濟(jì)寧市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制 一圖了解“減證便民”行動(dòng)歷程

中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)濟(jì)寧頻道記者 孫莎然報(bào)道

7月28日上午，濟(jì)寧市政府新聞辦舉行“濟(jì)寧市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制”新聞發(fā)布會(huì)。濟(jì)寧市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人、市司法局副局長宋忠逵介紹了濟(jì)寧市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作情況。市發(fā)改委黨組成員、副主任謝艷震，市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長陳恒彬，市市場監(jiān)管局三級調(diào)研員梁勇，市大數(shù)據(jù)中心副主任杜偉共同出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。

“減證便民”行動(dòng)是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策部署，是深入推進(jìn)“放管服”改革的重點(diǎn)工作。近年來，濟(jì)寧市持續(xù)深入開展“減證便民”行動(dòng)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，在全市各級各部門的共同努力下，在廣大企業(yè)和群眾的大力支持下，取得了顯著成效。

“兩張清單”

法律法規(guī)之外“無證明”

為方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和社會(huì)創(chuàng)造力，濟(jì)寧市由司法局牽頭，持續(xù)開展了三輪刀刃向內(nèi)的證明事項(xiàng)清理。從證明索要的源頭入手，指導(dǎo)全市各級各部門嚴(yán)格按照社會(huì)普遍關(guān)注、與群眾利益密切相關(guān)、信息核查便捷、可操作、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)總體可控的原則，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，最大限度減少辦事繁瑣環(huán)節(jié)，確保沒有法律、法規(guī)和國務(wù)院決定依據(jù)的證明事項(xiàng)一律不得向群眾和企業(yè)索要。共取消證明事項(xiàng)1484項(xiàng)，公布了證明事項(xiàng)取消清單和依照法律法規(guī)保留的1106項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)施清單，實(shí)現(xiàn)了法律法規(guī)之外“無證明”，各種沒有依據(jù)、隨意要求開具的證明再無立足之地，切實(shí)做到了惠民利民便民。

“三個(gè)率先”

全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制

2019年，濟(jì)寧被山東省政府確定為開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)市，聚焦群眾和企業(yè)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的“難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)”，全面開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作，在全省率先出臺了《濟(jì)寧市證明事項(xiàng)告知承諾制核查監(jiān)管暫行辦法》，公布了115項(xiàng)告知承諾制證明事項(xiàng)。試點(diǎn)工作開展以來，濟(jì)寧市采取告知承諾制辦理企業(yè)和群眾申請事項(xiàng)82546件，提高了辦事效率，得到了企業(yè)和群眾的普遍認(rèn)可，優(yōu)化了營商環(huán)境。

2021年2月，在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，濟(jì)寧市政府持續(xù)發(fā)力，在全省率先發(fā)布市級《全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》，成立市長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全市動(dòng)員部署會(huì)議，組建市司法局、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局牽頭的工作推進(jìn)專班，明確16項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)和責(zé)任單位，建立常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施“全市一盤棋”攻堅(jiān)行動(dòng)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。6月24日，濟(jì)寧市政府發(fā)文，在全省率先公布《市級實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單》，7月10日，14個(gè)縣（市、區(qū)）告知承諾制證明事項(xiàng)清單編制公布工作全部完成。至此，全市共實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)875項(xiàng)，其中市級事項(xiàng)451項(xiàng)，縣級新增事項(xiàng)424項(xiàng)，涉及教育、公安、司法行政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等20個(gè)領(lǐng)域。以“承諾”替代“證明”，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑的問題，標(biāo)志著濟(jì)寧市證明事項(xiàng)告知承諾制已從試點(diǎn)到全面推開，在持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)、優(yōu)化營商環(huán)境的征程上，濟(jì)寧市又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

“四項(xiàng)舉措”

推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)走深走實(shí)

舉措一：提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局牽頭對全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、受理?xiàng)l件、申請材料、收費(fèi)項(xiàng)目、承諾時(shí)限進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化流程再造，編制減證便民過程中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，明確實(shí)施告知承諾制的工作規(guī)程和示范文本，加強(qiáng)窗口工作人員培訓(xùn)，積極回應(yīng)企業(yè)群眾關(guān)切。

舉措二：強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享支撐。濟(jì)寧市大數(shù)據(jù)中心以政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺為依托，匯集各類數(shù)據(jù)62.8億條，存儲388類、1484萬條電子證照數(shù)據(jù)，發(fā)布共享目錄2.97萬個(gè)，為市級124個(gè)部門提供數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨層級跨領(lǐng)域互通應(yīng)用，協(xié)助多部門打造政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)減證減材料、證照自助打印、智能審批等便民應(yīng)用場景，為推行證明事項(xiàng)告知承諾制提供信息核驗(yàn)基礎(chǔ)。

舉措三：加強(qiáng)信用承諾約束。濟(jì)寧市發(fā)改委深化告知承諾信用信息歸集應(yīng)用，對照實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)清單，將各部門辦理證明事項(xiàng)產(chǎn)生的信用承諾信息及承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄，加強(qiáng)信用監(jiān)管，對違約失信情況依法依規(guī)進(jìn)行約束懲戒。

舉措四：探索監(jiān)管機(jī)制融合。濟(jì)寧市市場監(jiān)管局積極探索證明事項(xiàng)告知承諾制與‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管機(jī)制的深度融合，將實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)全部納入“隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單”，動(dòng)態(tài)調(diào)整“隨機(jī)抽查市場主體名錄庫”，確保全監(jiān)管、零死角。

濟(jì)寧市把“減證便民”行動(dòng)作為優(yōu)化營商環(huán)境的務(wù)實(shí)舉措，把全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制作為惠企惠民的民心工程，列入了年度重點(diǎn)工作任務(wù)和法治政府示范創(chuàng)建的重要內(nèi)容。下一步，將建設(shè)協(xié)同高效的長效運(yùn)行機(jī)制，以群眾需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)線上核查等手段，推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)覆蓋到至更大范圍，為企業(yè)和群眾提供更加規(guī)范化、便利化、智慧化的政務(wù)服務(wù)，擦亮濟(jì)寧市法治營商環(huán)境的金字招牌，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：李欣然

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