以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同加快繪就南京現(xiàn)代化創(chuàng)新畫卷

　　“爭當表率、爭做示范、走在前列”使命下的創(chuàng)新畫卷描繪，體現(xiàn)的是全國一盤棋理念。南京打造紫金山實驗室、揚子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心、城市硅巷、大學創(chuàng)新港、科創(chuàng)大走廊等創(chuàng)新載體，推動創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素順暢流動、創(chuàng)新資源高效配置，實際上是為國家提升科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻率、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)探索路徑。

　　近日，南京提出今后五年乃至十五年要在闊步開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，聚力建設(shè)具有中國特色、時代特征、國際影響的社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)新名城，奮力繪就邁步從頭越的現(xiàn)代化創(chuàng)新、活力、生態(tài)、幸福畫卷。其中，描繪勇攀科技產(chǎn)業(yè)高峰的創(chuàng)新畫卷具有綱舉目張的重要作用。

　　描繪創(chuàng)新畫卷是“爭當表率、爭做示范、走在前列”的南京擔當

　　黨的十九屆五中全會提出，我國即將進入奮進“十四五”、向現(xiàn)代化進軍的新發(fā)展階段。在這一歷史交匯點上，習近平總書記賦予江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新使命、新任務(wù)。描繪勇攀科技產(chǎn)業(yè)高峰的創(chuàng)新畫卷，體現(xiàn)了牢記總書記囑托、譜寫建設(shè)新篇章的南京擔當，必須精準理解、把握其深刻內(nèi)涵。

　　首先，描繪創(chuàng)新畫卷是一種貫徹。中央要求，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強化國家戰(zhàn)略科技力量、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新體制機制。因此，南京在描繪四幅現(xiàn)代化壯美畫卷中將創(chuàng)新畫卷置于首位，提出一切資源優(yōu)先向創(chuàng)新配置，一切力量優(yōu)先向創(chuàng)新聚合，一切政策優(yōu)先向創(chuàng)新傾斜，加快形成以創(chuàng)新為第一動力的增長方式，并從打造最具內(nèi)涵的創(chuàng)新載體、營造最具效率的創(chuàng)新生態(tài)、培育最具韌性的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、集聚最具情懷的創(chuàng)新人才四個方面發(fā)力，是對中央精神的領(lǐng)悟、貫徹與落實。

　　其次，描繪創(chuàng)新畫卷還是一種延續(xù)。從1987年獲批全國科技體制改革試點城市之一到2009年被列為全國唯一的科技體制綜合改革試點城市，從2006年提出建設(shè)創(chuàng)新型城市到2018年部署建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城，創(chuàng)新是改革開放以來南京發(fā)展最鮮明的特色、最成功的路徑和最堅實的根基。通過深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“121”戰(zhàn)略，南京創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟總量躋身全國第一梯隊。新形勢新階段，南京提出通過描繪創(chuàng)新畫卷建設(shè)社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)新名城和全球創(chuàng)新城市，是對創(chuàng)新這一最核心命題的有力延續(xù)和最新回答。

　　再次，描繪創(chuàng)新畫卷更是一種升華。主要體現(xiàn)在兩個方面。其一，由區(qū)域競爭到全國一盤棋。2018年，南京提出建設(shè)創(chuàng)新名城，除了落實中央要求、發(fā)揮稟賦優(yōu)勢外，更主要的是對現(xiàn)實困境的深刻認識，即與其他一些城市相比，南京創(chuàng)新效率不高、創(chuàng)新產(chǎn)出不多、創(chuàng)新實力不強、有“高原”無“高峰”等問題比較突出。因此，這體現(xiàn)的是競爭思維，采用的是對標找差方法論?！盃幃敱砺省幾鍪痉?、走在前列”使命下的創(chuàng)新畫卷描繪則體現(xiàn)的是全國一盤棋理念。例如，南京打造紫金山實驗室、揚子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心、城市硅巷、大學創(chuàng)新港、科創(chuàng)大走廊等創(chuàng)新載體，推動創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素順暢流動、創(chuàng)新資源高效配置，實際上是為國家提升科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻率、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)探索路徑。其二，由單點突破到點面結(jié)合。近年來，南京創(chuàng)新發(fā)展取得長足進步，主要得益于以組建新型研發(fā)機構(gòu)為“突破口”和“先手棋”，架設(shè)起產(chǎn)學研深度融合的橋梁和紐帶，累計孵化引進企業(yè)6000多家。描繪創(chuàng)新畫卷以勇攀科技產(chǎn)業(yè)高峰為主要內(nèi)容和根本目標，需要牢牢扭住培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)這個“牛鼻子”，也要積極打造創(chuàng)新載體、營造創(chuàng)新生態(tài)、集聚創(chuàng)新人才，實現(xiàn)“四位協(xié)同”。對于科技產(chǎn)業(yè)的理解，不應(yīng)僅特指生物醫(yī)藥、人工智能等某些著力打造的高科技產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)還包括那些具有傳統(tǒng)優(yōu)勢、加強科技賦能的產(chǎn)業(yè)。

　　描繪創(chuàng)新畫卷亟須破解產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同難題

　　近年來，南京的創(chuàng)新名城建設(shè)為描繪現(xiàn)代化創(chuàng)新畫卷積累了豐富經(jīng)驗、奠定了堅實基礎(chǔ)。前不久，筆者參加中宣部組織的全面建成小康社會“百城千縣萬村”調(diào)研活動，南京培塑創(chuàng)新第一動力的成就和經(jīng)驗可以概括為：構(gòu)建“一個頂層設(shè)計”，形成以“市委創(chuàng)新委+高新園區(qū)”為主架構(gòu)的制度體系；錨定“兩個一公里”，暢通源頭供給“最初一公里”和成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”；構(gòu)建“三大體系”，推進主體培育體系、資源集聚體系、政策服務(wù)體系高效聯(lián)動；開展“四新行動”，奮力奪取“雙勝利”助力高水平打贏決勝全面小康收官戰(zhàn)。

　　如果說創(chuàng)新載體、創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新人才是創(chuàng)新畫卷的形狀、結(jié)構(gòu)和色彩的話，那么創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)就是線條，是這幅畫卷的“靈魂”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前，制約南京創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)更加安全、更為可靠發(fā)展最根本因素可能不是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)難，而是產(chǎn)業(yè)鏈不協(xié)同，這在全國具有普遍共性。因此，描繪創(chuàng)新畫卷亟須破解產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同難題。

　　提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同度加快繪就南京創(chuàng)新畫卷

　　現(xiàn)階段，描繪勇攀科技產(chǎn)業(yè)高峰的創(chuàng)新畫卷，不僅需要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，而且需要將提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同度放在一個更加突出的位置，協(xié)同度越高越能為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供持續(xù)強大的動力，越能加快形成生物醫(yī)藥、人工智能等世界級產(chǎn)業(yè)集群。

　　一是提高各類政府基金投資效能。政府產(chǎn)業(yè)基金在定位上應(yīng)該發(fā)揮其在勇攀科技產(chǎn)業(yè)高峰中的戰(zhàn)略和引領(lǐng)作用，因此，不應(yīng)僅進行低風險的股權(quán)投資或新建產(chǎn)能，這會擠壓民間資本投資的機會，而應(yīng)通過成立行業(yè)研究室，聯(lián)合私募基金、上市公司等，加強產(chǎn)業(yè)鏈全景式研究，適當強化天使輪、A輪投資。對現(xiàn)有各類政府基金進行細化，設(shè)立南京重點領(lǐng)域?qū)ｍ椈?，實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的科學合理布局，鼓勵上下游企業(yè)聯(lián)合申請基金投資。此外，制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計劃，以鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更高效、快速地吸收利用新技術(shù)、新成果來影響市場。

　　二是加強適用性、復(fù)合性、緊缺性人才引育。鼓勵南京本土頭部企業(yè)更多承擔“人才母機”功能，強化校企聯(lián)合培養(yǎng)力度，讓企業(yè)更早、更深入介入人才培養(yǎng)過程。如江北新區(qū)聯(lián)合企業(yè)、高校等共同成立了南京集成電路大學就是一種嘗試。南京產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，可以通過豐富應(yīng)用場景驅(qū)動人才快速成長，并提高人才復(fù)合性。加強人才政策落地，提高對“腰部”適用性人才的吸引力。鼓勵企業(yè)摒棄“薄利多銷”的發(fā)展導(dǎo)向，提高研發(fā)人員、一線工程師的薪酬待遇。

　　三是優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)化和國產(chǎn)替代路徑。完善科技鎮(zhèn)長團制度，提高人員選派的精準度、思路理念的創(chuàng)新性、工作開展的貫通力，不僅引導(dǎo)創(chuàng)新要素集聚，而且促進多鏈互補融合，提高“雙面膠”的粘性。國產(chǎn)替代要與國外企業(yè)通常追求技術(shù)先進性和高額壟斷利潤有所不同，瞄準國內(nèi)應(yīng)用廣泛、易被“卡脖子”的相對成熟領(lǐng)域，逐步加強系統(tǒng)能力的協(xié)同提升。鼓勵南京本地企業(yè)設(shè)立利用知識產(chǎn)權(quán)部門深度參與技術(shù)引進的路徑設(shè)計和風險規(guī)避。

　　四是深入實施鏈長制完善產(chǎn)業(yè)鏈治理。鼓勵南京一些頭部企業(yè)或國有大企業(yè)牽頭成立生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，分享供需信息，優(yōu)化企業(yè)分工，頭部企業(yè)或國有大企業(yè)主要專注于復(fù)雜的前沿領(lǐng)域，簡單的成熟領(lǐng)域可以外包或輔導(dǎo)中小企業(yè)完成。制定產(chǎn)業(yè)鏈地圖，全面梳理本地或區(qū)域企業(yè)項目信息，為中小企業(yè)供需對接提供方便。成立市級層面科技產(chǎn)業(yè)專家?guī)旎驅(qū)＜椅瘑T會，對新項目進行篩選、指導(dǎo)和扶持。

　　轉(zhuǎn)自：南京日報

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