不斷在政務(wù)服務(wù)上做“乘法”。在全省率先啟動相對集中許可權(quán)改革，將發(fā)改、國土、規(guī)劃、住建等13個部門承擔的工程建設(shè)領(lǐng)域80個審批服務(wù)事項和相關(guān)的咨詢受理、技術(shù)審查、現(xiàn)場勘查、審批發(fā)證等環(huán)節(jié)“整鏈條”劃轉(zhuǎn)至市行政審批服務(wù)局集中實施，設(shè)置“工程建設(shè)項目審批服務(wù)專區(qū)”，形成“一窗受理”“集成審批”模式。通過對接各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)線上濟寧市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦、全程代辦、并聯(lián)審批、全程監(jiān)督”。今年以來，全市利用工程審批系統(tǒng)累計審批780個項目的2789項業(yè)務(wù)，實現(xiàn)項目審批“只進一扇門、只到一個窗、只上一張網(wǎng)、最多跑一次”。

責任編輯：申高賢

　　轉(zhuǎn)自：齊魯晚報·齊魯壹點

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