重申嚴禁商改??！南京新規(guī)4月9日起施行

　　3月10日，南京市規(guī)劃和自然資源局官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《既有建筑改變使用功能規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合審查辦法》的通知（以下簡稱通知），以及關(guān)于該通知的解讀。

　　通知第五條明確要求未經(jīng)批準不得擅自將非住宅建筑改為住宅、酒店式公寓。再次強調(diào)明令禁止商改住。

　　該政策于2021年4月9日起施行?！都扔薪ㄖ淖兪褂霉δ芤?guī)劃消防聯(lián)合審查辦法》（寧規(guī)規(guī)范字〔2018〕5號）同時廢止。

　　政策原文：

　　關(guān)于印發(fā)《既有建筑改變使用功能規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合審查辦法》的通知

　　各有關(guān)單位：

　　鑒于消防設(shè)計審查和消防驗收備案職能已由消防部門轉(zhuǎn)至建設(shè)部門，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定，市規(guī)劃資源局和市建委重新制定了《既有建筑改變使用功能規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合審查辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，望認真遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　南京市規(guī)劃和自然資源局南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2021年3月9日

　　既有建筑改變使用功能規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合審查辦法

　　第一條為規(guī)范既有建筑改變使用功能進行規(guī)劃確認、消防設(shè)計審查或消防驗收備案的工作程序，優(yōu)化營商環(huán)境、提高審查效率，依據(jù)《南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)既有建筑改變使用功能需要辦理規(guī)劃確認、消防設(shè)計審查或消防驗收備案的，適用本辦法。符合原規(guī)劃用途，僅對建筑內(nèi)部進行裝飾裝修、調(diào)整布局的不適用本辦法。

　　第三條本辦法通過正、負面清單的形式進行管理，采用企業(yè)申請和部門間認定函的方式對既有建筑改變使用功能進行確認。鼓勵激發(fā)市場活力、提升文化功能、改善民生設(shè)施、完善公共服務(wù)、進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的項目；嚴格控制對城市規(guī)劃和周邊環(huán)境、安全有嚴重影響的項目。

　　第四條以下建筑（歷史建筑、文物保護建筑除外）使用功能變更符合城市規(guī)劃要求，對周邊無嚴重影響，無需征求規(guī)劃資源主管部門意見，建設(shè)單位可直接按規(guī)定向建設(shè)主管部門申請辦理消防設(shè)計審查或消防驗收備案：

　　1．商業(yè)、辦公（行政辦公及工業(yè)、研發(fā)等企業(yè)辦公除外）建筑內(nèi)部的業(yè)態(tài)調(diào)整或者互換，包括：商店、辦公、酒店、旅館、超市、餐飲、娛樂、影劇院、健身房、月子會所、培訓(xùn)機構(gòu)、托育機構(gòu)、金融保險服務(wù)、眼科、口腔、體檢、美容、診所、寵物醫(yī)院等；

　　2．各級人民政府為主體所有或者管理的公共服務(wù)設(shè)施如：教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、文化設(shè)施、體育設(shè)施、社會福利與保障設(shè)施等建筑內(nèi)部(除社區(qū)用房、物管用房、農(nóng)貿(mào)市場外)，在保證主體功能的前提下增加商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施的；

　　3．利用住宅從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，不產(chǎn)生光、電、音等干擾的，如：民宿、文化創(chuàng)意、咨詢設(shè)計、電子商務(wù)、投資基金等；

　　4．利用風(fēng)景區(qū)（非規(guī)劃核心景區(qū)內(nèi)）配套用房，增設(shè)服務(wù)游客的商業(yè)設(shè)施；

　　5．工業(yè)廠房、倉儲建筑增加物流功能或建筑功能相互調(diào)整的；

　　6．其他同一規(guī)劃用途下建筑內(nèi)部經(jīng)營業(yè)態(tài)的調(diào)整。

　　第五條以下建筑使用功能變更嚴重影響城市規(guī)劃和周邊環(huán)境，無需征求規(guī)劃資源主管部門意見，建設(shè)主管部門直接不予受理施工許可、消防設(shè)計審查或消防驗收備案：

　　1．未經(jīng)批準擅自將非住宅建筑改為住宅、酒店式公寓的；

　　2．利用住宅建筑改為有安全、噪聲、光、油煙污染問題、嚴重影響周邊環(huán)境的項目，包括：餐飲、機械加工、建材庫房、寵物醫(yī)院、娛樂場所、棋牌室、健身房、游泳館等；

　　3．未經(jīng)批準擅自將建筑用途轉(zhuǎn)為易燃易爆、危化品生產(chǎn)加工存儲、危廢存儲等功能的；

　　4．社區(qū)用房、物管用房、農(nóng)貿(mào)市場改做他用的；

　　5．未經(jīng)批準擅自將地下車庫、交通通道改做他用的；

　　6．未經(jīng)批準擅自封閉架空層、增加隔層等增加建筑面積進行使用的；

　　7．利用違法建設(shè)整體或部分進行使用的；

　　8．其他明顯與建設(shè)工程規(guī)劃許可用途不符的。

　　第六條除本辦法第四條、第五條規(guī)定以外的其他建筑改變使用功能的，由房屋產(chǎn)權(quán)方或建設(shè)單位在開展方案設(shè)計前提出申請，規(guī)劃資源主管部門出具意見。建設(shè)主管部門在消防設(shè)計審查或消防驗收備案遇到難以判斷的情形時；或者認為原規(guī)劃許可內(nèi)容不明確，需函詢的，也可書面征求規(guī)劃資源主管部門意見，規(guī)劃資源主管部門在10個工作日內(nèi)回函。

　?。ㄒ唬┫铝姓{(diào)整不改變土地用途和不動產(chǎn)登記用途的，無需辦理規(guī)劃許可，在取得規(guī)劃同意調(diào)整的意見后，建設(shè)單位可直接按規(guī)定向建設(shè)主管部門申請辦理施工許可、消防設(shè)計審查或消防驗收備案手續(xù)。

　　1．利用既有建筑改為養(yǎng)老設(shè)施、教育設(shè)施、文化設(shè)施、租賃住房、眾創(chuàng)空間、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、小企業(yè)創(chuàng)新基地等；

　　2．工業(yè)、研發(fā)建筑內(nèi)部增加餐飲、商場、超市、健身房等配套設(shè)施的；

　　3．歷史建筑、文物保護建筑內(nèi)部改造，改變現(xiàn)有功能的；

　　4．行政辦公及工業(yè)、研發(fā)等企業(yè)辦公建筑內(nèi)部改造，改變現(xiàn)有功能的；

　　5．其他不涉及土地用途和不動產(chǎn)登記用途調(diào)整的。

　?。ǘ┱{(diào)整需改變土地用途或不動產(chǎn)登記用途的，應(yīng)當按新建項目的程序辦理規(guī)劃許可并完善土地用途變更手續(xù)后，辦理消防設(shè)計審查或消防驗收備案手續(xù)。

　　第七條建設(shè)單位或者個人進行既有建筑使用功能調(diào)整，應(yīng)當按照民事法律、法規(guī)的規(guī)定，處理好涉及的相鄰權(quán)關(guān)系，并負責處理由此引發(fā)的相鄰權(quán)矛盾。

　　第八條本辦法自2021年4月9日起施行?！都扔薪ㄖ淖兪褂霉δ芤?guī)劃消防聯(lián)合審查辦法》（寧規(guī)規(guī)范字〔2018〕5號）同時廢止。

　　一圖讀懂：

　　【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀