濟(jì)寧市召開(kāi)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)

中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)濟(jì)寧頻道記者 孫莎然報(bào)道

11月11日，濟(jì)寧市召開(kāi)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)。由濟(jì)寧市國(guó)資委黨委書記、主任豐家雷，濟(jì)寧市國(guó)資委黨委委員、副主任劉艷，濟(jì)寧市市國(guó)資委考核分配科科長(zhǎng)孟濤，共同介紹濟(jì)寧市推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

今年以來(lái)，市國(guó)資委堅(jiān)決貫徹市委、市政府決策部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)，以深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)為主線，不斷推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融互促，不斷推動(dòng)深化混合所有制改革與優(yōu)化國(guó)有資本布局相輔相成，不斷推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管上水平與“雙招雙引”求實(shí)效相得益彰。特別是今年以來(lái)，以鞏固企業(yè)瘦身成果為主要抓手，深入推進(jìn)市管企業(yè)三項(xiàng)制度改革走深走實(shí)，多措并舉不斷夯實(shí)各級(jí)企業(yè)責(zé)任，在管理人員“能下”、員工“能出”、收入“能減”上均取得新突破。同時(shí)，通過(guò)三項(xiàng)制度改革充分調(diào)動(dòng)了骨干力量積極性，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和高質(zhì)量發(fā)展的活力。截至10月底，市管企業(yè)資產(chǎn)總額1694.3億元，同比增長(zhǎng)30.9%；凈資產(chǎn)521.7億元，同比增長(zhǎng)19.5%。1-10月份，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入450.3億元，同比增長(zhǎng)106.9%；利潤(rùn)總額24.3億元，同比增長(zhǎng)55.1%。穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)得益于三項(xiàng)制度改革的助推，為我市國(guó)企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

推進(jìn)契約化管理

市管企業(yè)市場(chǎng)化活力不斷增強(qiáng)

充分發(fā)揮任期制和契約化管理在推動(dòng)市管企業(yè)三項(xiàng)制度改革中的“牛鼻子”作用，推動(dòng)市管企業(yè)在各級(jí)子企業(yè)全面實(shí)行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。截至10月底，已選取6戶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、治理結(jié)構(gòu)完善的市管企業(yè)權(quán)屬企業(yè)，按照市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出原則，建立規(guī)范的職業(yè)經(jīng)理人制度。預(yù)計(jì)今年年底前，各級(jí)子企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的戶數(shù)占比達(dá)70%以上，到明年七一前，各級(jí)子企業(yè)將全面實(shí)行。

推進(jìn)“瘦身行動(dòng)”

市管企業(yè)管控體系精簡(jiǎn)高效

持續(xù)精簡(jiǎn)優(yōu)化市管企業(yè)集團(tuán)總部及各級(jí)子企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，把合理控制各級(jí)管理人員占比作為檢驗(yàn)企業(yè)瘦身成效的“試金石”。2020年，率先在市管企業(yè)集團(tuán)總部推行了機(jī)構(gòu)、崗位、人員“三大瘦身行動(dòng)”，經(jīng)過(guò)改革，市管企業(yè)集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)設(shè)置均控制在10個(gè)以內(nèi)、精減率最高的企業(yè)達(dá)到57%，人員編制數(shù)均控制在80人以內(nèi)、精減率最高的企業(yè)達(dá)到58%，管理人員配備更加合理，管理效率持續(xù)提升。2021年，持續(xù)推動(dòng)二、三級(jí)企業(yè)瘦身行動(dòng)全面落實(shí)到位。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步降低管理人員占比，原則上要達(dá)到行業(yè)或標(biāo)桿企業(yè)平均水平，好于平均水平的要持續(xù)提升，力爭(zhēng)達(dá)到先進(jìn)水平。截至10月底，二級(jí)企業(yè)改革已基本完成，三級(jí)企業(yè)改革正倒排工期抓緊實(shí)施。全部市管企業(yè)管理人員人數(shù)占全部職工人數(shù)總體比例為9.29%左右，預(yù)計(jì)明年七一前，比例將控制在8%左右，并持續(xù)鞏固提升，管控體系更加精簡(jiǎn)高效。

推進(jìn)選拔退出機(jī)制

市管企業(yè)管理人員上下暢通

大力推行市管企業(yè)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度，消除能上能下機(jī)制的“絆腳石”，重點(diǎn)在發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)上做文章。推動(dòng)市管企業(yè)全面制定相關(guān)制度，今年年底前在集團(tuán)總部和70%以上子企業(yè)推行，明年七一前在各級(jí)子企業(yè)全面推行。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善全員績(jī)效考核制度，考核優(yōu)秀的，在選拔任用、評(píng)先樹優(yōu)等工作中優(yōu)先考慮；考核較差或者不勝任崗位的，綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、降職、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等多種途徑暢通“下”的通道。2020年以來(lái)，市管企業(yè)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗184人，占比7.22%，末等調(diào)整和不勝任退出人員4人。

推進(jìn)市場(chǎng)化用工

市管企業(yè)員工優(yōu)進(jìn)劣出

深入推行市管企業(yè)分級(jí)分類公開(kāi)招聘，高質(zhì)量做好高校畢業(yè)生招聘及高層次人才引進(jìn)工作，把市管企業(yè)打造成人才聚集“新高地”。持續(xù)強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，各級(jí)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率均達(dá)到100%。推動(dòng)企業(yè)樹立科學(xué)定員用工導(dǎo)向，按照定崗、定編、定責(zé)、定員標(biāo)準(zhǔn)配置員工，強(qiáng)化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，合理控制用工總量，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先培育使用內(nèi)部員工，從外部引進(jìn)人員的，重點(diǎn)延攬、引進(jìn)急需的關(guān)鍵核心人才，加大重點(diǎn)院校和緊缺專業(yè)畢業(yè)生招聘力度。除緊缺急需人才引進(jìn)和政策性安置外，新增用工原則上全部實(shí)行公開(kāi)招聘。1-10月份，市管企業(yè)公開(kāi)招聘人數(shù)占新增用工總數(shù)的98.5%。新增全日制本科及以上學(xué)歷層次人員449人，占新增高校畢業(yè)生用工總數(shù)的71.5%。推動(dòng)企業(yè)持續(xù)建立健全管理、技術(shù)、技能多序列崗位管理體系，建立健全與職業(yè)發(fā)展通道有效銜接、適度體現(xiàn)崗位價(jià)值差異、便于業(yè)績(jī)考核結(jié)果應(yīng)用的寬帶薪酬體系。進(jìn)一步完善人才選拔、使用機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培養(yǎng)，全方位提升人才素質(zhì)、能力。推動(dòng)企業(yè)系統(tǒng)優(yōu)化員工退出通道，對(duì)嚴(yán)重違反法律法規(guī)、違反企業(yè)規(guī)章制度、不勝任工作且經(jīng)培訓(xùn)或調(diào)整崗位后仍不勝任等情況，依法解除勞動(dòng)合同。

推進(jìn)市場(chǎng)化分配

市管企業(yè)收入增減有序

全面建立市管企業(yè)工資總額預(yù)算管理制度，深入推進(jìn)中長(zhǎng)期激勵(lì)試點(diǎn)增量擴(kuò)面，推動(dòng)市場(chǎng)化、差異化薪酬成為收入分配的“風(fēng)向標(biāo)”。加快推進(jìn)市管企業(yè)建立健全子企業(yè)差異化工資總額管理機(jī)制，根據(jù)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率情況，加強(qiáng)工資預(yù)算管理，嚴(yán)控人工成本不合理增長(zhǎng)，提高投入產(chǎn)出效率。建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心關(guān)鍵人才薪酬激勵(lì)制度，推動(dòng)薪酬向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線關(guān)鍵苦臟險(xiǎn)累崗位傾斜。2021年，共核準(zhǔn)8戶市管企業(yè)工資預(yù)算總額27.51億萬(wàn)元，其中基數(shù)工資總額25.44億元、單列工資總額2.07億元。健全長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，對(duì)市管企業(yè)開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵(lì)試點(diǎn)工作進(jìn)行梳理評(píng)估，指導(dǎo)符合條件的子企業(yè)有效推進(jìn)。今年年底前，每戶市管企業(yè)原則上新確定1戶符合條件的權(quán)屬企業(yè)開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵(lì)試點(diǎn)。到明年七一前，持續(xù)推動(dòng)中長(zhǎng)期激勵(lì)增量擴(kuò)面。

推進(jìn)分類和績(jī)效考核

市管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展因勢(shì)利導(dǎo)

全面構(gòu)建精準(zhǔn)高效考核激勵(lì)機(jī)制，建立健全市管企業(yè)分類考核和全員績(jī)效考核體系，充分發(fā)揮考核“指標(biāo)棒”作用。修訂完善市管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，其中經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)權(quán)重為65%，包括基本指標(biāo)、對(duì)標(biāo)指標(biāo)和個(gè)性化指標(biāo)三部分內(nèi)容；改革績(jī)效指標(biāo)權(quán)重為35%，包括黨建工作指標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)指標(biāo)兩部分內(nèi)容。指標(biāo)設(shè)置充分落實(shí)了分類考核、差異化考核和對(duì)標(biāo)考核的有關(guān)要求，樹立了鮮明的鼓勵(lì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和完成市委市政府交辦重大任務(wù)的考核導(dǎo)向。堅(jiān)持業(yè)績(jī)考核與激勵(lì)水平雙對(duì)標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)業(yè)績(jī)升薪酬升、業(yè)績(jī)降薪酬降，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與約束相統(tǒng)一。推動(dòng)企業(yè)健全完善全員績(jī)效考核制度，加大全員績(jī)效考核力度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人副職和職能部門負(fù)責(zé)人的考核，消除考核“死角”，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)以及國(guó)有資本保值增值的責(zé)任和壓力從上到下層層傳遞。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果與選拔任用、職級(jí)晉升、評(píng)先樹優(yōu)、末等調(diào)整和薪酬分配的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密掛鉤。本年年底前，全員績(jī)效考核制度將覆蓋全部市管企業(yè)及各級(jí)權(quán)屬企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全員考核覆蓋全員。下步，市國(guó)資委將根據(jù)新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，建立健全市管企業(yè)三項(xiàng)制度改革效能評(píng)估制度，2022年力爭(zhēng)在全部市管企業(yè)開(kāi)展三項(xiàng)制度改革效能評(píng)估，引導(dǎo)各級(jí)企業(yè)健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制走深走實(shí)。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。市國(guó)資委將以我市大抓招商、大抓項(xiàng)目、大抓發(fā)展熱潮為契機(jī)，立足發(fā)展高端制造業(yè)、港航經(jīng)濟(jì)，不斷擦亮國(guó)資服務(wù)品牌，積極推動(dòng)國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)。

責(zé)任編輯：申高賢

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