全面依法治鎮(zhèn)：臨澗“365”模式實現(xiàn)基層法治體系全覆蓋

　　平邑縣臨澗鎮(zhèn)堅持全面依法治鎮(zhèn)，全力建設(shè)法治政府維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建法治臨澗、平安臨澗“金招牌”，在平邑縣率先成立鎮(zhèn)委全面依法治鎮(zhèn)委員會及辦公室，并按照“365”模式實現(xiàn)基層法治體系全覆蓋。去年，平邑縣臨澗鎮(zhèn)被臨沂市委、市政府評為“平安臨沂建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

　　全面依法治鎮(zhèn)：形成“一個拳頭”

　　平邑縣臨澗鎮(zhèn)堅持把加強黨對全面依法治鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進全面依法治鎮(zhèn)的根本遵循，全鎮(zhèn)上下形成了“黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、鎮(zhèn)村聯(lián)動、相互配合”的全面依法治鎮(zhèn)新格局。一是黨委直接領(lǐng)導(dǎo)。臨澗鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、人大主席為副組長，相關(guān)部門負責(zé)同志為委員的全面依法治鎮(zhèn)委員會。二是部門各負其責(zé)。制定了《臨澗鎮(zhèn)關(guān)于全面加強基層法治體系建設(shè)和創(chuàng)新基層社會治理的實施方案》，將全面依法治鎮(zhèn)工作16項指標(biāo)分別明確牽頭部門、責(zé)任部門，列出清單，壓緊壓實了各部門責(zé)任，確保全面依法治鎮(zhèn)工作全覆蓋、無遺漏。三是鎮(zhèn)村聯(lián)動、相互配合。充分調(diào)動各村（社區(qū)）參與全面依法治鎮(zhèn)工作的積極性，各村（社區(qū)）因地制宜打造各具特色的法治陣地，加大宣傳力度，營造全民參與、全民共享法治建設(shè)成果的良好氛圍。

　　嚴格依法履職：形成”兩個合力”

　　深入推進依法行政，加強全面依法治鎮(zhèn)。一是壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。平邑縣臨澗鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)同志認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，堅持把法治政府建設(shè)作為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程突出來抓。二是拓寬審查范圍。對凡是擬以鎮(zhèn)黨委、政府名義制發(fā)的文件，堅持行文必審、有錯必糾，對所有規(guī)范性文件嚴格實行“三統(tǒng)一”即統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布；司法所長列席鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)會議；除規(guī)范性文件外，對于涉及群眾利益的政策性文件、合同協(xié)議、改革方案等非規(guī)范性文件參照執(zhí)行規(guī)范性文件審查制度進行合法性“體檢”。三是自覺接受監(jiān)督。堅持全面依法治鎮(zhèn)工作報告制度，鎮(zhèn)政府每半年向同級人大報告工作開展情況，向鎮(zhèn)政協(xié)通報工作開展情況，同時就財政預(yù)算、重大建設(shè)項目等工作進行專題報告。

　　深入加強工作統(tǒng)籌，推進基層法治治理。一是發(fā)揮法律顧問作用。完善政府法律顧問相關(guān)配套制度、工作程序和有關(guān)文書，組織法律顧問全面介入政府決策、政策制定和行政執(zhí)法領(lǐng)域，提供日常法律事務(wù)咨詢，協(xié)助政府依法參與重大項目投資、工程建設(shè)、投融資等各類經(jīng)濟活動。二是加強農(nóng)村法治建設(shè)。以創(chuàng)建“民主法治示范村”為載體，切實加強農(nóng)村法治建設(shè)。制定臨澗鎮(zhèn)民主法治創(chuàng)建工作計劃和法治創(chuàng)建培養(yǎng)計劃。2020年新創(chuàng)市級民主法治示范村1個（臨澗社區(qū)）。三是做好政府信息公開。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都主動向社會公開，在縣政府網(wǎng)站共公開信息76條。

　　強化法治服務(wù)：形成“三個亮點”

　　深入開展法治宣傳，提升全民法治觀念。一是落實普法責(zé)任制。鎮(zhèn)中學(xué)和中心校堅持發(fā)揮春季開學(xué)“法治開學(xué)第一課”和秋季開學(xué)“法律進校園”宣傳周活動作用，定期舉辦專題講座，鎮(zhèn)執(zhí)法中隊、安監(jiān)站、環(huán)衛(wèi)所、市場監(jiān)管所、國土資源所定期開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動。鎮(zhèn)綜治中心、信訪辦、司法所、派出所組成聯(lián)合普法宣傳隊，深入轄區(qū)22個行政村、76個自然村以及車站、集市等人員密集場所開展《憲法》、《民法典》、《社區(qū)矯正法》、掃黑除惡、平安建設(shè)、禁毒、反邪教、安全感滿意度、“平安風(fēng)鈴”推廣等方面的專項法治宣傳活動400余場，發(fā)放宣傳資料20000余份，走訪入戶6000余戶，法律咨詢10000余人次。二是打造法治微陣地。新建鎮(zhèn)級法治廣場1處，村級法治宣傳陣地4處，進一步提高了全鎮(zhèn)廣大人民群眾的法律意識和法律素養(yǎng)。三是加大法治微宣傳。進一步加大法治宣傳力度，2020年，在市級以上媒體發(fā)表普法新聞稿件56篇，其中國家級8篇，省級6篇，市級42篇。

　　創(chuàng)新基層社會治理，促進社會和諧穩(wěn)定。一是深入開展嚴打整治斗爭。堅持“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，積極倡導(dǎo)社會公平正義，廣大群眾的法律素質(zhì)不斷提高和法治觀念不斷增強，各類重特大刑事案件的發(fā)生得到有效遏制。2020年1月，臨澗派出所被臨沂市公安局評為“爭創(chuàng)楓橋式公安派出所先進單位”。全縣“新時代楓橋式派出所”創(chuàng)建現(xiàn)場觀摩會在臨澗鎮(zhèn)召開。二是積極創(chuàng)建平安和諧村居。積極調(diào)處各類矛盾糾紛，創(chuàng)建矛盾糾紛多元化解新機制。實行“綜治、信訪、公安、司法”四位一體的工作機制，建立了“網(wǎng)格+義警+鄉(xiāng)賢”新的調(diào)解模式，涌現(xiàn)出了臨澗村“和全調(diào)解室”、鞏家村“代成調(diào)解室”等村級優(yōu)秀調(diào)解室，受到了廣大人民群眾的好評。三是完善信訪工作新型機制。積極推行村級信訪工作星級化管理制度，提高村干部做好信訪穩(wěn)定工作的積極性，增強村級化解矛盾糾紛的能力和源頭防控的能力，真正做到大矛盾不出鎮(zhèn)，小矛盾不出村。2020年1月，臨澗鎮(zhèn)被臨沂市委、市政府評為“信訪工作三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

　　抓好法治隊伍建設(shè)，實現(xiàn)法治體系覆蓋。一是推進法治體系建設(shè)。臨澗鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會議督促全面依法治鎮(zhèn)法治體系建設(shè)，2020年12月，臨澗鎮(zhèn)在全縣范圍內(nèi)第一個掛牌成立了全面依法治鎮(zhèn)委員會，召開了全面依法治鎮(zhèn)委員會第一次會議，并按照“365”模式實現(xiàn)了基層法治體系全覆蓋。二是加強法治隊伍建設(shè)。全鎮(zhèn)共配備法治督導(dǎo)員1名，法治指導(dǎo)員22名，法治聯(lián)絡(luò)員22名，法治副校長2名，法治副廠長4名，法治副院長1名。三是建立法律服務(wù)團隊。聯(lián)系山東華拓律師事務(wù)所3名律師和轄區(qū)內(nèi)法律服務(wù)所3名法律服務(wù)工作者組成2個法律服務(wù)團隊，共同為臨澗鎮(zhèn)黨委政府、22個行政村和轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)開展全面法治體檢，提供法律服務(wù)。（王松）

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