審案如同做手術：看平邑法院如何平衡案件審理的質(zhì)與效

　　“做法官好比做醫(yī)生，審案子如同做手術，當事人的命運掌握在我們手里，一定要把審理質(zhì)量放在第一位”，這是平邑縣人民法院院長王成國最常說的話。

　　法院對審理工作的考核，主要體現(xiàn)在“效率”和“質(zhì)量”兩個方面。有時為求“見效快”，會影響案件審理的質(zhì)量。而平邑法院“質(zhì)量第一”的理念，較好地平衡了案件審理的質(zhì)與效，使得該院案件審理的綜合質(zhì)效名列全市前茅。

　　練基本功，保障“手術”順利進行

　　11月12日，記者來到該院采訪，發(fā)現(xiàn)幾個手頭沒有案子的書記員正在大段背誦《民法總則》，場景很像學生在迎接考試。這是怎么回事？

　　醫(yī)生有了精湛的技藝，才能保證每一臺手術的順利進行。平邑法院認為，法官也是一樣，只有業(yè)務精、素質(zhì)高，才能把案件辦理得天衣無縫。為此，法官的培訓成為該院最常規(guī)的工作之一。

　　每年春節(jié)后上班，該院的第一件事就是培訓學習，他們利用節(jié)后審判工作的“淡季”，用一周的時間惡補各種法律知識。除了集中培訓，該院還實現(xiàn)了學習的常態(tài)化。比如，研究室會把各類法律的實際操作，編輯成文提供給各審判團隊學習。再如，讓法官把“民法總則”背下來，用“笨辦法”鞏固他們的知識儲備。

　　除了學習“硬知識”，該院還通過上傳統(tǒng)文化課、發(fā)傳統(tǒng)文化讀本，把“軟文化”融入到法官的思維和行為中去。

　　嚴格的法律尺度，人性化的執(zhí)法手段，被運用到一個個案件的審理之中。一次，一對夫妻來打離婚官司，男方說如果不判離婚，就當場跳樓；女方說如果判決離婚，就把患慢性病的孩子留在法院。承辦法官張凡勇告訴記者，最難審的就是離婚這類“小案子”，因為有傳統(tǒng)的倫理和親情在里面，很難單純地靠法理判得清楚。

　　為了審好這個“小案子”，張凡勇等法官走出法庭，一次次來到雙方父母家里，通過他們給各自的子女做工作，讓他們能夠“和平分手”。隨后，基于雙方感情確已破裂判決離婚，但是依法提高了男方對女方的經(jīng)濟補償。

　　雖然付出了不少時間，但一樁幾乎要鬧出人命的案子，就這樣順利地解決了。這背后，是法官對法與情的嫻熟把握。

　　繁簡分流，把不同的“手術”交給不同的“醫(yī)生”

　　對案件進行繁簡分流，目前已在各地法院普遍實行。需要指出的是，平邑法院是較早實踐這個辦法的法院。

　　改革之前，無論什么類型的案件，都要按統(tǒng)一的審理程序辦理。比如，給當事人送達文書，一次找不到人就要再送第二次，浪費了人力和時間。再比如，即便當事雙方無爭議的案子，也要留出15天的舉證期，再次拖延了審理時效。

　　案件的繁簡分流，好比把不同的手術分給不同的醫(yī)生：割個粉刺疙瘩的，當場進行、割完走人；治療腫瘤的，送到腫瘤科慢慢診療。

　　平邑法院把繁簡分流概括為四個詞：簡案速裁、普案快辦、繁案精審、類案專辦。

　　以簡案速裁為例。該院成立四個速裁團隊，對于那些情節(jié)簡單、事實清楚、當事雙方無爭議的案子，基本做到當天送達、當天開庭、當場宣判，把簡單的案子納入“快速通道”，讓該快的審理快起來。去年，該院通過速裁判決的案子有4500多件。一次，法官徐曉升收到6起危險駕駛案件，由于事實清楚、當事人無異議，于是他把6名被告人一并傳喚、一起審判，6個案子的庭審和判決只用了30分鐘。每個案子的判決書都采用“表格式”，用一張A4紙的反正面就清晰表述，省卻了原來繁瑣的表述，大大節(jié)省了時間和精力。

　　再以繁案精審為例。對于非常復雜的案件，由老法官帶領團隊精準施策，慢慢抽絲剝繭、去偽求真，不求快結(jié)但求辦案質(zhì)量。原告武某被高壓輸電支線掉落的電線電傷，被告供電公司認為該支線為卞橋鎮(zhèn)小廣良村專用，應由該村承擔賠償責任。為查明案情，審判人員多次進行現(xiàn)場勘驗，從輸電線路的起點開始，查看每一個電桿和變壓器，并找相關人員調(diào)查了解情況。隨后召開專業(yè)法官會議，對本案事實認定和法律適用問題進行分析研判，最終確認供電公司應當承擔賠償責任。本案判決后，雙方服判息訴，供電公司及時履行了賠償義務，受害人權益得到了保障。

　　“會診”釋疑，讓不該打的官司打不起來

　　不該打的官司，如同不用做手術的病，打起來有不少壞處：造成了當事雙方的對立，占用了他們的時間和精力，浪費了本就不充裕的司法資源。

　　平邑法院樹立“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的理念，轉(zhuǎn)變重裁判、輕調(diào)解的格局，將調(diào)解工作貫穿于立案、審判、執(zhí)行、信訪、再審各個環(huán)節(jié)。在法院訴訟服務中心設立訴調(diào)對接中心，把接到的案子進行分析，實現(xiàn)調(diào)解前置進而化解訴訟，讓不該打的官司打不起來。通過調(diào)解，全縣僅機動車交通事故糾紛案就比去年同期下降24.2%。

　　該縣還實施“府院聯(lián)動”，成立行政爭議審前和解中心，去年以來化解行政爭議36件。其中，孫某某不服縣政府、縣自然資源和規(guī)劃局土地行政登記一案，法院牽頭有關各方達成和解協(xié)議并經(jīng)司法確認，成為新型結(jié)案方式的全市第一案。該案的和解，節(jié)省了當事雙方的時間和精力，同時也化解因訴訟帶來的上訴、信訪等后續(xù)問題。

　　對于那些已經(jīng)打了官司，當事人不服提起上訴的，該院組織力量對案情進行“會診”，發(fā)現(xiàn)程序合法、運用法律適當、裁決公正的，就積極主動地為當時人解疑釋惑，讓不必上訴的官司也打不起來。如果發(fā)現(xiàn)裁決確實有偏差，那就通過調(diào)解來糾偏，盡量避免上訴給當事人造成不必要的訴累。確實調(diào)解不成，那就讓當事人選擇上訴或者按“院長發(fā)現(xiàn)”啟動再審。

　　臨報融媒記者 彭慶東 閆春秀

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