蘭山區(qū)試點(diǎn)“基層考核上級(jí)部門” ： 街道一“吹哨”， 部門來(lái)“報(bào)到”

新年伊始，各縣區(qū)直屬部門又開始對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上一年各方面的工作進(jìn)行考核。但是，蘭山區(qū)蘭山街道卻忙著考核區(qū)直部門，對(duì)“上級(jí)部門”的工作及人員表現(xiàn)打分、劃勾、指出不足。考核對(duì)象變成了考核主體，蘭山區(qū)來(lái)了個(gè)“大反轉(zhuǎn)”。

　　去年，該區(qū)在改革創(chuàng)新基層社會(huì)治理工作中，發(fā)現(xiàn)“體制內(nèi)”的兩種常態(tài)。一方面，“上面千條線，下面一根針”，街道一級(jí)幾乎是所有工作的執(zhí)行者，但這一級(jí)往往“有責(zé)無(wú)權(quán)”，比如拆違建、查環(huán)保，自身沒(méi)有執(zhí)法權(quán)卻要去“啃硬骨頭”。另一方面，有執(zhí)法權(quán)的上級(jí)部門，往往不經(jīng)常到工作一線親自干，卻當(dāng)起了街道工作的“督導(dǎo)員”和“裁判員”，街道干得好不好，要由他們來(lái)考核評(píng)判。個(gè)別部門對(duì)街道工作，甚至是“忙時(shí)見不到，閑時(shí)來(lái)添亂”。

　　為改變這種“有責(zé)無(wú)權(quán)、有權(quán)無(wú)責(zé)”的現(xiàn)狀，蘭山區(qū)開始在蘭山街道試點(diǎn)“街道考核區(qū)直部門工作”。對(duì)于這項(xiàng)改革，蘭山街道黨工委書記房慶良體會(huì)最深。他說(shuō)，原來(lái)推動(dòng)某項(xiàng)工作，往往要靠個(gè)人關(guān)系“求”部門幫忙，現(xiàn)在是街道一“吹哨”，部門來(lái)“報(bào)到”，然后聚在一起干工作、解難題。

　　街道對(duì)部門吹哨，對(duì)方憑什么聽你的？改革中，蘭山街道將區(qū)直部門“下沉工作力量，響應(yīng)街道呼叫”納入考核范圍。該區(qū)賦予了街道對(duì)部門的五項(xiàng)權(quán)力：對(duì)區(qū)級(jí)職能部門及其派駐機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)權(quán)、對(duì)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)、對(duì)公共事務(wù)的綜合管理權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)以及對(duì)街道區(qū)域內(nèi)重大決策和重大項(xiàng)目的建議權(quán)。

　　以第一項(xiàng)為例，區(qū)直部門的千分制考核，街道的打分權(quán)重高達(dá)30%，街道的話語(yǔ)權(quán)舉足輕重；同時(shí)，在派駐機(jī)構(gòu)的千分制考核中，街道評(píng)價(jià)占600分，派出部門評(píng)價(jià)占400分，街道的評(píng)價(jià)權(quán)重超過(guò)了派出部門。第二項(xiàng)也不含糊，區(qū)直某部門曾任命了蘭山街道的一個(gè)所長(zhǎng)，書面征求意見時(shí)竟然被該街道否決了，該部門就只能“換將”。對(duì)于后面的幾項(xiàng)權(quán)力，房慶良舉了個(gè)例子，區(qū)里開發(fā)成才路的306畝地，蘭山街道參與討論時(shí)，主張把原商業(yè)學(xué)校保留，并改建為臨沂十中新校區(qū)。街道的建議被采納后，新校區(qū)安置了108個(gè)班、5400多名學(xué)生，較大緩解了城區(qū)的就學(xué)壓力。

　　新的權(quán)責(zé)格局下，區(qū)直部門由“裁判員”變身“運(yùn)動(dòng)員”，紛紛深入一線與街道一起攻堅(jiān)克難。同時(shí)。以往街道千方百計(jì)爭(zhēng)取部門派駐機(jī)構(gòu)的配合，現(xiàn)在變成了派駐機(jī)構(gòu)主動(dòng)向街道黨工委匯報(bào)工作情況，聽取工作安排。

　　另外，蘭山區(qū)還把135項(xiàng)便民服務(wù)事權(quán)下放到鎮(zhèn)街道和村社區(qū)，使之變得“有責(zé)有權(quán)”。去年，蘭山街道硯臺(tái)嶺社區(qū)為群眾辦理了首張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在全省率先實(shí)現(xiàn)商事登記村一層級(jí)辦理。

　　臨報(bào)融媒記者 彭慶東

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